在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的作用越來越重要，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)在生產(chǎn)、加工、銷售等方面發(fā)揮著極為重要的作用。如美國(guó)馬鈴薯協(xié)會(huì)代表著美國(guó)6000多位馬鈴薯種植會(huì)員的利益，目前已在全球25個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了辦事處，近日還派員到我國(guó)，宣布在北京、上海、廣東等大城市設(shè)立辦事處，實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外搶灘中國(guó)市場(chǎng)，推銷美國(guó)的馬鈴薯。

發(fā)達(dá)國(guó)家的專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)之所以如此強(qiáng)有力，有很多經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)借鑒，而發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)都有定約立規(guī)，來解決不公平競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量安全等問題就是一條寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步成長(zhǎng)起來的社會(huì)中介組織。改革開放以來，蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)做了大量卓有成效的工作，已成為我國(guó)蜂業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量。蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律組織，制定和施行行規(guī)行約是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、推行行業(yè)自律的重要內(nèi)容，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下充分發(fā)揮社會(huì)中介組織作用，提高社會(huì)自我管理能力的基礎(chǔ)。開展行業(yè)自律是蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中特別是加入WTO之后尤顯重要，同時(shí)也是法制與德治蜂產(chǎn)品市場(chǎng)秩序相結(jié)合的具體體現(xiàn)。因此，必須規(guī)范和完善行規(guī)行約，積極推行行業(yè)自律，以便更好地發(fā)揮蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

1 蜂業(yè)行規(guī)行約的重要性

1.1 蜂業(yè)行規(guī)行約是建立行業(yè)自律機(jī)制的基本環(huán)節(jié)和制度安排，行業(yè)自律是蜂業(yè)行業(yè)組織的基本特征和基本功能，蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)依靠行規(guī)行約制度安排建立行業(yè)自律機(jī)制，才能取信于消費(fèi)者，靠誠(chéng)信立足于競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)外蜂產(chǎn)品市場(chǎng)。

1.2 蜂業(yè)行規(guī)行約是規(guī)范生產(chǎn)與企業(yè)行為、自覺維護(hù)蜂產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的客觀需要，是對(duì)消費(fèi)者的承諾和社會(huì)責(zé)任，是加入WTO后面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。

1.3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，又是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。執(zhí)法部門的依法監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)約自律，是依法治業(yè)和以德治業(yè)的有機(jī)結(jié)合。他律和自律相輔相成，才能真正地有效維護(hù)蜂產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)蜂業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展，振興我國(guó)蜂業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2 蜂業(yè)行規(guī)行約的性質(zhì)與內(nèi)容

2.1 蜂業(yè)行規(guī)行約的性質(zhì)

行規(guī)行約是蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)自主管理、自我發(fā)展、自我約束的基本制度。行規(guī)行約是蜂業(yè)企業(yè)共同制定、共同遵守，既要自我約束，又要相互約束，是具有制約作用的行為規(guī)范。蜂業(yè)行規(guī)行約依靠企業(yè)自覺遵守，共同維護(hù)，并從中受益，提高凝聚力，振興蜂業(yè)行業(yè)；違反行規(guī)行約則會(huì)損害蜂業(yè)行業(yè)和多數(shù)企業(yè)利益，應(yīng)受到道義譴責(zé)和規(guī)約懲處。

2.2 蜂業(yè)行規(guī)行約的內(nèi)容

一般包括行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和行業(yè)道德行為兩個(gè)方面的內(nèi)容。蜂業(yè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為：主要是公平競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)實(shí)守信，遵守市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)秩序，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)格蜂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕假冒偽劣；承諾價(jià)格自律，不以變相傾銷或變相壟斷等不正當(dāng)行為損害同行企業(yè)和消費(fèi)者利益；嚴(yán)格無公害生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；信守對(duì)消費(fèi)者的承諾，杜絕行賄受賄和欺詐行為，遵紀(jì)守法等。

蜂業(yè)行業(yè)道德行為：主要是無公害生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)；以誠(chéng)為本，信譽(yù)為基，遵紀(jì)守法，以德治業(yè)，倡導(dǎo)先進(jìn)的企業(yè)文化；提倡會(huì)員之間團(tuán)結(jié)、互助、協(xié)調(diào)、自律，發(fā)揮行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，反對(duì)損人利已、互相拆臺(tái)；提倡善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新。不斷提高全員素質(zhì)，提高企業(yè)管理水平等。根據(jù)目前的情況，蜂業(yè)行規(guī)行約大體可分為兩種：一種是比較全面的、綜合性的蜂業(yè)行規(guī)行約；一種是只涉及某種蜂產(chǎn)品、針對(duì)某些問題制定單項(xiàng)規(guī)約或局部性規(guī)約。如1998 年3月中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)蜂蜜專業(yè)委員會(huì)，率先在行業(yè)內(nèi)開展“五不”自律活動(dòng)，采取倡議書的形式向社會(huì)承諾：“不生產(chǎn)、不收購(gòu)、不加工、不銷售、不出口”質(zhì)量不合格的蜂蜜，很快得到行業(yè)72家蜂蜜加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)的響應(yīng)。2001年12月中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)蜂王漿專業(yè)委員會(huì)提出蜂王漿行業(yè)四重自律（討論意見)。(1)重誠(chéng)信：不攙雜使假，不虛假宣傳，不詆毀同行，不違規(guī)違法；(2)重市場(chǎng)：內(nèi)外市場(chǎng)并舉，用戶滿意為先，行業(yè)資源共享，市場(chǎng)人人平等；(3)重質(zhì)量：遵守生產(chǎn)規(guī)范，提高科研水平，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先，堅(jiān)持質(zhì)量第一；(4)重效益：實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不搞低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，倡導(dǎo)資源整合，開展合作雙贏。這對(duì)加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序起到重要作用。中國(guó)蜂業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定，緊密結(jié)合蜂業(yè)實(shí)際，制定比較全面的蜂業(yè)行規(guī)行約，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律，提高蜂產(chǎn)品行業(yè)信譽(yù)度、知名度和國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 蜂業(yè)行規(guī)行約的實(shí)施

3.1 蜂業(yè)行規(guī)行約經(jīng)通過并公布，就必須認(rèn)真實(shí)施。要強(qiáng)調(diào)實(shí)施的嚴(yán)肅性，言必信，信必果，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的凝聚力和社會(huì)形象。要增強(qiáng)實(shí)施的透明度，更好地接受消費(fèi)者和輿論的監(jiān)督。

3.2 蜂業(yè)行規(guī)行約的實(shí)施，要采取激勵(lì)與約束相結(jié)合的措施。對(duì)執(zhí)行蜂業(yè)行現(xiàn)行約成績(jī)突出的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并通過有關(guān)報(bào)刊等媒體公開宣傳。對(duì)違反蜂業(yè)行規(guī)行約的行為，予以批評(píng)教育，責(zé)其賠禮道歉和賠償，并保證改正；情節(jié)嚴(yán)重的，要采取必要的制裁措施。如中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)蜂蜜專業(yè)委員會(huì)對(duì)違反“五不”自律的企業(yè)，將取消其掛牌資格，并向各地執(zhí)法部門通報(bào)和通過行業(yè)報(bào)紙曝光。

3.3 蜂業(yè)行規(guī)行約的約束，既是道德性約束，又是制度性約束。對(duì)于批評(píng)教育未能改正的，要進(jìn)行通報(bào)、媒體曝光，公開譴責(zé)。如中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》對(duì)鄭州地區(qū)的蜂蜜造假進(jìn)行曝光后，引起當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門的高度重視，迅速有力地對(duì)所造假蜂蜜和造假者進(jìn)行了查處。對(duì)于擾亂蜂產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，侵犯同行企業(yè)或消費(fèi)者權(quán)益，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員中毒事故的，蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)可組織企業(yè)用經(jīng)濟(jì)辦法進(jìn)行制裁。

3.4 違反蜂業(yè)行規(guī)行約情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)移交政府有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門(工商、稅務(wù)、質(zhì)量、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等)依法懲處，給予警告、嚴(yán)重警告，吊銷經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，或經(jīng)濟(jì)處罰，沒收產(chǎn)品、查封生產(chǎn)設(shè)備、停業(yè)整頓，直至追究刑事責(zé)任。

3.5 蜂業(yè)行規(guī)行約對(duì)企業(yè)的保護(hù)和約束，應(yīng)既適用于行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)，又適用于非會(huì)員企1h。既然建立了規(guī)矩，就要全蜂業(yè)行業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)都來遵守。

4 結(jié)語

制定蜂業(yè)行規(guī)行約，認(rèn)真推行行業(yè)自律，是當(dāng)前加強(qiáng)蜂業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)。蜂業(yè)行規(guī)行約是行業(yè)自律的制度安排，由行規(guī)行約制度形成行業(yè)自律機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)主體為基礎(chǔ)的，市場(chǎng)規(guī)則形成市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)主體必須自律才能融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，否則就會(huì)被排斥、被淘汰。蜂業(yè)行業(yè)和企業(yè)的自律，是行業(yè)和企業(yè)能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的必要條件。因此，制定蜂業(yè)行規(guī)行約，形成行業(yè)和企業(yè)的自律機(jī)制，是發(fā)展壯大蜂業(yè)行業(yè)和企業(yè)的基礎(chǔ)。蜂業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)識(shí)行現(xiàn)行約的重要性，增強(qiáng)緊迫感，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真搞好蜂業(yè)行規(guī)行約的制定與實(shí)施，并在實(shí)踐中不斷探索改進(jìn)，完善自律機(jī)制，提高蜂業(yè)協(xié)會(huì)整體素質(zhì)，推進(jìn)蜂業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在凈化蜂產(chǎn)品市場(chǎng)，維護(hù)蜂產(chǎn)品消費(fèi)者合法權(quán)益，向消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的天然蜂產(chǎn)品，以推動(dòng)我國(guó)蜂業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

蜜蜂雜志 2004（7）