中國蜂業(yè)實行國家統(tǒng)一管理、部門分工負責的管理體制。農(nóng)業(yè)、商業(yè)、經(jīng)貿(mào)部門分別主管生產(chǎn)、購銷經(jīng)營和對外貿(mào)易；醫(yī)藥、輕工部門管理以蜂產(chǎn)品為原料的藥品、食品、化妝品等制品。蜂業(yè)科學研究和教育工作，分別由各級科學技術(shù)委員會和教育委員會統(tǒng)一管理。部門之間分工協(xié)作，密切配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。進入80年代，隨著改革開放的深入發(fā)展，各部門管理職能逐漸轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)、收購；經(jīng)營單一管理向產(chǎn)供銷—體化轉(zhuǎn)變；從以行政手段為主向以服務(wù)、宏觀調(diào)控為主轉(zhuǎn)移。目的在于提高管理水平，促進科學技術(shù)進步，提高蜂業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、農(nóng)業(yè)部門管理養(yǎng)蜂生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)部主管全國養(yǎng)蜂生產(chǎn)，各級農(nóng)牧部門主管本地區(qū)的養(yǎng)蜂生產(chǎn)。中華人民共和國成立不久，農(nóng)業(yè)部開始設(shè)專職人員管理養(yǎng)蜂生產(chǎn)。1986年，農(nóng)牧漁業(yè)部頒布的《養(yǎng)蜂管理暫行規(guī)定》中第三條規(guī)定：農(nóng)業(yè)部主管全國養(yǎng)蜂生產(chǎn)；各級農(nóng)牧部門主管本地區(qū)的養(yǎng)蜂生產(chǎn)(以下簡稱養(yǎng)蜂生產(chǎn)主管部門)。各級養(yǎng)蜂生產(chǎn)主管部門，應加強對養(yǎng)蜂業(yè)的領(lǐng)導和管理，養(yǎng)蜂生產(chǎn)重點地區(qū)可設(shè)置專門管理和服務(wù)機構(gòu)。其它地區(qū)視本地區(qū)情況，配備專職或兼職管理人員。各級養(yǎng)蜂生產(chǎn)主管部門負責組織養(yǎng)蜂生產(chǎn)，推廣先進技術(shù)，培訓人員，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，疏導產(chǎn)銷渠道，發(fā)展加工業(yè)，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。提高資源利用率和經(jīng)濟效益。

⒈建立健全機構(gòu)，加強蜂業(yè)管理

80年代以來，各地加強了蜂業(yè)管理機構(gòu)建設(shè)，養(yǎng)蜂重點地區(qū)建立了一批省、自治區(qū)、直轄市和地區(qū)、縣級養(yǎng)蜂管理站，試辦養(yǎng)蜂服務(wù)中心，積極培養(yǎng)技術(shù)和管理人員。至1990年底，已經(jīng)建立省、自治區(qū)、直轄市一級養(yǎng)蜂管理站的有四川、云南、貴州、湖北、湖南、浙江、江蘇、廣西、山西、北京、甘肅、河南等。

全國約有200多個地區(qū)和縣(市)建立了養(yǎng)蜂管理站。 1981年四川省畜牧局設(shè)立省養(yǎng)蜂管理站后，在萬群蜂以上的24個縣、市相繼建立了養(yǎng)蜂管理站。管理站在組織養(yǎng)蜂生產(chǎn)，推廣先進技術(shù)，加強專業(yè)管理工作的同時，具體負責為當?shù)仞B(yǎng)蜂者簽發(fā)養(yǎng)蜂證和轉(zhuǎn)地放蜂證，開展蜜蜂檢疫業(yè)務(wù)，為入境的外來蜂場安排放蜂場地等。如成都市養(yǎng)蜂管理站，每年定期在陜西省寶雞市召開所轄各縣、區(qū)的蜂業(yè)干部、養(yǎng)蜂專業(yè)戶代表及蜂產(chǎn)品經(jīng)營單位代表參加的工作會議，溝通信息、交流經(jīng)驗、調(diào)整計劃、互通有無，切實做好技術(shù)指導和服務(wù)工作。該養(yǎng)蜂管理站先后建立了種蜂場、蜂業(yè)服務(wù)公司、聯(lián)營蜂場、蜂產(chǎn)品加工廠等，各縣亦建立了相應的機構(gòu)。一個以市養(yǎng)蜂管理站為龍頭，市蜂業(yè)服務(wù)公司為依托的生產(chǎn)、加上、銷售、出口體系已具雛形。湖北省建立了34個縣(市)級養(yǎng)蜂管理站。這些蜂業(yè)管理機構(gòu)的建立和完善。在加強養(yǎng)蜂生產(chǎn)的領(lǐng)導和專業(yè)管理，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針政策和《養(yǎng)蜂管理暫行規(guī)定》，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地．推進蜂業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等方面發(fā)揮了骨干和龍頭作用。

⒉組織培訓隊伍，推廣技術(shù)經(jīng)驗

各級農(nóng)業(yè)主管部門為推動蜂業(yè)發(fā)展，積極組織技術(shù)管理人員的培訓，提高隊伍素質(zhì)。50年代以來，農(nóng)業(yè)部根據(jù)養(yǎng)蜂生產(chǎn)發(fā)展的需要，分別舉辦過養(yǎng)蜂師資、蜜蜂育種、蜂病防治、蜜蜂飼養(yǎng)技術(shù)、蜂業(yè)管理等多期培訓班。

為扶持陜西、甘肅、寧夏等西北貧困地區(qū)發(fā)展養(yǎng)蜂事業(yè)。1977－1979年，農(nóng)林部委托中國農(nóng)業(yè)科學院養(yǎng)蜂研究所分別在寧夏固原、陜西延安和甘肅定西舉辦了3期陜甘寧養(yǎng)蜂技術(shù)訓練班，為西北5省、區(qū)共培訓技術(shù)骨干400余人。隨著蜂產(chǎn)品加工業(yè)的興起，又為各地蜂產(chǎn)品的開發(fā)利用培訓了一批技術(shù)人員。1990年7月，農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)司在黑龍江省虎林縣舉辦了首屆全國養(yǎng)蜂管理講習班，有來自14個省、市的54名學員參加。同時，省、自治區(qū)、直轄市及各級蜂業(yè)主管部門，還不定期地在養(yǎng)蜂重點產(chǎn)區(qū)舉辦了各種養(yǎng)蜂技術(shù)和師資培訓班或講習會，加強對養(yǎng)蜂生產(chǎn)、。加工、管理方面的技術(shù)培訓，提高專業(yè)隊伍的素質(zhì)，為推廣蜂業(yè)先進技術(shù)和蜂產(chǎn)品的開發(fā)利用創(chuàng)造了條件。中國在運用“輸送卵蟲法”推廣蜜蜂雜種優(yōu)勢利用、蜜蜂人工授精技術(shù)；推廣蜂王漿高產(chǎn)技術(shù)；推廣強群優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)、中蜂活框飼養(yǎng)技術(shù)、蜂病綜合防治技術(shù)；推廣蜂花粉、蜂毒、蜂膠等蜂產(chǎn)品開發(fā)利用新技術(shù)，以及推廣蜜蜂為棉花、油菜、果樹授粉增產(chǎn)措施等方面，均取得了可喜進展。由于生產(chǎn)、科研、教學方面的緊密結(jié)合，采取多種多樣的形式，積極推廣國內(nèi)外科技成果和先進的科學技術(shù)及管理經(jīng)驗，對提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平，改進和提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量，加速蜂產(chǎn)品綜合加工開發(fā)利用起到了良好作用。例如1989年以來，浙江省在全省32個縣(市)推廣了平湖蜂王漿高產(chǎn)蜂種和肖山蜂王漿、蜂蜜高產(chǎn)兼用蜂種，改良了30多萬群蜜蜂， 增產(chǎn)蜂王漿140多噸，增值2000余萬元。由于效益明顯，浙江蜂王漿高產(chǎn)蜂種已推廣到全國25個省、市的200多個縣，供應種蜂王2000多只，普遍受到好評。

⒊建設(shè)優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品商品基地

1980年農(nóng)業(yè)部畜牧總局在四川、湖北、浙江 3省進行了養(yǎng)蜂現(xiàn)代化試點工作。為貫徹農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合召開的全國養(yǎng)蜂會議精神，1986年農(nóng)業(yè)部在湖北省江陵縣、四川省、成都市、吉林省安圖縣建立了優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品基地；國家計劃委員會在黑龍江、江蘇、山東、河南、安徽 5省的18個縣(市)建立了蜂蜜出口體系。1987年農(nóng)業(yè)部在湖南平江、陜西臨潼建立了養(yǎng)蜂商品基地。1987年和1988年，農(nóng)業(yè)部主持召開了全國養(yǎng)蜂生產(chǎn)基地建設(shè)經(jīng)驗交流會，總結(jié)了1986年以來全國基地建設(shè)經(jīng)驗和問題。會議進一步明確了建設(shè)養(yǎng)蜂生產(chǎn)基地的目的和任務(wù)，加強了基地間的協(xié)作。到1990年全國優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品基地發(fā)展到40多個，共飼養(yǎng)蜜蜂103.2萬群，生產(chǎn)蜂蜜4.2萬噸，占全國蜂蜜總產(chǎn)量的21.4％，生產(chǎn)蜂王漿400噸，占全國產(chǎn)量的40％。優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品基地建設(shè)，在生產(chǎn)、供應、銷售、加工一體化及社會化服務(wù)方面取得了突出進展。1990年12月，農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)司在云南昆明市召開的全國商品牛羊及優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品基地上作會議，為表彰先進，評選出優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品基地20個，先進工作者25人。由于基地的管理工作趨于規(guī)范化、制度化，提高了蜂產(chǎn)品質(zhì)量，疏通了流通渠道，開拓了市場。

二、商業(yè)部門管理蜂產(chǎn)品購銷經(jīng)營

全國蜂產(chǎn)品的國內(nèi)購銷經(jīng)營由商業(yè)部主管。各省、自治區(qū)、直轄市及地區(qū)(州、盟)、縣(旗、市)，由供銷合作社及基層供銷社分管此項業(yè)務(wù)。各級土產(chǎn)公司都經(jīng)營蜂產(chǎn)品。商業(yè)部及養(yǎng)蜂重點產(chǎn)區(qū)的各級供銷部門均設(shè)有專管機構(gòu)或人員負責蜂產(chǎn)品的購銷經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。

⒈開展綜合服務(wù)，促進蜂業(yè)發(fā)展 70年代以前，中國蜂蜜供不應求，各級商業(yè)、供銷部門與農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門密切配合，通力合作，在扶持生產(chǎn)、供應物資、安排放蜂場地、運輸蜂群、供應飼料糖、組織蜂產(chǎn)品購銷和開發(fā)利用等方面做了大量工作，有力地促進了蜂業(yè)的發(fā)展。1976年至1981年的幾年間，商業(yè)部和原供銷合作總社共撥出560萬元專款扶持各地養(yǎng)蜂生產(chǎn)。

⒉采取綜合措施，把好質(zhì)量關(guān) 商業(yè)部于1982年至1990年間組織制訂了蜂蜜、蜂王漿、蜂蠟、蜂花粉等蜂產(chǎn)品的國家級或部級質(zhì)量標準。為實施各種蜂產(chǎn)品質(zhì)量標準，把好質(zhì)量關(guān)，在加強宏觀管理的同時，1991年商業(yè)部蜂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心正式成立，開展行業(yè)內(nèi)的蜂產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測工作。各地供銷部門先后還建立了100多個蜂產(chǎn)品化驗室，并對基層收購人員進行培訓和建立健全收購崗位責任制，從而有效地加強廠蜂產(chǎn)品質(zhì)量的管理。80年代后期，商業(yè)部門注重蜂產(chǎn)品的質(zhì)量和購銷發(fā)展趨勢，每年召開各級供銷上產(chǎn)部門參加的工作會議。總結(jié)交流各地購銷情況，討論分析蜂產(chǎn)品市場形勢和供求趨勢，協(xié)商提出蜂產(chǎn)品的指導價格等。

⒊開拓市場，搞活流通 80年代，全國蜂蜜連年大幅度增產(chǎn)，部分地區(qū)出現(xiàn)蜂蜜積壓現(xiàn)象。為了解決“賣蜜難”的問題，做到以銷促產(chǎn)，商業(yè)供銷部門采取了一系列擴大產(chǎn)品流通領(lǐng)域的措施。1980年11月，全國供銷合作總社在黑龍江省哈爾濱市召開了全國蜂蜜推銷利用經(jīng)驗交流會，有各省、自治區(qū)、直轄市供銷、土產(chǎn)部門的負責人參加、全國供銷合作總社副主任王興讓在會L講話。會議提出了“發(fā)展生產(chǎn)、增加消費，積極收購，擴大利用，以促進蜂業(yè)發(fā)展”的經(jīng)營方針，把工作重點轉(zhuǎn)移到銷售環(huán)節(jié)上，做到以銷促購，以購促產(chǎn)。1985年商業(yè)部又提出：大中城市必須因地制宜地建立蜂產(chǎn)品加工廠，擴大銷售網(wǎng)點，建立專營商店，凡有條件的商店都要把蜂蜜作為常備商品。經(jīng)過各方面的努力，不僅擴大了蜂產(chǎn)品的銷路，對城市居民“買蜜難”的問題，也相應得到解決。北京、上海及一些省會城市，蜂蜜、蜂王漿及其制品的銷售網(wǎng)點明顯增加。如北京市為開拓消費市場，一方面將蜂產(chǎn)品公司的經(jīng)營部由一個增加到兩個，外勤推銷人員由3人增加到12人；另一方面，積極增加銷售網(wǎng)點。市內(nèi)和郊區(qū)銷售網(wǎng)點1985年達到l053個，比1980年增加近500個，全市蜂蜜銷售量由1980年的2100噸，1985年增加到3840噸，增長82.9％。又如江蘇省充分發(fā)揮供銷社在蜂產(chǎn)品流通中的主渠道作用，通過與農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門的密切配合，嚴把質(zhì)量關(guān)，積極收購，薄利多銷，成效顯著。1988年至1990年，供應國內(nèi)銷售的蜂蜜為17626噸，供應出口1052噸；收購蜂王漿120噸，內(nèi)銷40噸，出口80噸，做到了購銷兩旺，市場繁榮。蜂產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值高出養(yǎng)蜂生產(chǎn)的一次性效益2.6倍。

三、對外經(jīng)濟貿(mào)易部門管理蜂產(chǎn)品出口

全國蜂產(chǎn)品出口由對外經(jīng)濟貿(mào)易部管理。蜂蜜、蜂蠟、蜂花粉等出口業(yè)務(wù)由中國土產(chǎn)畜產(chǎn)進出口總公司負責；蜂王漿及其制品出口，由中國醫(yī)藥保健品進出口總公司負責。各級經(jīng)貿(mào)部門及口岸根據(jù)對外經(jīng)濟貿(mào)易部的有關(guān)規(guī)定，進行蜂產(chǎn)品的收購、加工和辦理出口業(yè)務(wù)。

⒈提高峰蜜質(zhì)量，開拓國際市場 中國蜂蜜出口始于50年代中期，1956年全國出口僅0．39萬噸。80年代頭三年，蜂蜜年出口量增至6萬噸左右。以后保持年出口7萬噸左右，1990年全國出口蜂蜜達到8.8萬噸、創(chuàng)歷史最高水平。

70年代以來，經(jīng)貿(mào)部門為了擴大蜂蜜的出口，在積極組織貨源，努力提高蜂蜜質(zhì)量，做好向國外推銷蜂蜜的同時，加強與農(nóng)業(yè)、商業(yè)等有關(guān)部門的緊密配合，促進蜂蜜生產(chǎn)和流通。對外經(jīng)濟貿(mào)易部及其所屬的上畜產(chǎn)進出口總公司，每年召開1～2次蜂蜜出口工作會議，部署出口工作計劃，交流經(jīng)驗，溝通信息，及時處理收購、出口中的問題，以維護中國出口蜂蜜信譽。

70年代后期，經(jīng)國家計劃委員會批準，由對外經(jīng)濟貿(mào)易部負責進口鐵皮，統(tǒng)一更換原包裝容器，并制訂了《蜂蜜出口標準》，加強了質(zhì)量檢測工作。各級建立健全了蜂產(chǎn)品檢測室，充實檢測設(shè)備，組織培訓技術(shù)人員，確保出口蜂蜜符合國際市場標準，使出口量穩(wěn)定增長。中國蜂蜜已經(jīng)暢銷40多個國家和地區(qū)。

⒉加強蜂王漿的出口管理 1975年中國生產(chǎn)的蜂王漿開始少量出口，80年代后期出口量達到200多噸。為進一步擴大蜂王漿出口，根據(jù)1990年《國務(wù)院關(guān)于進一步改革和完善對外貿(mào)易體制若干問題的決定》，中國醫(yī)藥保健品進出口總公司不斷改進蜂王漿的出口管理工作，取得顯著成效。1991年6月，中國醫(yī)藥保健品進出口總公司在北京召開了全國蜂王漿品質(zhì)管理工作會議，有16個醫(yī)藥分公司和21個生產(chǎn)廠家的代表參加。會議要求為確保蜂王漿質(zhì)量，在產(chǎn)銷過程中嚴格把好三關(guān)：養(yǎng)蜂者首先要把好蜂王漿生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，蜂王漿產(chǎn)出后，及時送交生產(chǎn)廠家或冷庫低溫保存；生產(chǎn)廠家把好檢驗關(guān)，要求驗質(zhì)人員做到思想端正，技術(shù)過硬，凡購進的鮮王漿必須達到質(zhì)量標準；中國醫(yī)藥保健品進出口總公司分期分批派人到各口岸的供貨廠家進行全面檢查，對不符合加工蜂王漿條件的單位，取消其生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，并逐步建立固定的蜂王漿生產(chǎn)、出口基地。由于各地和有關(guān)單位認真貫徹會議精神，采取了一系列有效措施，使中國蜂王漿1991年的出口量猛增到470多噸。

隨著對外貿(mào)易經(jīng)濟管理體制改革的深入發(fā)展和國際市場的變化，對天然保健食品的質(zhì)量要求將更加嚴格，中國蜂蜜、蜂王漿等蜂產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、購銷和出口管理工作，也相應地得到了加強，提高了市場競爭能力，確保出口產(chǎn)品榮譽。

引自《中國蜂業(yè)》（農(nóng)業(yè)出版社，1993）