淮陽，位于河南省東南部，下面小編給大家分享幾篇淮陽年政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

淮陽年政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

我受縣人民政府縣長任連軍委托，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2008年工作回顧

一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，面對危機(jī)，積極應(yīng)對，堅(jiān)定不移地實(shí)施“旅游帶動、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，較好地完成了縣十三屆人大二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，保持了追趕型跨越式發(fā)展的基本態(tài)勢。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成87.1億元，較上年增長12.6%，高出全省平均水平0.6個百分點(diǎn)。限額以上工業(yè)增加值完成12億元，增長29%，增幅居全市第一位。全社會固定資產(chǎn)投資完成50億元，增長60.8%，增幅居全市第一位。農(nóng)民人均純收入3583元，增長26%，增幅居全市第一位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9961元，增長22%，增幅居全市第一位。財(cái)政一般預(yù)算收入16969萬元，增長21%。工業(yè)能耗下降12.7%，降低率居全市第一位。

一年來，我們突出抓了以下重點(diǎn)工作：

——大力發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞 “中國旅游強(qiáng)縣” 創(chuàng)建，加大景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)力度，強(qiáng)力宣傳推介，順利通過了“中國旅游強(qiáng)縣”驗(yàn)收，受到省委、省政府高度重視，工作經(jīng)驗(yàn)被省委書記徐光春親自批示，淮陽被定為全省8個“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”之一。全年文化旅游業(yè)綜合收入15.1億元，占GDP的比重達(dá)12%以上，成為全縣新的支柱產(chǎn)業(yè)。淮陽的知名度、美譽(yù)度明顯提升。

——全力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)園區(qū)入駐投資3000萬元以上的項(xiàng)目5個，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園總建筑面積10萬平方米的18套標(biāo)準(zhǔn)化廠房全部入駐企業(yè)并投產(chǎn);十項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目較好完成投資計(jì)劃，尤其是河南聯(lián)塑盤活華林、陳州華英投資2.6億元的年屠宰4000萬只肉雞系列加工項(xiàng)目順利投產(chǎn)、德盛化工成功盤活縣化肥廠并新上年產(chǎn)10萬噸氨醇項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。限額以上工業(yè)完成增加值12億元，增長29%，高于全市平均增速8.5個百分點(diǎn)，增幅全市第一。

——合力建設(shè)新農(nóng)村。按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針要求，完成“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)重點(diǎn)村19個，綜合整治重點(diǎn)村174個;新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個、高標(biāo)準(zhǔn)村級人口文化大院11個，初步建成了白樓鄉(xiāng)龐莊、鄭集鄉(xiāng)徐莊、葛店鄉(xiāng)朱莊、魯臺鎮(zhèn)葛營等一批新農(nóng)村示范村。全縣小麥平均單產(chǎn)首次突破千斤，糧食總產(chǎn)達(dá)15.9億斤，被確定為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)50個，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明顯提升，被確定為全國生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣。進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，在曹河建設(shè)了萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，改造中低產(chǎn)田4萬畝，新增機(jī)井690眼，新建橋涵190座，新增沼氣池1.2萬口，加固河道堤防39.68公里，新增縣鄉(xiāng)道路256公里，解決了4.3萬農(nóng)民安全飲水問題。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，在“四線、三區(qū)、兩環(huán)、一網(wǎng)絡(luò)”新植樹木451.8萬株。同時，積極推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

——強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。圍繞 “省級園林城” 創(chuàng)建和省級文明城、衛(wèi)生城成果鞏固，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投入1.6億元，實(shí)施了一批重點(diǎn)城建工程，完成了縣垃圾處理廠建設(shè)和污水處理廠(二期)主體工程，拆遷了東關(guān)于橋路口和李堂高速出口，新建公(游)園22個，綠化道路29條，人均公共綠地達(dá)9.75平方米，城區(qū)綠化覆蓋率36.8%，城鎮(zhèn)功能日益完善，順利通過了“省級園林城”驗(yàn)收。

——積極開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。全縣落地投資300萬元以上項(xiàng)目55個，協(xié)議資金37.5億元，實(shí)際到位18.6億元。沉著應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，強(qiáng)化項(xiàng)目庫建設(shè)，編制儲備各類項(xiàng)目334個;同時，積極申報(bào)項(xiàng)目，累計(jì)爭取上級無償資金1.5億元，為20xx年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保增長的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

——全面建設(shè)和諧社會。較好地完成了年初向全縣人民承諾的十件實(shí)事。強(qiáng)化稅收征管，科學(xué)合理支出，保證了事關(guān)民生實(shí)事和全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的按時支出，保證了公務(wù)員教師工資按時足額發(fā)放和黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大了社會保障力度，五保戶集中供養(yǎng)率進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)低保56058人，新增就業(yè)5826人。改造農(nóng)村中小學(xué)47所、3.6萬平方米;落實(shí) “兩免一補(bǔ)”資金1.19億元，普惠學(xué)生24.1萬名。廣泛開展了“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動，被定為“全國科技富民強(qiáng)縣行動計(jì)劃專項(xiàng)試點(diǎn)縣”;全縣巡回放映公益電影5988場，新增文化產(chǎn)業(yè)示范村4個，實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”;穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，適時啟動了職工生育、農(nóng)民工工傷、城鎮(zhèn)職工干部大額醫(yī)療等保險(xiǎn)，全縣農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民參保率分別為84.7%、52%。積極開展了人口和計(jì)劃生育“創(chuàng)省優(yōu)、爭國優(yōu)”活動，計(jì)生工作跨入全省先進(jìn)縣行列。榮獲“全國粘土磚瓦窯廠治理先進(jìn)縣”稱號，有效保護(hù)了耕地;加大環(huán)境保護(hù)力度，年度環(huán)境保護(hù)工作居全市第一位，促進(jìn)了人口、環(huán)境、資源友好型社會建設(shè)。狠抓食品藥品專項(xiàng)治理工作，全面開展“誠信藥店”創(chuàng)建活動，確保了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。建成達(dá)標(biāo)“農(nóng)村超市”163個，被評為全省“萬村千鄉(xiāng)市場工程先進(jìn)縣”、“外派勞務(wù)輸出基地縣”、“家電下鄉(xiāng)先進(jìn)縣”。狠抓安全生產(chǎn)，全年沒有發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，深入開展社會治安綜合治理和“嚴(yán)打”整治活動，構(gòu)建了人防、物防、技防“三位一體”的治安防范體系，化解各類社會矛盾2510起，抓獲各類違法犯罪分子及嫌疑人1969人，社會大局比較穩(wěn)定。

——不斷深化改革開放。認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)普查，被評為“全國農(nóng)業(yè)普查工作先進(jìn)縣”。加快農(nóng)村土地制度改革，鞏固了農(nóng)村稅費(fèi)改革、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，深入開展了醫(yī)療衛(wèi)生、行政審批制度、勞動人事制度、社會保障制度、殯葬制度等項(xiàng)改革。加大企業(yè)改制力度，成功盤活了一批國企資產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極參加各級各類經(jīng)貿(mào)洽談活動，全年勞務(wù)輸出32萬人次，被確定為“全省外派勞務(wù)輸出基地縣”。

——切實(shí)加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)工作。強(qiáng)力推進(jìn)依法行政，清理作廢不規(guī)范性文件136個，查處違紀(jì)案件106起、政紀(jì)處分85人。辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案214件。基本完成了第六屆村委會換屆選舉工作。全縣掀起了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高潮，深入開展了“解放思想、改革創(chuàng)新、開放開明”主題教育活動，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)、正”的工作作風(fēng)，有效促進(jìn)了政府建設(shè)“兩轉(zhuǎn)兩提”。加強(qiáng)廉政建設(shè)，財(cái)政審計(jì)監(jiān)督、政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變、“一崗雙責(zé)”履行、反腐倡廉工作取得新成效。

此外，郵政、通訊、審計(jì)、物價(jià)、國防、民兵預(yù)備役、人民防空、外事、僑務(wù)、民族、宗教、檔案、地方志等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績。同時，確保了奧運(yùn)期間社會大局穩(wěn)定，積極開展了支援地震災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心活動。

各位代表： 回顧一年來的工作， 我們認(rèn)為，2008年最強(qiáng)勁的發(fā)展動力是解放思想、改革創(chuàng)新，最基本的工作經(jīng)驗(yàn)是“旅游帶動、工業(yè)強(qiáng)縣”，最鮮明的特點(diǎn)是以人為本、科學(xué)發(fā)展，最顯著的成績是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，最明顯的標(biāo)志是項(xiàng)目建設(shè)、“四城”創(chuàng)建，最根本的方法是統(tǒng)籌兼顧、真抓實(shí)干。2008年，是我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)快速增長的一年，是發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提升的一年，是城鄉(xiāng)面貌不斷發(fā)生變化的一年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的一年，是干部群眾更加合力合心的一年，是對外形象得到更加提升的一年。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)認(rèn)真監(jiān)督支持的結(jié)果，是老干部、老領(lǐng)導(dǎo)及社會各界人士關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向戰(zhàn)斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安干警，向工商聯(lián)、無黨派愛國人士、離退休老同志和社會各界人士表示衷心的感謝!

回顧過去的一年，我們深深地體會到，做好政府工作，必須做到“五個堅(jiān)持”： 必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，做到科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展;必須堅(jiān)持以改革精神促進(jìn)思想大解放，做到大度謙和，開放開明;必須堅(jiān)持走“通過發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的路子，做到統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破;必須堅(jiān)持嚴(yán)深細(xì)實(shí)正的工作作風(fēng)，做到真抓實(shí)干，廉潔高效;必須堅(jiān)持以人為本，做到改善民生，構(gòu)建和諧。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在著諸多困難和問題。一是歷史包袱沉重，外欠賬較多，財(cái)政收支缺口較大;二是改革進(jìn)展不平衡，商貿(mào)流通企業(yè)改革滯后;三是經(jīng)濟(jì)總量小、市場主體少、產(chǎn)品檔次低、人均水平低;四是基礎(chǔ)差、底子薄，民生改善任務(wù)重;五是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善;六是公務(wù)員工作作風(fēng)仍然存在一定問題等。對此，我們務(wù)必高度重視，在今后的工作中著力加以解決。

二、20xx年政府工作總體要求和奮斗目標(biāo)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出了兩個基本判斷：第一，20xx年很可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年;第二，20xx年是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。省、市也強(qiáng)調(diào)指出國際金融危機(jī)帶來了三大壓力：第一，需求不足帶來經(jīng)濟(jì)下滑壓力加大;第二，國際金融危機(jī)的影響從沿海向內(nèi)地?cái)U(kuò)散; 第三，一些深層次矛盾將更加凸顯。認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，我縣也有著七大發(fā)展機(jī)遇和四大發(fā)展優(yōu)勢。七大發(fā)展機(jī)遇即：一是國家采取擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的十項(xiàng)政策措施，省政府實(shí)施“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃，給我們帶來加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇;二是國家、省政府大幅度增加對“三農(nóng)”的投入，給我們帶來加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇;三是國家、省政府實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，給我們帶來加快培育支柱產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)、調(diào)整優(yōu)化升級的機(jī)遇;四是國家、省政府把更多資金投入到民生項(xiàng)目上，給我們帶來更多更好為人民群眾辦實(shí)事的機(jī)遇;五是國家、省政府加大對社會事業(yè)的投入，給我們帶來加快社會事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇;六是受金融危機(jī)影響，國際和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)間的調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐加快，給我們帶來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推動產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇;七是我縣地處中原內(nèi)地，受金融危機(jī)沖擊相對較小，給我們帶來加快追趕、縮小差距的機(jī)遇。四大發(fā)展優(yōu)勢即：第一，淮陽是全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣，具有爭取更多上級項(xiàng)目、資金扶持的政策優(yōu)勢。第二，省委、省政府又把淮陽確定為全省8個“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”之一，并明確淮陽“以羲皇文化為核心，將文化資源保護(hù)與龍湖水域開發(fā)相結(jié)合，打造全國知名的中華人祖文化旅游試驗(yàn)區(qū)”，要求為全省文化改革發(fā)展闖出一條新路、殺出一條血路、創(chuàng)造一個模式。這將為我縣在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)方面搶占先機(jī)帶來明顯的“區(qū)位”優(yōu)勢。第三，我縣“四城聯(lián)創(chuàng)”成功且具有“外商眼中投資環(huán)境最優(yōu)縣”的知名度、美譽(yù)度，這為我們改革開放、招商引資帶來了前所未有的形象優(yōu)勢。第四，淮陽擁有一批勵精圖治、奮發(fā)進(jìn)取的縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，一支團(tuán)結(jié)拼搏、上下同欲的干部隊(duì)伍，一個科學(xué)發(fā)展、政通人和的濃厚氛圍，具有搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的政治環(huán)境優(yōu)勢。因此，我們既要增強(qiáng)憂患意識，立足應(yīng)對挑戰(zhàn)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，努力把不利影響降低到最低限度;更要增強(qiáng)機(jī)遇意識，堅(jiān)定信心，未雨綢繆，搶抓機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆九次全會、省人大十一屆二次會議和市委二屆七次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“旅游帶動、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為突破口，調(diào)結(jié)構(gòu)、變方式、擴(kuò)內(nèi)需、保增長、添活力、增動力，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12.6%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長26%，全社會消費(fèi)品零售總額增長15%，進(jìn)出口總額增長11%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長7%，單位生產(chǎn)總值能耗降低4.4個百分點(diǎn)，COD、二氧化硫排放量分別減少4.1%、0.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以下。

圍繞上述要求和目標(biāo)，今年的政府工作，必須把握好以下四個“不動搖”：一是必須堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一基本要求不動搖;二是必須堅(jiān)持保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展這一發(fā)展目標(biāo)不動搖;三是必須堅(jiān)持“旅游帶動、工業(yè)強(qiáng)縣”這一根本戰(zhàn)略不動搖;四是必須堅(jiān)持保障和改善民生這一根本目的不動搖。

三、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

今年政府工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，保持經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。因此，我們必須強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，著力抓好以下八個方面的重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)八個“新”。

1、全力推進(jìn)“雙十”工程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新跨越。

-----十項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，新入駐5個投資規(guī)模3000萬元以上的項(xiàng)目;二是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房的二期中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園;三是服務(wù)支持河南聯(lián)塑投資5000萬元的PVC管材生產(chǎn)線建成投產(chǎn);四是服務(wù)支持龍都藥業(yè)投資7000萬元的中藥生物發(fā)酵技改項(xiàng)目建成投產(chǎn);五是服務(wù)支持恒安集團(tuán)投資1億元的6萬錠氣流紡項(xiàng)目建成投產(chǎn);六是服務(wù)支持德盛實(shí)業(yè)20萬噸碳氨、液氨項(xiàng)目建成投產(chǎn);七是服務(wù)支持銀豐塑業(yè)年產(chǎn)3萬噸寬幅多功能農(nóng)用膜生產(chǎn)線建成投產(chǎn);八是服務(wù)支持海洋制衣廠投資3000萬元的二期工程建成投產(chǎn)。九是服務(wù)支持恒基公司MP5組裝生產(chǎn)線建成投產(chǎn);十是服務(wù)支持牧鶴集團(tuán)投資3000萬元的20萬噸飼料加工廠建成投產(chǎn)。

-----十項(xiàng)城建文化旅游重點(diǎn)工程：一是完成西城區(qū)亮化工程;二是完善西城區(qū)排污管網(wǎng);三是改造羲皇大道(北段);四是改造陳州路(西段);五是改造美化淮太路(白樓段)、淮鄲路(于橋段);六是打造一臺以伏羲文化為核心的大型水上實(shí)景演出;七是開工建設(shè)“三館一中心”(縣圖書館、文化館、群藝館、文化中心)，成立淮陽縣文化產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司，推進(jìn)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè);八是綜合整治龍湖景區(qū)，貫通環(huán)湖水上航道，打造龍湖水上“一日游”精品線路;九是建設(shè)集休閑、娛樂、觀光、旅游、度假為一體的生態(tài)觀光園;十是改造南關(guān)溝，打造南環(huán)湖景觀帶。

2、著力建設(shè)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新突破。

文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，它以人的智力、體力、創(chuàng)意、創(chuàng)新等非物質(zhì)性投入為主，資源消耗少、環(huán)境污染小、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大，是拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色“引擎”，必須堅(jiān)定不移地大力發(fā)展。

一是搞好“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”規(guī)劃。按照省委、省政府把淮陽建設(shè)成為“全省文化產(chǎn)業(yè)的集聚地、文化創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、文化強(qiáng)省建設(shè)的排頭兵”等要求，聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)、知名專家高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)策劃、編制 “文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)規(guī)劃，為把淮陽順利建成名副其實(shí)的“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”提供科學(xué)依據(jù)。

二是提升景區(qū)文化內(nèi)涵。保護(hù)提升老景區(qū)，開發(fā)建設(shè)新景點(diǎn)，完善龍湖濕地公園、弦歌臺、畫卦臺3A級景區(qū)和陳胡公祠2A級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，適時開發(fā)東漢陳王劉崇墓，恢復(fù)提升“七臺八景”，為爭創(chuàng)太昊陵5A級景區(qū)積極創(chuàng)造條件，全力建設(shè)最具影響力的“中國旅游強(qiáng)縣”。

三是完善旅游“六要素”。建成使用2個四星級賓館、4個三星級賓館，改造提升100個農(nóng)家賓館檔次，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家風(fēng)味小吃一條街、古玩旅游產(chǎn)品一條街;整合岸上景點(diǎn)、水中景觀，打造淮陽“兩日游”精品旅游線路;開發(fā)泥泥狗、布老虎、黃花菜、龍湖魚等文化旅游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。

四是積極發(fā)展“鄉(xiāng)村游”。發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園、休閑體驗(yàn)園，在龍湖風(fēng)景區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)一批休閑、度假為一體的農(nóng)家賓館，打造“龍湖荷苑”、“弦歌書屋”、“黃花菜地”、“古塤樂坊” 等獨(dú)具淮陽特色的鄉(xiāng)村觀光旅游景點(diǎn)。

五是強(qiáng)化宣傳推介營銷。加大在中央電視臺、河南電視臺的宣傳力度，突出主題，打造品牌;辦好“兩節(jié)兩會”，舉辦豐富多彩的推介活動;籌建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃包裝中心，利用現(xiàn)代理念，采用現(xiàn)代技術(shù)宣傳促銷，進(jìn)一步提升知名度和美譽(yù)度。

六是培育市場內(nèi)生機(jī)制。成立縣“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”管理委員會，打破部門和區(qū)域壟斷，構(gòu)建部門聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的文化旅游管理新格局;建立長效機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)管理，注重軟件建設(shè)，提升產(chǎn)品品位;完成縣電影院、影劇院、電影公司、豫劇團(tuán)等事業(yè)單位改制，促其參與市場競爭;加大對休閑產(chǎn)業(yè)的研究和政策引導(dǎo)，大力培育要素市場，催生一批文化消費(fèi)主體，促進(jìn)文化消費(fèi)增長。20xx年底，全縣文化旅游業(yè)綜合收入占全縣生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15%以上。

3、傾力發(fā)展工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新成就。 工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐，是我縣實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的必由之路。因此，必須堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

一是加速園區(qū)組裝。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能，加快園區(qū)組裝步伐;把好產(chǎn)業(yè)檔次關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)、環(huán)境評估關(guān)、節(jié)能減排關(guān)，新上一批投資規(guī)模3000萬元以上的大項(xiàng)目，打造工業(yè)快速發(fā)展的平臺。

二是擴(kuò)張工業(yè)總量。圍繞上級出臺的政策，組織相關(guān)單位對口編制、申報(bào)項(xiàng)目，積極培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體;改造現(xiàn)有傳統(tǒng)企業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，加快申龍紡織公司、棉紡織廠等企業(yè)改制步伐。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建一個限額以上工業(yè)項(xiàng)目，作為考核指標(biāo)，納入績效考核體系。

三是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以河南聯(lián)塑、銀豐塑業(yè)為龍頭，打造塑料制品支柱產(chǎn)業(yè);以陳州華英、邦杰大用為龍頭，打造食品加工支柱產(chǎn)業(yè);以恒安實(shí)業(yè)、海洋制衣為龍頭打造紡織服裝支柱產(chǎn)業(yè)。

四是提升服務(wù)水平。發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，為中小企業(yè)提供融資平臺;嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)“四亂”行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;抓住國家實(shí)施寬松貨幣政策的機(jī)遇，積極爭取工業(yè)項(xiàng)目資金;強(qiáng)化服務(wù)意識，堅(jiān)持“一站式”服務(wù)，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

4、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城市面貌要有新變化。

一是搞好編制規(guī)劃。完成《淮陽縣城市重點(diǎn)控制區(qū)詳細(xì)性規(guī)劃》、《羲皇故都風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《淮陽縣城人民公園總體規(guī)劃》。同時，加大規(guī)劃監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，

二是完善城市功能。建成開業(yè)四星級潤德國際廣場、羲皇賓館，投入使用污水處理廠(二期工程)、垃圾處理廠，新增一批城市綠化照明、供氣供水、公交環(huán)衛(wèi)、物流商貿(mào)、文化旅游、教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施。

三是實(shí)施精細(xì)管理。建立健全城市管理長效機(jī)制，新增200名城管、環(huán)衛(wèi)人員，落實(shí)門前“五包”和機(jī)關(guān)單位分包制度。突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化、公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)等方面的精細(xì)化管理，鞏固省級文明城、省級衛(wèi)生城、省級園林城創(chuàng)建成果，打造生態(tài)宜居城市。

5、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要有新面貌。

一是加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升曹河萬畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)檔次，充分發(fā)揮其示范作用，帶動全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設(shè)一個面積2000畝的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田10萬畝。嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上，鞏固“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”的地位。加大投入，植樹300萬株，完成林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。拉長農(nóng)副產(chǎn)品加工鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

二是加速發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。服務(wù)支持陳州華英、邦杰大用等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，服務(wù)支持已經(jīng)建成的50座標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)投產(chǎn)達(dá)效、發(fā)揮作用;服務(wù)支持上海金谷萬頭種豬繁育基地建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，扶持養(yǎng)殖大戶，加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，年內(nèi)出欄生豬100萬頭、肉雞4000萬只。完善動物疫病防控體系，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，鞏固“全國生豬養(yǎng)殖調(diào)出大縣”的地位。

三是加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。推廣鄭集、曹河等鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)，建立土地承包經(jīng)營權(quán)交易平臺，提升服務(wù)水平，加速土地流轉(zhuǎn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立5個以上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展面積300畝以上的種植大戶10家，提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率。

四是積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。選擇有條件的鄉(xiāng)村，開展村莊規(guī)劃試點(diǎn)。以村容村貌整治為突破口，整村推進(jìn)20個扶貧開發(fā)村，整治179個重點(diǎn)村村容村貌，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建3個新農(nóng)村示范村。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級人口文化大院。繼續(xù)推進(jìn)國家商務(wù)部“家電下鄉(xiāng)”惠民工程。有計(jì)劃地培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

6、全力辦好“十件實(shí)事”，民生改善要有新提高。

以普惠、扶貧、幫困、救濟(jì)為改善民生著力點(diǎn)，讓人民群眾享受到更多改革發(fā)展的成果，重點(diǎn)是辦好十件實(shí)事：

一是落實(shí)好上級各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策;

二是完善人防、物防、技防“三位一體”的社會治安防范措施，確保群眾滿意率達(dá)到92%以上;

三是新修縣鄉(xiāng)道路100公里，新增沼氣池1.2萬戶，新建、維修病險(xiǎn)橋涵25座，解決5萬人安全飲水問題;

四是新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個,動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭;

五是整合“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”、勞動力轉(zhuǎn)移等各類培訓(xùn)資金,培訓(xùn)農(nóng)民工1萬人;

六是完成“白內(nèi)障無障礙縣”創(chuàng)建工作，免費(fèi)為1200例白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù);

七是建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個、村級人口文化大院10個、村衛(wèi)生室50個，放映公益電影5900場;

八是開工建設(shè)1萬平方米的廉租房;

九是整修、硬化縣城城區(qū)小街小巷16條;

十是規(guī)劃設(shè)計(jì)“天然氣進(jìn)老城區(qū)”工程。

7、協(xié)力創(chuàng)新機(jī)制體制，改革開放要有新成效。

進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，深化改革、擴(kuò)大開放，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。

一是深入推進(jìn)體制改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、義務(wù)教育改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、勞動制度改革、殯葬制度改革等成果，在全面完成工業(yè)體制改革的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)、文化旅游管理體制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革，以創(chuàng)新的手段推進(jìn)改革，以改革為動力推動發(fā)展。

二是培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化要素資源配置，推行集約化發(fā)展模式，著力構(gòu)建以工業(yè)園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)為要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，以文化旅游、現(xiàn)代物流為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民為主體的民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

三是加大節(jié)能減排降耗。突出抓好工業(yè)、交通、建筑等關(guān)鍵領(lǐng)域的節(jié)能工作，加大利民皮革、龍都藥業(yè)等企業(yè)廢水深度治理，認(rèn)真開展土地綜合整治，用好增量，盤活存量，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”，推廣有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。

四是大力開展招商引資。創(chuàng)新招商引資方式，走出去、請進(jìn)來，積極參加各類商貿(mào)洽談活動，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)兌現(xiàn)有關(guān)獎勵政策，重獎?wù)猩桃Y有功人員。進(jìn)一步完善激勵政策，健全績效考核體制，鼓勵全民參與招商引資。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，組織篩選、包裝、儲備、上報(bào)各類項(xiàng)目，爭取各方面資金支持。

8、聚力開展全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)要有新發(fā)展。

堅(jiān)持把推動全民創(chuàng)業(yè)作為應(yīng)對金融危機(jī)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效措施，培育各類市場主體，壯大民營經(jīng)濟(jì)，提高全縣經(jīng)濟(jì)總量。放開、放手、放膽、放活，降低創(chuàng)業(yè)門檻，實(shí)行“非禁即入”，擴(kuò)展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，尤其是要切實(shí)發(fā)揮好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的作用，建立行業(yè)組織，為他們提供政策、資金、創(chuàng)業(yè)等信息咨詢服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，在辦證、融資、用地等方面給于大力扶持。樹立典型，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成績突出的農(nóng)民工，給予重獎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育、樹立典型人物3名以上，大張旗鼓地宣傳表彰。此外，鼓勵、引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員停薪留職經(jīng)商辦企業(yè)，從而激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮注入強(qiáng)大活力。同時，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，切實(shí)保障用于改善民生的重大支出。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)基本國策”，抓好人口和計(jì)劃生育工作，爭創(chuàng)全國計(jì)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)縣;搞好節(jié)能減排，提升環(huán)境承載容量;開展土地“三項(xiàng)整治”，確保建設(shè)發(fā)展用地。大力發(fā)展教育事業(yè)，著力提高教育質(zhì)量。持續(xù)開展食品、藥品、網(wǎng)吧等各類市場專項(xiàng)整治活動，切實(shí)保障人民群眾身心健康。抓好安全生產(chǎn)，排查、消除各種安全隱患。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進(jìn)社會治安綜合治理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，及時解決群眾反映的實(shí)際問題，確保社會大局穩(wěn)定。積極推進(jìn)廣播電視、郵政通訊、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、氣象、鹽務(wù)、物價(jià)、國防、人防、預(yù)備役、體育、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案地方志等各項(xiàng)工作，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 四、政府自身建設(shè) 今年，政府應(yīng)對危機(jī)的壓力異常嚴(yán)峻，保持增長的任務(wù)異常繁重，必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，切實(shí)降低行政成本，提高行政效能。

一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。健全績效考核體系，把各方面引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道上來，完善公共財(cái)政體系，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域。

二是深入推進(jìn)依法行政。全面貫徹落實(shí)《行政許可法》，堅(jiān)持依法治縣，自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督。嚴(yán)格遵守《公務(wù)員法》，爭當(dāng)合格公務(wù)員。進(jìn)一步完善專家論證、科學(xué)民主的決策機(jī)制，任務(wù)分解、責(zé)任到人的執(zhí)行機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破的推進(jìn)機(jī)制，績效考核、獎優(yōu)罰劣的激勵機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)政能力。

三是切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，健全“教育、制度、監(jiān)督并重”的懲治和預(yù)防腐敗體系;正確對待手中的權(quán)力，自覺反腐倡廉、拒腐防變，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之想;嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，勤勉敬業(yè)，秉公用權(quán)，清清白白做人，干干凈凈做事，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

四是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入開展學(xué)習(xí)型、效能型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，自覺堅(jiān)持“三少三多”，堅(jiān)決克服和抵制“四種歪風(fēng)”、“六種陋習(xí)”，切實(shí)做到“七堅(jiān)持七反對”，爭做有膽有識的干部、多謀善斷的干部、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的干部;大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計(jì)于民;強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，努力建設(shè)一支政治合格、工作熱情、業(yè)務(wù)過硬、效能明顯、服務(wù)優(yōu)良、創(chuàng)新突出的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表!歷史是人民創(chuàng)造的。再大的挑戰(zhàn)也削弱不了淮陽人民共創(chuàng)美好明天的堅(jiān)定信念，再大的困難也阻擋不了淮陽人民闊步前行的豪邁步伐。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，萬眾一心，迎難而上，扎實(shí)工作，以優(yōu)異的成績迎接新中國60周年華誕!

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淮陽年政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、年工作回顧

過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆二中、三中全會和市委三屆六次全會精神，克難攻堅(jiān)，積極作為，各項(xiàng)工作取得了新的成績。總體講，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。初步核算，全市生產(chǎn)總值完成1790.7億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成672.8億元，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)完成1151.6億元，社會消費(fèi)品零售總額完成756.8億元，公共財(cái)政收入達(dá)到76億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18046元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6950元，節(jié)能減排完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。具體表現(xiàn)可以概括為“十個較快增長，六個明顯提升”。

十個較快增長：

初步核算，生產(chǎn)總值增長9.3%，高于全省0.3個百分點(diǎn);公共財(cái)政收入增長26.5%，高于全省8.2個百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.4%，高于全省4.4個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長23.7%，高于全省0.5個百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長30.3%，高于全省17.3個百分點(diǎn);工業(yè)用電量增長13.4%，高于全省10.5個百分點(diǎn);產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增長26.8%，高于全省1.8個百分點(diǎn);實(shí)際利用外商直接投資增長21.7%，高于全省10.7個百分點(diǎn);外貿(mào)進(jìn)出口總額增長38.2%，高于全省22.3個百分點(diǎn);財(cái)政民生支出增長12.6%，高于全省0.7個百分點(diǎn)。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)兩年高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量由全省第7位躍居第5位。

六個明顯提升：

一是糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯提升。糧食生產(chǎn)克服多種自然災(zāi)害再獲豐產(chǎn)豐收，總產(chǎn)達(dá)到158.8億斤，穩(wěn)居全省第一位，我市再次被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，太康等8個縣市被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田156.7萬畝，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13個，新注冊農(nóng)民合作社4056家、家庭農(nóng)場654個，新增土地流轉(zhuǎn)面積43萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化、規(guī)模化、專業(yè)化步伐加快。新建和改擴(kuò)建大中型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(區(qū))195家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到225億元;完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積9.6萬畝，全市林木覆蓋率達(dá)到25%，林業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。完成153個貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，18.5萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。新解決84.6萬農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學(xué)師生飲水安全問題，新修農(nóng)村公路345公里，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

二是工業(yè)增速位居全省前列，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1124家，主營業(yè)務(wù)收入、增加值、實(shí)現(xiàn)利潤增速分別居全省第一、第二、第三位。食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到406.3億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量的60.4%，依然是拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到429家，增加值增長25.7%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，集群發(fā)展趨勢更加明顯。全市省級以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到28個，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到16家，實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目79個。新認(rèn)定河南省著名商標(biāo)23件，新增河南名牌產(chǎn)品27個，企業(yè)品牌和市場競爭力穩(wěn)步提升。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組，百年康鑫、金丹乳酸等5家企業(yè)股權(quán)融資9.3億元，金絲猴集團(tuán)與北美最大的巧克力制造商美國好時公司、大用集團(tuán)與麥當(dāng)勞全球最大的供應(yīng)商美國福喜集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，為我市工業(yè)發(fā)展注入了新的活力和動力。

三是中心城區(qū)建設(shè)邁出新步伐，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制等基本完成，中心城區(qū)“十大建設(shè)”全面啟動。周口城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(周口新區(qū))建設(shè)步伐加快，港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三縱一橫”路網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，東外環(huán)路及跨沙潁河大橋完成年度建設(shè)計(jì)劃，市行政中心、招商大廈、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利。新火車站和站前廣場建成投用，中州路等道路改造基本完成。實(shí)施15個城中村改造項(xiàng)目，完成房屋征遷面積144萬平方米。6個標(biāo)準(zhǔn)化小型菜市場及小型餐飲市場開工建設(shè)。第一期城市投資債券順利發(fā)行。探索和理順城市管理體制，推行網(wǎng)格化管理，市容市貌逐步改善。周淮快速通道、周西快速通道(西華段)實(shí)現(xiàn)通行，組團(tuán)城市融合發(fā)展趨勢逐步增強(qiáng)。縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量和活力穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.24%，較上年提高1.8個百分點(diǎn)。

四是招商引資實(shí)現(xiàn)新突破，對外開放水平明顯提升。深入實(shí)施“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”和“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破年”活動，改變招商方式，提高招商實(shí)效，全年簽約億元以上項(xiàng)目144個，實(shí)際到位省外資金379億元，增長20%。投資60億元的中部鞋業(yè)輕工文化產(chǎn)業(yè)園、投資60億元的正大集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖加工、投資75億元的申鷺達(dá)建材產(chǎn)業(yè)園等一批龍頭型、基地型項(xiàng)目相繼落戶我市。鼓勵企業(yè)走出去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，新增金丹歐洲有限責(zé)任公司等3家境外投資企業(yè)，對外合作取得了新進(jìn)展。持續(xù)推進(jìn)“河南省制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地”和“河南省食品調(diào)味品出口基地”建設(shè)，引進(jìn)一批出口型項(xiàng)目，做大一批出口型企業(yè)，積極擴(kuò)大對外貿(mào)易，全年實(shí)現(xiàn)出口總值5.9億美元，增長57%。

五是項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，投資拉動能力明顯提升。全市億元以上在建項(xiàng)目553個，完成投資809.2億元，增長42.2%，高于全省增速19.6個百分點(diǎn)。189個市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資557.4億元，是年度計(jì)劃的116.2%。備受關(guān)注的鄭州經(jīng)周口至合肥高鐵項(xiàng)目已正式納入國家“十二五”鐵路建設(shè)修編規(guī)劃，省政府已決定全面啟動前期工作，通用機(jī)場項(xiàng)目已獲國家有關(guān)部門批復(fù)。福喜集團(tuán)熟食加工、娃哈哈飲料生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，新周(新鄭機(jī)場至周口)高速公路全線開工建設(shè)，鴻閩紡織集群服裝加工、南水北調(diào)(周口段)配套工程、家樂福商業(yè)綜合體等一批項(xiàng)目快速推進(jìn)，和合紡織高檔面料印染加工、沙潁河周口至漯河段航運(yùn)開發(fā)、華耀商貿(mào)物流城、碧桂園城市綜合體等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利。投資增長保持強(qiáng)勁勢頭，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

六是民生福祉持續(xù)改善，社會管理水平明顯提升。持續(xù)加大民生投入，全市財(cái)政民生支出280億元，占財(cái)政支出的78.1%，較上年提高1.5個百分點(diǎn)，十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面完成。實(shí)施積極的就業(yè)政策，完成職業(yè)技能培訓(xùn)30.5萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.6萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.7萬人。社會保障能力不斷提高，發(fā)放養(yǎng)老金42億元、低保金9.5億元，發(fā)放率達(dá)100%，農(nóng)村五保老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高720元。開工建設(shè)保障性住房20921套，建成14259套，新改造農(nóng)村危房1.45萬戶。財(cái)政預(yù)算安排教育支出94.4億元，增長17.6%，占公共財(cái)政支出的26.3%;新建和改擴(kuò)建學(xué)校887所，教學(xué)條件逐步改善;實(shí)施中心城區(qū)教育振興工程，支持周口一高打造中原名校，建成投用文昌中學(xué)，啟動“一校兩園” 建設(shè);高招本科上線率高出全省平均水平，其中有51名新生被清華、北大錄取，持續(xù)在全省領(lǐng)先;6個縣市被評為職教強(qiáng)縣，職業(yè)技術(shù)教育取得新進(jìn)展。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，國家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全民健身運(yùn)動廣泛開展，體育設(shè)施進(jìn)一步完善。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在4.76‰。公共文化服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，文化惠民工程順利實(shí)施，“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”演出170余場，送戲下鄉(xiāng)演出2500余場，農(nóng)村電影放映5萬余場，豫劇《山城母親》等5個精品項(xiàng)目榮獲國家級大獎。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總收入80.9億元，增長16.5%。科技創(chuàng)新步伐加快，榮獲省科技進(jìn)步二等獎1項(xiàng)、三等獎3項(xiàng)，申請專利878件。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)施主要污染物總量控制預(yù)算管理，PM2.5監(jiān)測系統(tǒng)建成投用。實(shí)現(xiàn)管道輸氣“縣縣通”，清潔能源普及率穩(wěn)步提高。強(qiáng)化監(jiān)管措施，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。創(chuàng)新社會治理和群眾工作機(jī)制，信訪形勢總體平穩(wěn)，平安建設(shè)富有成效。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會管理水平不斷提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

一年來，市人民政府自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督，辦理人大代表建議116件、政協(xié)提案350件。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，行政效能和公務(wù)員素質(zhì)不斷提高。強(qiáng)化監(jiān)督制約，廉政建設(shè)取得新成效。開展第四屆周口市道德模范評選等創(chuàng)建活動，精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極支持駐周解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)軍人撫恤優(yōu)待政策，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵就業(yè)安置、民兵預(yù)備役、人民防空工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步增強(qiáng)，連續(xù)四屆榮獲省級雙擁模范城稱號。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、物價(jià)、工商、海關(guān)、民族、宗教、史志、對臺、外事、僑務(wù)、哲學(xué)社會科學(xué)、防震減災(zāi)和對口援疆等各方面工作都取得了新的成績。

各位代表!

上述成績的取得，是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其會依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)建言獻(xiàn)策、積極幫助的結(jié)果，是各級各部門搶抓機(jī)遇、勇于作為的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持周口發(fā)展的中央和省駐周單位、社會各界人士及海內(nèi)外朋友表示誠摯的感謝!

各位代表!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著不少困難和問題。一是個別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成年度目標(biāo)。生產(chǎn)總值增長9.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長13.9%，雖高于全省平均增速，但受主客觀等多種

二、20xx年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神和全面深化改革的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。持續(xù)改善的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和中央、省一系列重大決策，將為周口的發(fā)展帶來更多機(jī)遇。中央更加注重農(nóng)業(yè)和糧食，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重加快推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化，周口作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、中西部貧困地區(qū)和大別山扶貧連片開發(fā)重點(diǎn)區(qū)，將會得到更多的政策支持和資金投入。省委、省政府實(shí)施“三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”，推進(jìn)“一個載體、三個體系”建設(shè)，打造“米”字形城鎮(zhèn)密集帶和快速鐵路網(wǎng)，這些戰(zhàn)略舉措必將為周口發(fā)展帶來一系列重大機(jī)遇。特別重要的是，市委確立了周口崛起方略，加快發(fā)展的思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，措施更加完善。周口已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，只要我們始終保持奮發(fā)有為的精神、務(wù)實(shí)重干的作風(fēng)，用足用好各項(xiàng)政策，抓緊抓牢各種機(jī)遇，周口崛起大有希望，周口前景十分看好!

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中、三中全會精神，以及省委、省政府和市委決策部署，緊緊圍繞周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會的總目標(biāo)，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，全面實(shí)施周口崛起方略，持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心城區(qū)三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在項(xiàng)目建設(shè)、開放招商、中心城區(qū)發(fā)展、民生改善、改革創(chuàng)新上取得突破性進(jìn)展，調(diào)中求進(jìn)，改中創(chuàng)新，轉(zhuǎn)中向好，穩(wěn)中有為，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長9.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長22%;社會消費(fèi)品零售總額增長14%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%;實(shí)際利用外商直接投資增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長9%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格控制在3.5%左右;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

貫徹總體要求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須按照中央、省委、省政府和市委的決策部署，立足周口實(shí)際，實(shí)施“總方略”，把握“主基調(diào)”，統(tǒng)籌“三重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“五突破”。實(shí)施“總方略”，就是以周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會為總目標(biāo)，健全三大體系，堅(jiān)持五大原則，構(gòu)建七大載體，抓好九大攻堅(jiān)，開展十大建設(shè)，努力在中原崛起、河南振興的偉大進(jìn)程中有更大作為。把握“主基調(diào)”，就是調(diào)中求進(jìn)、改中創(chuàng)新、轉(zhuǎn)中向好、穩(wěn)中有為。調(diào)中求進(jìn)，就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，打造周口經(jīng)濟(jì)升級版。改中創(chuàng)新，就是全面深化改革，通過改革解放思想、激活體制機(jī)制，使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出新面貌。轉(zhuǎn)中向好，就是通過轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢。穩(wěn)中有為，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保持政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定，讓百姓安居樂業(yè)，在穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。統(tǒng)籌“三重點(diǎn)”，就是統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心城區(qū)建設(shè)，保障國家糧食安全，壯大載體支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“五突破”：一是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的核心位置，充分發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量。二是實(shí)現(xiàn)開放招商新突破。充分發(fā)揮招商引資“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的作用，繼續(xù)大力實(shí)施開放招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)發(fā)展新突破。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的帶動作用，加快中心城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步確立豫東南區(qū)域中心城市地位，引領(lǐng)我市新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。四是實(shí)現(xiàn)民生改善新突破。加大民生投入，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果。五是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新新突破。全面落實(shí)各項(xiàng)改革部署，轉(zhuǎn)變職能、提高效率，優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)公平，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

各位代表!

上述目標(biāo)任務(wù)的確立，再次吹響了富民強(qiáng)市新征程的沖鋒號角。滿載著群眾對美好生活的期盼，擔(dān)負(fù)著周口崛起的重任，我們一定恪盡職守、拼搏進(jìn)取，在新的一年里，凝聚全市人民的智慧和力量，奮力開創(chuàng)周口追趕跨越發(fā)展的新局面!

20xx年重點(diǎn)工作

今年，在科學(xué)統(tǒng)籌、全面發(fā)展的前提下，重點(diǎn)做好十個方面的工作。具體講，就是“十個著力推進(jìn)”。

(一)著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)總量

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為做大總量、加快發(fā)展的主抓手，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略不動搖，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，保持投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁態(tài)勢。

突出抓好以“雙十五工程”和中心城區(qū)項(xiàng)目為核心的182個市重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目資金到位率、開工建設(shè)率和建成投用率。加快推進(jìn)碧桂園城市綜合體、華耀商貿(mào)物流城等投資超百億元的大項(xiàng)目，提升大項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動能力;加快推進(jìn)圣光醫(yī)藥醫(yī)療器械、金絲猴高檔巧克力、潤泰服裝等工業(yè)項(xiàng)目，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效;加快推進(jìn)新周高速、鄲淮一級公路、沙潁河周口段航運(yùn)開發(fā)項(xiàng)目，盡快啟動通用機(jī)場、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級、周項(xiàng)和鄲沈快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;完成一批農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、扶貧開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全覆蓋，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持久動力。

加強(qiáng)項(xiàng)目的謀劃和推介，注重增加新開工項(xiàng)目比重、工業(yè)項(xiàng)目比重、中心城區(qū)項(xiàng)目比重、重點(diǎn)項(xiàng)目在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重。積極研究國家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域開發(fā)政策，主動對接，爭取有更多項(xiàng)目列入國家支持行列和省重點(diǎn)項(xiàng)目。配合國家和省做好鄭合高鐵、沙潁河周口下游至省界航道升級等項(xiàng)目前期工作，努力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)新突破。圍繞中心城區(qū)“十大建設(shè)”，謀劃推進(jìn)“四個一批”項(xiàng)目，即一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批工業(yè)項(xiàng)目、一批商貿(mào)物流項(xiàng)目、一批社會民生項(xiàng)目，加快中心城區(qū)發(fā)展步伐。

加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，建立重點(diǎn)項(xiàng)目臺賬，將項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)明確化、具體化，將所享受的優(yōu)惠政策與投資額度、建設(shè)進(jìn)度掛鉤，建立規(guī)范有序、有進(jìn)有退的項(xiàng)目建設(shè)管理長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)席會議、聯(lián)審聯(lián)批、全程代辦及重點(diǎn)項(xiàng)目周報(bào)告、旬通報(bào)、月點(diǎn)評等制度，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場辦公、觀摩點(diǎn)評、督查督導(dǎo)等辦法，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。

(二)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)

自覺履行保障國家糧食安全的政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)一體系”建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，加快提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)整合涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌水、電、林、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭今年糧食生產(chǎn)再上一個新臺階。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田150萬畝以上。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)提升工程，重點(diǎn)支持商水30萬畝整片開發(fā)示范區(qū)建設(shè)。

深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為主攻方向，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。圍繞延長鏈條、完善標(biāo)準(zhǔn)、龍頭帶動、品牌提升，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，年內(nèi)新建、改擴(kuò)建大中型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(區(qū))180個以上。重點(diǎn)支持西華培育以大用集團(tuán)、牧原集團(tuán)為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)集群，打造全省畜牧養(yǎng)殖加工強(qiáng)縣。抓好50個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品30個以上。重點(diǎn)支持扶溝20個標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)，提升生產(chǎn)能力和品牌形象。

積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)周口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(示范)研究開發(fā)基地建設(shè)，打造集種苗培育、觀光旅游于一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。圍繞城鄉(xiāng)居民日常生活需求，在中心城區(qū)和有條件的縣城周邊，規(guī)劃建設(shè)一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)，大力發(fā)展蔬菜、果品等綠色高效休閑農(nóng)業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，年內(nèi)示范社比重達(dá)到15%以上。大力發(fā)展家庭農(nóng)場和種植大戶，支持社會資本到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積50萬畝以上，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平。

加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)，依托市農(nóng)科院技術(shù)優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)良種良法推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮天氣雷達(dá)在災(zāi)害預(yù)警、人工增雨方面的作用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技保障水平。實(shí)施“鄉(xiāng)村暢通”工程，新改建農(nóng)村公路460公里。再解決70萬農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學(xué)師生飲水安全問題。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，用好大別山連片扶貧開發(fā)的政策機(jī)遇，爭取項(xiàng)目支持，注重產(chǎn)業(yè)扶貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。年內(nèi)完成140個貧困村整村推進(jìn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)20萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(三)著力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展壯支撐

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動搖，持續(xù)做大總量，做優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升效益，促進(jìn)集群發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)和支撐作用。

加強(qiáng)載體建設(shè)，完善功能配套，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平，強(qiáng)化集約節(jié)約發(fā)展。探索建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，提高企業(yè)入駐的技術(shù)、環(huán)保、投資強(qiáng)度、稅收等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，清退“雙低”(低就業(yè)、低效益)企業(yè)和閑置土地企業(yè)，防止個別企業(yè)以投資建廠為名，行圈占土地之實(shí)，切實(shí)提高單位土地產(chǎn)出效益。今年起，投資億元以下的企業(yè)，不再單獨(dú)供地，一律進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，以調(diào)整、優(yōu)化和提升為方向，做大做強(qiáng)食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。加快培育一批銷售收入超百億、超千億的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和沈丘、西華等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造千億元食品加工產(chǎn)業(yè)集群;以扶溝、太康、商水等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造千億元紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群;以項(xiàng)城、鄲城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造百億元醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群;以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和淮陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，持續(xù)打造百億元電纜電氣產(chǎn)業(yè)集群。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展中小微企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。有針對性的培育和引進(jìn)一批裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持以富士康、凱旺電子等企業(yè)為主體，建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，培育一批有較強(qiáng)實(shí)力和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。落實(shí)好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持6家中型企業(yè)升級為大型企業(yè)，促進(jìn)66家小型企業(yè)發(fā)展為規(guī)模以上企業(yè)，帶動創(chuàng)辦660家以上微型企業(yè)，培育一批新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(四)著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)結(jié)構(gòu)

把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，完善扶持政策，促進(jìn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

圍繞建設(shè)具有較強(qiáng)輻射帶動能力的豫東南區(qū)域商貿(mào)物流中心，加強(qiáng)四區(qū)協(xié)作聯(lián)動，重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。川匯區(qū)依托華耀商貿(mào)物流城和七一路、文昌大道商業(yè)街區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在商貿(mào)物流和特色商業(yè)發(fā)展上，做強(qiáng)做優(yōu)，打造亮點(diǎn);開發(fā)區(qū)依托新火車站、綜合客運(yùn)總站，重點(diǎn)在客貨交通運(yùn)輸服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，完善功能，擴(kuò)大規(guī)模;東新區(qū)依托商務(wù)中心區(qū)、職教園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在倉儲配送、批發(fā)零售、金融結(jié)算、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，制定規(guī)劃，積極招商;港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托公、鐵、水運(yùn)輸優(yōu)勢，重點(diǎn)在港口經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，開拓市場，提高效益。

依托各縣市商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，著力構(gòu)建各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的支撐能力。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提升建筑品質(zhì)，滿足群眾住房需求。抓住我市被國家商務(wù)部確定為“農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系建設(shè)試點(diǎn)市”的發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)以黃淮農(nóng)產(chǎn)品物流市場、萬果園農(nóng)產(chǎn)品深加工園、扶溝萬里蔬菜交易物流園為骨干的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，逐步把我市建成全國重要的農(nóng)產(chǎn)品物流基地和交易中心。

加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的推廣應(yīng)用。繼續(xù)開展“無線城市”、“智慧城市”、“數(shù)字企業(yè)”、“智慧旅游”建設(shè)，擴(kuò)大信息服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備和改造工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的信息服務(wù)體系，促進(jìn)四化同步融合發(fā)展。

(五)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)引領(lǐng)

堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的原則，突出產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計(jì)為先，用新理念規(guī)劃城市、建設(shè)城市、治理城市，努力建設(shè)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間天藍(lán)水綠的新型現(xiàn)代城市體系。

重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)“十大建設(shè)”，加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(周口新區(qū))、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，掀起中心城區(qū)會戰(zhàn)熱潮，進(jìn)一步增強(qiáng)中心城區(qū)的綜合承載能力和輻射帶動能力。在全面抓好事關(guān)中心城區(qū)發(fā)展的“四個一批”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好一批城市綜合體、商業(yè)綜合體項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)水系改造、沙潁河城區(qū)段治理等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。啟動引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，建成投用東外環(huán)路潁東路段、周口綜合客運(yùn)總站，實(shí)施文昌大道提升工程，拆除老火車站，打通并改造提升八一路。集中改建一批小街小巷、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水管網(wǎng)等民生項(xiàng)目，新建10個“兩小市場”，加快公交場站建設(shè)，著力解決城市占道經(jīng)營和交通堵塞問題。改造城區(qū)供水、供電管網(wǎng)，著力解決城區(qū)供水壓力不足、部分電網(wǎng)設(shè)施老化等問題，提高城區(qū)供水、供電保障水平。加大城中村(棚戶區(qū))改造力度，將現(xiàn)存城中村全部納入改造范圍，包裝項(xiàng)目、分步實(shí)施。堅(jiān)持征遷與安置并重，加快安置房建設(shè)，確保拆得掉、搬得進(jìn)、干得成、見效果。以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，完善管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)施精細(xì)化管理，努力改變“臟、亂、差、堵”局面。在東新區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展土地整理和一級開發(fā)試點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，避免形成新的城中村。保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，推進(jìn)“兩違”專項(xiàng)治理常態(tài)化，確保“兩違”整治效果。

完成組團(tuán)城市發(fā)展規(guī)劃編制，引導(dǎo)項(xiàng)城、淮陽、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展。推動中心城區(qū)與組團(tuán)縣城在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面均等化配置，探索組團(tuán)城市之間資源流動、信息共享的途徑，提高組團(tuán)城市的綜合集聚和承載能力。支持引導(dǎo)太康、鄲城、沈丘、扶溝四個支撐縣城加快發(fā)展，按照近中期30萬人口規(guī)模的要求，不斷提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口集聚和帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。扎實(shí)推進(jìn)35個重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)支撐著力推進(jìn)文化建設(shè)促繁榮

發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，創(chuàng)新文化建設(shè)載體，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，不斷促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。

深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極培育和踐行以富強(qiáng)民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業(yè)誠信友善為基本內(nèi)容的社會主義核心價(jià)值觀。開展“做文明人、辦文明事”主題實(shí)踐系列活動，倡導(dǎo)樹立文明新風(fēng)。辦好“市民文化大講堂”等精品文化節(jié)目，推動群眾性精神文明活動常態(tài)化，提高全民素質(zhì)，凝聚社會正能量。

繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，辦好“周末公益劇場”等群眾文化活動，完善公共文化服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化精品工程，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝精品。辦好第五屆中原古韻中國(淮陽)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動，做好重要文化遺產(chǎn)和太康道情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。廣泛開展全民健身運(yùn)動，積極創(chuàng)建全民健身示范市，努力申辦河南省第13屆運(yùn)動會。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，以周家口明清歷史文化傳承創(chuàng)新為核心，規(guī)劃建設(shè)關(guān)帝廟文化休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沙潁河文化休閑景觀帶，支持關(guān)帝廟景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū);以太昊陵、龍湖、淮陽古城為核心，高層次規(guī)劃建設(shè)淮陽文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和伏羲文化研究基地，支持羲皇故都、龍湖濕地創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。

淮陽政府工作報(bào)告篇1

淮陽年政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、20xx年和“十二五”工作回顧

20xx年，是“十二五”的收官之年，也是我們積極作為、取得顯著成績的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府深入實(shí)施周口崛起方略，堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)，改中創(chuàng)新，轉(zhuǎn)中向好，穩(wěn)中有為，堅(jiān)定不移把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為事關(guān)全局的突出任務(wù)，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了平穩(wěn)健康的良好態(tài)勢。

初步核算，全市生產(chǎn)總值增長9%，高于全省0.7個百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長16.9%，社會消費(fèi)品零售總額增長12.8%，一般公共預(yù)算收入增長10.4%，一般公共預(yù)算支出增長15.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全省平均水平，較好完成了市三屆人大六次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)堅(jiān)持抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，基礎(chǔ)支撐繼續(xù)鞏固，發(fā)展優(yōu)勢逐步拓展。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資的重要抓手，圍繞以“雙十五”工程和中心城區(qū)“四個一批”為核心的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷完善中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)周例會、縣市重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)月例會工作機(jī)制，組織開展71個重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、重點(diǎn)項(xiàng)目“百日會戰(zhàn)”和重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評活動，193個市級以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資662.8億元，占年度投資計(jì)劃的109.2%，保持了項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)勁勢頭。一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，新周高速公路建成通車，鄭合高鐵開工建設(shè)，荷花市場依法關(guān)閉搬遷，華耀城一期正式營業(yè)，中原鞋城完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，隆達(dá)2×66萬千瓦燃煤機(jī)組擴(kuò)建加快實(shí)施，沙潁河上游通航工程及港口建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在我市的積極謀劃爭取下，周口至南陽高速公路、濮陽經(jīng)周口至潢川鐵路、周口通用機(jī)場等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。這些大項(xiàng)目的實(shí)施，既為當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動力，也將為未來發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

(二)堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量效益繼續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。著力做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做大服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到78.2%，質(zhì)量和效益得到新的提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有效推進(jìn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田136萬畝，周麥30號、周豆23號順利通過國審，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)力度進(jìn)一步加大，糧食總產(chǎn)達(dá)到165.9億斤，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展勢頭良好，培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、省級51家，龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入400多億元。新增土地流轉(zhuǎn)面積17.3萬畝、市級以上農(nóng)民示范合作社71家、工商登記的家庭農(nóng)場1572家。畜牧、林果、蔬菜等產(chǎn)量、產(chǎn)值繼續(xù)提高，農(nóng)業(yè)綜合效益進(jìn)一步提升。工業(yè)主導(dǎo)作用愈加突出。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%，增速居全省第一位;實(shí)現(xiàn)利潤430.5億元，高于全省平均增速12.4個百分點(diǎn)，居全省第二位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.3%，居全省第三位。3家企業(yè)在新三板掛牌，認(rèn)定6家省級“兩化”融合示范企業(yè)，完成114個重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)成長勢頭良好。全市服務(wù)業(yè)完成增加值658億元，增長11.3%。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)累計(jì)建成面積8平方公里，完成固定資產(chǎn)投資138億元;周口港區(qū)成功創(chuàng)建為省級示范物流園區(qū)。新增5家村鎮(zhèn)銀行，2家農(nóng)信社具備組建農(nóng)商行條件。房地產(chǎn)市場下滑勢頭得到一定遏制，市場逐步回暖。文化旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地6個，項(xiàng)城汝陽劉筆業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園被命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地;全年接待游客1950萬人次，總收入92億元。

(三)堅(jiān)持抓帶動、強(qiáng)輻射，城鄉(xiāng)設(shè)施繼續(xù)完善，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。毫不動搖實(shí)施中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略，切實(shí)提高城市建設(shè)管理水平，增強(qiáng)城市綜合承載和輻射帶動能力，城鎮(zhèn)化水平得到新的提高。規(guī)劃編制扎實(shí)推進(jìn)。初步完成《周口市城市總體規(guī)劃(20xx～2030)》成果編制和港口物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、沙北片區(qū)、沙南片區(qū)等10余項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，中心城區(qū)近期建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。城市道路、綠地、供水、排水等10余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃付諸實(shí)施。中心城區(qū)建設(shè)管理水平持續(xù)提高。八一路、中州大道、寧洛高速出入口綜合改造全部完成，太清路、漢陽北路升級改造穩(wěn)步推進(jìn)，武盛大道建成啟用，新周高速連接線建成通車。新增280臺公交車，建設(shè)50個公益自行車服務(wù)點(diǎn)，新建、改建3個健身園和2個健身廣場。完成老水廠日供水5萬噸提升改造工程，完成老城區(qū)13條主次干道供水管網(wǎng)改造。新建垃圾中轉(zhuǎn)站10座，購置垃圾清運(yùn)車16輛，城市公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持中心城區(qū)城管委月例會制度，深入開展“臟、亂、差、堵”專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)“交通秩序綜合整治”百日行動，保持嚴(yán)厲打擊“兩違”的高壓態(tài)勢，打造了一批嚴(yán)管街、示范路，城市管理的長效化、精細(xì)化、規(guī)范化機(jī)制正在逐步形成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。周商大道完成改造升級、周項(xiàng)快速通道加快建設(shè)，中心城區(qū)與四個組團(tuán)縣市之間聯(lián)系更加緊密。加強(qiáng)路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、通信網(wǎng)建設(shè)，“組團(tuán)縣城”與“支撐縣城”之間的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，新改建農(nóng)村公路1285公里，完成危橋改造3064延米，光纜通鄉(xiāng)、通村工程扎實(shí)推進(jìn)，新解決81萬農(nóng)村居民和26.9萬農(nóng)村師生飲水安全問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)化水平不斷提高。支持縣城加快開發(fā)建設(shè)，提高人口和產(chǎn)業(yè)承載能力，縣城規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，管理水平持續(xù)提高，愈發(fā)成為宜居、宜業(yè)、宜學(xué)的縣域政治經(jīng)濟(jì)文化中心。加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，沈丘縣付井鎮(zhèn)、淮陽縣四通鎮(zhèn)、西華縣逍遙鎮(zhèn)、項(xiàng)城市秣陵鎮(zhèn)、商水縣固墻鎮(zhèn)、太康縣老冢鎮(zhèn)等創(chuàng)建為全省第一批重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。落實(shí)各類鼓勵農(nóng)民進(jìn)城落戶的政策措施，推進(jìn)農(nóng)村人口就近市民化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.8%，比上年提高1.6個百分點(diǎn)。

(四)堅(jiān)持抓改革、促開放，招商引資繼續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革破難題，以創(chuàng)新求突破，改變招商方式，注重招商實(shí)效，發(fā)展的動力和活力顯著增強(qiáng)。改革創(chuàng)新不斷深化。積極推動政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批效率繼續(xù)提高。全面推行商事制度改革，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全市新登記市場主體4.5萬戶，增長9.8%，落實(shí)小微企業(yè)貸款220億元，增長9.3%。政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車制度改革有序推進(jìn)，交通執(zhí)法體制改革、食品藥品監(jiān)管體制改革、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革順利完成。推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)，吸引社會資本76億元。大力支持科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)13家，周口師范學(xué)院大學(xué)科技園被認(rèn)定為省級大學(xué)科技園，周口國家級農(nóng)業(yè)科技園獲科技部批復(fù)，鄲城巨鑫生物科技公司設(shè)立院士科研工作站，農(nóng)科院國家博士后科研工作站成功獲批，西華縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成開園，扶溝“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”銷售平臺正式上線，商水智慧農(nóng)業(yè)平臺、億星黃淮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)開通運(yùn)營。開放招商成效明顯。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工、電纜電氣、裝備制造和新型建材六大產(chǎn)業(yè)集群，建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，全市新簽約招商引資項(xiàng)目123個，簽約金額887.6億元。完成與北京華贏集團(tuán)合作洽談，成功引進(jìn)總投資100億元以上的世通巴鐵研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。實(shí)施億元以上項(xiàng)目168個，實(shí)際到位資金233.4億元;新批外商投資企業(yè)14家，實(shí)際利用外資4.9億美元。要素保障持續(xù)加強(qiáng)。積極推進(jìn)政銀企合作，平安銀行鄭州分行、中原銀行分別向我市提供100億元以上的綜合授信。與金融機(jī)構(gòu)合作，建立企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)資金和小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)保基金，企業(yè)融資難逐步得到緩解。銀行業(yè)新增存貸比繼續(xù)提高，信貸資金供給有效改善。積極推進(jìn)與省水投集團(tuán)、省國土中心合作，探索了中心城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)水系建設(shè)融資新模式。加強(qiáng)土地、電力、勞動力等資源調(diào)配，重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展需求得到較好保障。

(五)堅(jiān)持抓保障、促共享，民生福祉繼續(xù)改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，人民群眾有了更多獲得感。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制，為19.5萬貧困戶落實(shí)了幫扶責(zé)任人。完成整村推進(jìn)項(xiàng)目219個，到戶增收試點(diǎn)項(xiàng)目344個，“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)8.1萬人次，又有20萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。著力促進(jìn)就業(yè)。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.5萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)，完善社會保障。保障性住房建設(shè)完成省定目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村危房改造完成31700戶;建成100所農(nóng)村養(yǎng)老院、5所中心城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn);為59萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放救助金9.4億元，初步實(shí)現(xiàn)了人人享有社會保障的目標(biāo)。全市新農(nóng)合參合人數(shù)886萬人，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，27家縣級公立醫(yī)院全部實(shí)施藥品零差率銷售。社會事業(yè)全面進(jìn)步。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，中心城區(qū)“三校五園”和縣市農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，中心城區(qū)新增學(xué)位4000多個，“大班額”“入園難”問題逐步緩解。新招聘教師4700人，教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。76名考生被清華大學(xué)、北京大學(xué)錄取，河南省高考文理科狀元均出自周口;周口師范學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新的進(jìn)步，周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院被授予“河南省職業(yè)教育品牌示范學(xué)院”稱號，周口科技職業(yè)學(xué)院晉升本科通過專家組初步評估驗(yàn)收，周口技工學(xué)校成功獲批為“高級技工學(xué)校”。醫(yī)藥衛(wèi)生計(jì)生體制改革穩(wěn)步實(shí)施，城鄉(xiāng)醫(yī)療資源持續(xù)增加，醫(yī)療和疾病防控能力不斷提高，人口發(fā)展更加均衡，人民健康更有保障。文化惠民政策全面落實(shí)，完成周末公益劇場演出50場，為市圖書館新購圖書5萬冊，公共文化場館免費(fèi)開放。獲省級以上優(yōu)秀文藝作品表彰79項(xiàng)。在國家博物館成功舉辦“大道周口”王學(xué)嶺詩文書作展。中國(淮陽)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大。扎實(shí)推進(jìn)文明周口建設(shè)，持續(xù)開展“踐行價(jià)值觀、文明我先行”主題系列活動和道德模范評選，評選出“文明市民”、“最美教師”100名，國家、省、市級道德模范及提名獎等59名。順利通過國家二類城市語言文字工作評估驗(yàn)收。成功舉辦省第十二屆老年人體育健身大會和第二屆中華龍舟賽，全民健身計(jì)劃深入實(shí)施。生態(tài)建設(shè)成效明顯。持續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程，生態(tài)環(huán)境保持良好。完成省定淘汰黃標(biāo)車目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)累計(jì)191天，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域河流污染綜合治理，地下水飲用水源地取水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成造林11.9萬畝，并實(shí)現(xiàn)了高速公路廊道綠化全覆蓋。社會治理得到加強(qiáng)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，實(shí)現(xiàn)命案破案率100%，群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提高;持續(xù)開展食品藥品安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全年沒有發(fā)生重特大事故;依法解決信訪訴求，赴京到省來市信訪總量平均下降50%以上;深化社會治安綜合治理，法治周口、平安周口建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，市人民政府辦理人大代表建議136件、政協(xié)提案399件，辦結(jié)率100%。自覺加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三保”活動，深化政務(wù)公開，法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、省政府20條意見，自覺履行“一崗雙責(zé)”，政府廉政工作取得新的成效。國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、老齡等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、史志、檔案、氣象、地震、社會科學(xué)、人民防空、對口援疆等工作取得新的成績。

各位代表!

20xx年工作任務(wù)的全面完成，標(biāo)志著我們實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官，同時也標(biāo)志著我們已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。回顧這五年的奮斗歲月，自強(qiáng)不息的千萬周口兒女，在充滿希望的這方熱土上，以頑強(qiáng)的拼搏和辛勤的汗水，用勤勞的雙手和聰明的智慧，創(chuàng)造了精彩業(yè)績，譜寫了輝煌篇章，我們?yōu)樽约喝〉玫某煽兌湴粒覀円矠橹芸诘陌l(fā)展進(jìn)步而自豪!

這五年，我們的綜合實(shí)力大幅提升。全市經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)由全省第九位到第五位的躍升。20xx年生產(chǎn)總值達(dá)到2082.4億元，連續(xù)三年穩(wěn)居全省第五位，經(jīng)濟(jì)總量躋身全國城市前100名，居92位;人均生產(chǎn)總值由12934元提高到23644元，較“十一五”末增長1.7倍;一般公共預(yù)算收入突破100億元，是“十一五”末的2.6倍;一般公共預(yù)算支出突破441億元，是“十一五”末的2.3倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到927.3億元，是“十一五”末的2.1倍;社會消費(fèi)品零售總額完成947.7億元，是“十一五”末的2倍;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5814.7億元，是“十一五”期間的2.7倍;實(shí)際利用外資累計(jì)20.4億美元，是“十一五”期間的4倍。

這五年，我們的糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高。糧食生產(chǎn)連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高，累計(jì)總產(chǎn)達(dá)到790億斤，穩(wěn)居全省第一位，周口市和7個縣市連續(xù)榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到288.5萬畝，市級以上農(nóng)民示范合作社達(dá)到410家，工商登記家庭農(nóng)場3375家，農(nóng)業(yè)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平大幅提升。

這五年，我們的工業(yè)集聚亮點(diǎn)突出。工業(yè)始終是增長最快的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)總數(shù)達(dá)到1204家，比“十一五”末增加110家，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入是“十一五”末的3.1倍。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為周口工業(yè)發(fā)展、城市壯大的有效載體，建成區(qū)面積達(dá)到166.8平方公里，累計(jì)完成投資3488.4億元，拉動農(nóng)村人口向城市集中100萬人左右。沈丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為全省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，項(xiàng)城、太康、西華、鄲城、商水、淮陽和周口經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為全省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量位居黃淮四市第一位。伴隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，各縣市立足實(shí)際，挖掘優(yōu)勢，奮勇爭先，多數(shù)實(shí)現(xiàn)了在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次的前移，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。

這五年，我們的城市建設(shè)步伐加快。中心城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新老城區(qū)面貌發(fā)生較大改變，特別是年1月省政府批準(zhǔn)設(shè)立了城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，確立了周口新型城鎮(zhèn)化的主攻方向，拉開了中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)新一輪高潮，新區(qū)10余條主次干道全部暢通，五縱六橫路網(wǎng)框架基本形成，市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市行政中心、周口公園、和諧公園等項(xiàng)目相繼建成，港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，華耀城、碧桂園、沙潁河生態(tài)建設(shè)等初具規(guī)模，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)成為中心城區(qū)變化最大、最具發(fā)展活力的熱土。鼓勵支持縣城加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人口集聚，所有縣城都已成為產(chǎn)城互動、秩序優(yōu)良、充滿生機(jī)、初具規(guī)模的現(xiàn)代中小城市。以重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，一部分重點(diǎn)城鎮(zhèn)成為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要載體。

這五年，我們的基礎(chǔ)支撐不斷壯大。五年中累計(jì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目672個，其中建成投用497個，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，辦妥了一批多年想辦卻辦不了的難事、要事、好事，實(shí)現(xiàn)了一些具有標(biāo)志意義的突破。產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域得到拓展，實(shí)現(xiàn)了與美國好時、福喜集團(tuán)合作，引進(jìn)了富士康、娃哈哈等知名企業(yè)，吸引了魯花、正大、大用、牧原、六和等企業(yè)在周口扎根落戶。堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)了整體供電能力、110千伏以上變電容量、10千伏配電變壓器容量“三個翻番”。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，實(shí)現(xiàn)了管道天然氣通達(dá)所有縣市區(qū)。隨著新周高速公路的開通，全市高速公路通車?yán)锍探咏?00公里，公路樞紐地位更加鞏固。沙潁河通航將上溯至漯河，奠定了我市獨(dú)特的水運(yùn)優(yōu)勢。漯阜鐵路改造升級全面完成，運(yùn)力大大增強(qiáng)。公路、水路、鐵路共同構(gòu)成了周口大交通格局，周口融入全國、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

這五年，我們的民生福祉顯著改善。堅(jiān)持實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，持續(xù)抓好中心城區(qū)“十件民生實(shí)事”，財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)到1381.7億元，占財(cái)政支出總量的79.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21019元，年均增長11.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8576元，年均增長13.5%。群眾就業(yè)、就醫(yī)、住房、出行等條件不斷改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，城鎮(zhèn)就業(yè)累計(jì)新增44.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)新增53萬人，解決386萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題，新建、改建農(nóng)村公路3400公里、大中橋梁13500延米，90.5萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

這五年，我們的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市累計(jì)投入教育資金425.6億元，促進(jìn)各級各類教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展，涌現(xiàn)出踐行焦裕祿精神的好校長張偉、感動中國的教師李靈等一大批全國優(yōu)秀典型，創(chuàng)造了全國有影響的鄲城教育經(jīng)驗(yàn)和鄲城一高名校，高招錄取人數(shù)和名校錄取人數(shù)連年增長，累計(jì)20.8萬人考入本科院校，272名被清華、北大錄取，5名全省文理科狀元出自周口，義務(wù)教育鞏固率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到98%和41%，為國家培養(yǎng)和輸送了人才，被國務(wù)院表彰為全國“兩基”工作先進(jìn)單位。教育為周口爭得了榮譽(yù)，為周口未來的發(fā)展積蓄了寶貴資源。

這五年，我們的總體形象越來越好。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市形成了積極向上、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，大家自覺維護(hù)來之不易的大好局面，各民族和睦相處，全社會安居樂業(yè)。同時，隨著農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)大市的轉(zhuǎn)變和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，周口人團(tuán)結(jié)一致、務(wù)實(shí)重干、奮力拼搏、積極進(jìn)取的形象正在不斷形成和光大;大批外出創(chuàng)業(yè)成功人士活躍在全國各地，周口人勤勞善良，敬業(yè)奉獻(xiàn)，能干事、干成事的形象更加出彩;鄭春光、彭秀英、張偉等一大批英模人物的涌現(xiàn)和頻頻出鏡于央視等主流媒體，周口人助人為樂、見義勇為、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的形象備受社會點(diǎn)贊。周口的外在形象越來越好，周口人民的發(fā)展自信越來越強(qiáng)!

各位代表!

“十二五”的五年，是我們創(chuàng)造了輝煌的五年，也是我們揮灑汗水、砥礪奮進(jìn)的五年。五年的成就來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其會依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是市政協(xié)積極建言獻(xiàn)策、鼎力幫助的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個領(lǐng)域的全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐周人民解放軍、武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與周口建設(shè)和發(fā)展的中央和省駐周單位、社會各界人士、海內(nèi)外朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表!

成績值得珍惜，問題不容回避，我們必須清醒憂患，充分認(rèn)識到在實(shí)現(xiàn)周口崛起的道路上，還存在著許多困難和問題。從長期看，周口歷史欠賬多，發(fā)展相對落后的狀況沒有根本改變;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次不高的狀況沒有根本改變;城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)首位度低的狀況沒有根本改變;公共服務(wù)能力不強(qiáng)，公共產(chǎn)品不能滿足人民群眾要求的狀況沒有根本改變;推動發(fā)展的能力不足，人才相對缺乏的狀況沒有根本改變。從短期看，一是我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益不高的問題依然存在。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育數(shù)量不夠，高新技術(shù)企業(yè)較少，企業(yè)創(chuàng)新能力、市場競爭能力不強(qiáng)，個別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，甚至出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況;房地產(chǎn)市場銷售不旺，財(cái)政收入對房地產(chǎn)的依賴程度較大，工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率相對不高，財(cái)源結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，財(cái)政收支矛盾突出。二是農(nóng)民多而不富、農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、農(nóng)村廣而不美的問題依然存在。全市還有貧困村630個、貧困人口52.4萬人，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育不足，在全國、全省有影響的農(nóng)業(yè)品牌不多，與農(nóng)業(yè)大市地位不相稱;農(nóng)村環(huán)境問題還很突出，垃圾圍村、污水橫流現(xiàn)象比較普遍，生產(chǎn)生活條件需要進(jìn)一步改善。三是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)后勁不足，推進(jìn)不盡理想的問題依然存在。招商引資引進(jìn)的集團(tuán)型、基地型大項(xiàng)目少，一些項(xiàng)目效益不理想，合同履約率、項(xiàng)目落地率、資金到位率及項(xiàng)目層次都有待提升;一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，部分沒有按時序節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，沒有按時形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)發(fā)展滯后、輻射帶動力弱的問題依然存在。城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和質(zhì)量低于全省平均水平，城市對農(nóng)村的拉動作用不強(qiáng)，尤其是中心城區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城市基礎(chǔ)設(shè)施差，城市管理體制不完善，老城區(qū)改造進(jìn)展較慢，市區(qū)內(nèi)“臟、亂、差、堵”和“兩違”現(xiàn)象沒有得到根本遏制，市民對此意見還很大。五是政府系統(tǒng)作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問題依然存在。通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、懶政怠政為官不為專項(xiàng)治理和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境集中整治等活動，一些部門亂作為現(xiàn)象有所減少，但是個別干部缺乏開拓創(chuàng)新意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，遇事畏首畏尾、推諉拖延，不作為、慢作為現(xiàn)象依然存在;個別單位工作人員尤其是中層干部，利用職權(quán)“吃拿卡要”的現(xiàn)象時有發(fā)生，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步整治優(yōu)化。對于這些問題，我們一定高度重視，不回避、不遮掩，采取得力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十三五”時期主要目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市追趕跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)市委建議，市政府編制了《周口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)會議，提請審議。

“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移地實(shí)施周口崛起方略，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，圍繞“一極兩區(qū)三中心”發(fā)展定位，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和鄭合高鐵沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，著力構(gòu)建“一中心四組團(tuán)五支撐”發(fā)展格局，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，著力保障和改善民生，加快推進(jìn)“四化”同步科學(xué)發(fā)展，確保如期全面建成小康社會，為全面實(shí)現(xiàn)周口崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，縮小經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要人均指標(biāo)與全省平均水平差距，到年全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番以上，力爭實(shí)現(xiàn)“三個突破”：生產(chǎn)總值突破3500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1500億元，一般公共預(yù)算收入突破160億元，“一極兩區(qū)三中心”地位更加突出，如期全面建成小康社會，周口崛起邁上新的臺階。

各位代表!

目標(biāo)催人奮進(jìn)，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。“十三五”的五年，必將成為我們追趕跨越、爭先晉位的關(guān)鍵五年。做好“十三五”的工作，對周口的發(fā)展至關(guān)重要，對周口的形象至關(guān)重要，對周口1100多萬人民的幸福生活至關(guān)重要。我們必須把握新常態(tài)這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，應(yīng)時合勢，實(shí)干苦干，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán)。為此，必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。加快跨越發(fā)展是全市人民的迫切追求，也是省委、省政府對周口提出的明確要求，我們必須毫不動搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持把當(dāng)前穩(wěn)增長與長遠(yuǎn)保態(tài)勢結(jié)合起來，把加快中心城區(qū)發(fā)展與促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握新常態(tài)帶來的趨勢性變化，遵循規(guī)律、大膽作為，保持定力、抓住關(guān)鍵，壯大總量、補(bǔ)齊短板，城鄉(xiāng)一體、共進(jìn)共榮，奮力開拓周口發(fā)展新境界。必須始終堅(jiān)持五大發(fā)展理念，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、政府有稅收、生態(tài)有改善、人民有獲得感。必須始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，努力促進(jìn)投資持續(xù)較快增長。持續(xù)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以“雙十五”工程和中心城區(qū)“四個一批”項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持重點(diǎn)工作項(xiàng)目制、重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)制、重要目標(biāo)責(zé)任制，完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，持續(xù)提高項(xiàng)目建設(shè)管理的精準(zhǔn)性、有效性，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保持發(fā)展活力。必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌平衡，努力促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。始終保持清醒憂患，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，防止各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提高安全生產(chǎn)和非法集資等風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防控能力，創(chuàng)新社會治理，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。必須始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，努力促進(jìn)工作效能不斷提升。繼續(xù)按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)重干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，提升駕馭全局的能力，抓大事、干實(shí)事，研專題、出實(shí)招，堅(jiān)決不走錯路、少走彎路，堅(jiān)決不務(wù)虛名、多求實(shí)功，全面提升工作效能。

各位代表!

只要我們堅(jiān)持做到上述五個“始終堅(jiān)持”，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，拼搏進(jìn)取、久久為功，我們就能不斷開創(chuàng)周口發(fā)展的光明前景!

三、20xx年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

20xx年，我們將認(rèn)真落實(shí)中央、省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、降成本、提效益，確保“十三五”良好開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%;實(shí)際利用外商直接投資增長5%;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo);發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新取得新的進(jìn)展。

上述目標(biāo)，總體高于全省平均水平。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，之所以這樣確定，是因?yàn)榫C合分析判斷，我市仍然具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。從發(fā)展基礎(chǔ)上講，近幾年，我們深入實(shí)施周口崛起方略，全市追趕跨越的態(tài)勢得到鞏固，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已連續(xù)4年高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第五位，經(jīng)濟(jì)大市的地位日益凸顯。我們辦成了一些大事要事，實(shí)施了一批對周口未來發(fā)展意義重大的項(xiàng)目，蓄積了更多崛起的基礎(chǔ)和力量。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上講，我市農(nóng)業(yè)具有基礎(chǔ)優(yōu)勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ沂泄I(yè)多數(shù)是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，去產(chǎn)能、去庫存的壓力小，具備適應(yīng)市場需求、快捷利用創(chuàng)新技術(shù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的條件，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新形勢下，工業(yè)增長已連續(xù)4年在全省保持領(lǐng)先位次。我市有一千多萬人口，消費(fèi)市場潛力巨大，以商貿(mào)物流為特色的服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用日益增強(qiáng)。從資源稟賦上講，我市人力資源豐富，在全國人口紅利逐漸消退的背景下，我市的勞動力資源優(yōu)勢更加明顯，加上每年有20萬左右外出勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，資金技術(shù)等生產(chǎn)要素加速回流，能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和潛力。我市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢較為明顯，自源性污染少，水生態(tài)、林業(yè)生態(tài)均處于良好狀態(tài)，成為新的競爭優(yōu)勢。從政策機(jī)遇上講，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。中央和省委、省政府為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，陸續(xù)提出了許多新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，比如，著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平、重點(diǎn)支持中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃等等，并配套出臺了一系列政策措施，這些政策措施與我市當(dāng)前發(fā)展的需求緊密契合，有利于我們爭取更多政策資金支持。加上我們具有良好的政治生態(tài)，有對富民強(qiáng)市的不懈追求，有全市上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的高漲熱情，有比干勁、比貢獻(xiàn)、比速度的濃厚氛圍，只要我們堅(jiān)定信心，埋頭苦干，我們一定能夠全面完成今年的預(yù)定目標(biāo)，一定能夠在全面建成小康社會的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

為此，我們要努力做到“十個突出”“十個持續(xù)”。

(一)突出加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)核心地位，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個總抓手，堅(jiān)持穩(wěn)定增長與培植后勁相統(tǒng)一，突出抓好事關(guān)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展、具有基礎(chǔ)支撐和帶動作用的重大項(xiàng)目。

深化項(xiàng)目服務(wù)保障。圍繞以“雙十五”和中心城區(qū)“四個一批”為核心的226個市級重點(diǎn)項(xiàng)目，集中人力、物力、財(cái)力，促開工、爭進(jìn)度，保投運(yùn)、見效益，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺賬，推行“模擬審批”制度，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件。強(qiáng)化政府部門服務(wù)項(xiàng)目的意識，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障建設(shè)用地，優(yōu)先保障環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)先保障資源配置。

強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理，完善進(jìn)入和退出機(jī)制，項(xiàng)目用地、財(cái)政補(bǔ)助、稅收及行政性收費(fèi)減免，與項(xiàng)目的形象進(jìn)度、時序進(jìn)度和投資額度掛鉤，對不符合重點(diǎn)項(xiàng)目管理要求的，及時對重點(diǎn)項(xiàng)目庫進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)的速度和質(zhì)量。

積極謀劃儲備項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家、省有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，找準(zhǔn)我市與國家和省戰(zhàn)略規(guī)劃的對接點(diǎn)，與國家部委和省直廳局主動對接，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)技術(shù)改造、現(xiàn)代信息技術(shù)融合運(yùn)用等方面，篩選和推介一批重大項(xiàng)目。提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量，增加新開工項(xiàng)目比重、工業(yè)項(xiàng)目比重、中心城區(qū)項(xiàng)目比重、重點(diǎn)項(xiàng)目在固定資產(chǎn)投資中的比重，努力實(shí)現(xiàn)由單個項(xiàng)目謀劃向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群謀劃轉(zhuǎn)變，爭取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目“盤子”。

(二)突出發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用，持續(xù)提升制造業(yè)實(shí)力。堅(jiān)持工業(yè)興市戰(zhàn)略不動搖，抓住《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃政策機(jī)遇，集中力量抓工業(yè)、強(qiáng)工業(yè)，提升工業(yè)綜合實(shí)力。

加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持“五規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動的基本要求，突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展方向，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模、上水平、上層次，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理體制套合。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評價(jià)辦法，嚴(yán)格以增加值、稅收收入、從業(yè)人員、所在城鎮(zhèn)城區(qū)常住人口為評價(jià)指標(biāo)，提高考核評價(jià)的科學(xué)性、激勵性。高度重視規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和“限上”服務(wù)企業(yè)培育，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。支持各縣市區(qū)加快發(fā)展速度，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量，強(qiáng)化爭先晉位意識，實(shí)現(xiàn)在全省位次前移。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育。突出鏈?zhǔn)桨l(fā)展和群體擴(kuò)大，支持本土企業(yè)成長，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)集群。圍繞面制品、肉制品、油脂深加工，開發(fā)健康、營養(yǎng)、保健、方便、休閑食品，促進(jìn)食品加工業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，在千億級產(chǎn)業(yè)集群培育上邁出新步伐。積極改造提升棉紡織業(yè)，提高精梳比重，發(fā)展高水平染整、中高檔面料和高檔服裝、家用紡織品等終端產(chǎn)業(yè)，加快形成千億級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。抓住國務(wù)院和省政府支持醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策機(jī)遇，完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造醫(yī)藥化工千億級產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)培育電纜電氣、裝備制造、新型建材3個500億級新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大制造業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

著力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制訂工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計(jì)劃，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)集群化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。繼續(xù)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，爭取認(rèn)定一批省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級工業(yè)公共研發(fā)設(shè)計(jì)中心和工業(yè)新產(chǎn)品。謀劃、篩選一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。加快企業(yè)戰(zhàn)略重組，以30戶重點(diǎn)企業(yè)和30戶高成長企業(yè)為載體，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)以資產(chǎn)、技術(shù)和品牌為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。加強(qiáng)上市后備企業(yè)培訓(xùn)，力爭更多企業(yè)掛牌上市。穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，擴(kuò)大有效產(chǎn)能。繼續(xù)開展市長質(zhì)量獎評選，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識。淘汰不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，處置“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展。

推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。順應(yīng)國家建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，把智能制造作為“兩化”融合發(fā)展的重要方向，鼓勵采用智能制造裝備技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在制造業(yè)中的深度運(yùn)用，推動制造業(yè)向自動化、智能化轉(zhuǎn)變。吸收和引進(jìn)各類資本，推動建立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園和孵化器，建設(shè)周口“創(chuàng)客”隊(duì)伍。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育和引進(jìn)供應(yīng)鏈集成服務(wù)企業(yè)，拓展企業(yè)獲取技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新成果的渠道，推動我市工業(yè)強(qiáng)筋骨、上水平。

優(yōu)化企業(yè)服務(wù)保障。更加注重運(yùn)用市場化、法治化手段，支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向工業(yè)企業(yè)提供融資支持，統(tǒng)籌做好電力、燃?xì)狻趧恿巴恋氐壬a(chǎn)要素保障。抓好國家各項(xiàng)惠企政策落實(shí)，清理和規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)，壯大我市優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀技工，弘揚(yáng)工匠精神，建設(shè)周口本土工匠隊(duì)伍。

(三)突出夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。牢記保障國家糧食安全和脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。

提高糧食綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，加大涉農(nóng)資金整合力度，統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、林等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田135萬畝。繼續(xù)開展“紅旗渠”精神杯和“豐產(chǎn)杯”競賽活動，進(jìn)一步改善農(nóng)田水利條件。抓好整鄉(xiāng)建制的高產(chǎn)創(chuàng)建，力爭每個縣市建設(shè)3～5個整建制試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立2個小麥和2個玉米高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范方。劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，筑牢“藏糧于地”的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)新品種和農(nóng)業(yè)新裝備，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積蓄“藏糧于技”的潛力。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧一體、農(nóng)林一體生態(tài)循環(huán)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，培育壯大以家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、規(guī)模化、集約化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵引導(dǎo)新型經(jīng)營主體采用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全追溯技術(shù)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，打造一批知名品牌。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力，力爭所有縣市區(qū)都與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立合作關(guān)系，推動周口農(nóng)業(yè)融入全國、走向世界。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民企業(yè)家和專業(yè)能手隊(duì)伍。

推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)國家有關(guān)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，積極推進(jìn)省級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)工作。樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條、資源循環(huán)利用鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)田、養(yǎng)殖場、林場連接融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)。積極培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)田管護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品收儲、流通等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)，積極發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，有計(jì)劃地推進(jìn)國道、省道改造升級，完成農(nóng)村公路“三年行動計(jì)劃”鄉(xiāng)村暢通工程，年內(nèi)新建農(nóng)村公路1100公里，改造大中橋梁3000延米。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，以縣級統(tǒng)籌為重點(diǎn)，整合農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目資金，解決垃圾圍村、污水亂排問題，力爭每個村建立1個垃圾集中收儲堆放點(diǎn)，逐步建立農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制。開展農(nóng)村人居環(huán)境示范創(chuàng)建活動，建成一批示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、示范縣，推動農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。利用國家加大對貧困地區(qū)投入力度、改變貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況的各項(xiàng)政策，謀劃、爭取、實(shí)施一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目。啟動三年脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，圍繞年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的要求，對貧困縣和面上縣實(shí)施分期脫貧管理，川匯區(qū)、東新區(qū)年內(nèi)完成脫貧目標(biāo)。切實(shí)做到扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，力爭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧16.3萬人。

(四)突出打造豫東南商貿(mào)物流中心，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。強(qiáng)化商貿(mào)物流傳統(tǒng)優(yōu)勢，鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，完善發(fā)展載體，保持服務(wù)業(yè)快速成長勢頭，著力打造豫東南區(qū)域商貿(mào)物流中心。

加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢、商貿(mào)物流業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動商貿(mào)物流業(yè)品牌化、連鎖化、集團(tuán)化。加快華耀城二期工程、龍都紅星廣場項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)加快集聚，擴(kuò)大品牌影響，提升輻射帶動能力。加快推進(jìn)中原鞋城一期工程建設(shè)，盡早形成中心城區(qū)新的商貿(mào)繁榮區(qū)。理順商務(wù)中心區(qū)建設(shè)管理體制，全面抓好商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，盡快完善設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。把鼓勵住房消費(fèi)、加快消化庫存作為促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，支持繳存職工用公積金貸款改善住房條件，將有穩(wěn)定勞動關(guān)系的常住人口納入公積金覆蓋范圍，促進(jìn)新市民在城鎮(zhèn)購房，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房。建立購租并舉住房制度，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置率，培育發(fā)展住房租賃市場，公租房新增需求主要通過發(fā)放貨幣化補(bǔ)貼、政府購買或長期租賃商品房解決，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)老、文化、體育等跨界地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)范物業(yè)管理市場，建設(shè)一批和諧精品社區(qū)，提高房地產(chǎn)市場品位。

繼續(xù)壯大金融業(yè)。加快農(nóng)信社組建農(nóng)商行步伐，確保4家完成組建、5家達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)。大力引進(jìn)股份制銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，持續(xù)培育新興金融業(yè)態(tài)，壯大金融業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，加大對擔(dān)保公司、小額貸款公司、投資類企業(yè)、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

著力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展科技研發(fā)、信息咨詢、交通物流、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，全面做好文化與旅游的有機(jī)結(jié)合，豐富旅游業(yè)內(nèi)涵，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快淮陽太昊陵、西華女媧城、項(xiàng)城袁氏故居、川匯區(qū)關(guān)帝廟等景區(qū)建設(shè)，完善旅游設(shè)施，提升旅游接待水平。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、體育、信息服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動在線教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。以電子商務(wù)為牽引，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，支持建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)推進(jìn)與阿里巴巴集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，組建和做大阿里巴巴周口產(chǎn)業(yè)帶。打造“雙創(chuàng)”示范基地，以周口師范學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為依托，逐步構(gòu)建周口眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌網(wǎng)絡(luò)支撐平臺。

(五)突出提升中心城區(qū)引領(lǐng)作用，持續(xù)培育輻射帶動能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神，堅(jiān)持中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略，以“五城聯(lián)創(chuàng)”工作為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，提高城市建設(shè)管理水平，培育輻射引領(lǐng)能力。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新規(guī)劃理念和方法，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性，年內(nèi)完成《周口市城市總體規(guī)劃(20xx～2030)》向省政府報(bào)批工作。完善中心城區(qū)水系規(guī)劃編制、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制。啟動城市地下管網(wǎng)、城市綜合管廊、城市綜合交通、城市公交、城市停車設(shè)施、給排水、商業(yè)設(shè)施、園林綠化、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃編制。嚴(yán)格執(zhí)行各類規(guī)劃，提高規(guī)劃的公開性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性，一張藍(lán)圖繪到底。堅(jiān)持多規(guī)合一，突出控制性規(guī)劃的統(tǒng)籌性和精細(xì)性，將各類設(shè)施一次性規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，避免前建后拆，提升城市建設(shè)的質(zhì)量和品位。

加快設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國家支持中西部城市建設(shè)的政策機(jī)遇，加快中心城區(qū)各類設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合承載能力，促進(jìn)城市面貌盡快改善。繼續(xù)改善4個高速公路出入口總體形象，年內(nèi)完成漢陽北路、太清路、文昌大道東段路面提升改造、新周高速連接線二期等續(xù)建項(xiàng)目。積極謀劃融入鄭合高鐵經(jīng)濟(jì)軸帶，高標(biāo)準(zhǔn)做好周口高鐵站片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)前期工作。提升改造一批城市主干道。啟動中原路打通和中原路跨沙潁河大橋工程、開元大道東延與東外環(huán)路連接工程、新火車站配套路網(wǎng)南八路、黃河路與中原路打通工程等。繼續(xù)推進(jìn)沙潁河周口至省界航道升級改建工程和港區(qū)港口中作業(yè)區(qū)碼頭建設(shè)。完善城市公共交通體系，開工建設(shè)華耀城客運(yùn)站，加快建設(shè)周口客運(yùn)西站，推進(jìn)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)改造自來水供水管網(wǎng)，完成老自來水廠與南水北調(diào)管網(wǎng)連接，建成投用南水北調(diào)東區(qū)水廠，盡早讓市民吃上干凈衛(wèi)生的丹江水。啟動建筑垃圾處理廠項(xiàng)目。加快建設(shè)污泥處置和污水處理項(xiàng)目，繼續(xù)改造城區(qū)污水管網(wǎng)。建設(shè)隆達(dá)電廠中水回用項(xiàng)目。建成周西500千伏變電站。繼續(xù)改造建設(shè)一批新的背街小巷、停車場、健身廣場(園)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所。推進(jìn)周口至南陽高速公路項(xiàng)目前期，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。啟動周口東客運(yùn)樞紐、大閘橋拓寬工程、北環(huán)路工程前期工作。

完善城市功能。堅(jiān)持新老城區(qū)并重，加快完善城市公共服務(wù)功能，提升人口集聚能力。在城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)實(shí)施精品片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞綜合服務(wù)功能區(qū)，謀劃和引進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商貿(mào)等項(xiàng)目，打造城市新亮點(diǎn)。啟動原荷花市場及周邊改造開發(fā)，建設(shè)高端城市綜合體。加快推進(jìn)東成棚戶區(qū)改造工程建設(shè)，改善七一路東段區(qū)域城市形象。建成并開放沙潁河公園(周口大道至東外環(huán)路段)。啟動流沙河、洼沖溝等6條河道中心城區(qū)段生態(tài)水系治理工程和引黃調(diào)蓄工程建設(shè)，推進(jìn)園林城市建設(shè)，增強(qiáng)城市魅力。

推進(jìn)精細(xì)管理。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見，啟動城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)城市管理向長效化、精細(xì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展“臟、亂、差、堵”綜合治理，加快衛(wèi)生城市、文明城市建設(shè)步伐。保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，杜絕“兩違”增量，讓違法建筑者得不償失、付出代價(jià)，直至繩之以法。嚴(yán)格城市工程建設(shè)質(zhì)量管理，設(shè)置市政工程建設(shè)銘牌，公開施工方和監(jiān)管方信息，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身追究。繼續(xù)推進(jìn)精品街區(qū)建設(shè)工程，再建一批嚴(yán)管街、示范路、高品質(zhì)社區(qū)。

壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。下大力氣加快中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市平均水平。依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集中力量抓好世通巴鐵等一批重大工業(yè)項(xiàng)目，壯大中心城區(qū)工業(yè)規(guī)模，提升中心城區(qū)工業(yè)實(shí)力。統(tǒng)籌各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)同類產(chǎn)業(yè)的集群集聚布局，避免無序競爭。加快商務(wù)中心區(qū)、華耀城二期工程的開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)圈的規(guī)范提升，增添中心城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的人氣和活力。建設(shè)1～2個都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)旅游。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立中心城區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析平臺，研判中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，提升決策的預(yù)見性、準(zhǔn)確性。

促進(jìn)聯(lián)動發(fā)展。圍繞“一中心、四組團(tuán)、五支撐”發(fā)展格局，堅(jiān)持中心帶動、聯(lián)動發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)與項(xiàng)城、淮陽、商水、西華融合對接，啟動實(shí)施八一路連通商水工程，加快周項(xiàng)快速通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各組團(tuán)縣城與中心城區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動。支持組團(tuán)和支撐縣城，完善基礎(chǔ)設(shè)施，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高人口吸納和承載能力，建設(shè)富有活力的中小城市。配合省政府確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，各縣市要選擇一批基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系。落實(shí)戶籍改革和居住證制度改革政策，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步提升全市城鎮(zhèn)化水平。

(六)突出用好開放招商關(guān)鍵舉措，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。順應(yīng)開放新形勢，開展“招商引資突破年”活動，著力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的動力。

開展“招商引資突破年”活動。實(shí)施開放招商“一把手”負(fù)責(zé)制，篩選全國知名企業(yè)，實(shí)行部門分包聯(lián)系責(zé)任制，做好牽線、搭橋、引進(jìn)的各項(xiàng)工作。各縣市區(qū)、市直各經(jīng)濟(jì)主管部門要把招商引資工作放在突出位置，確定年度引資目標(biāo)、落地項(xiàng)目總數(shù)和投資總額，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤問效落實(shí)。積極主動跟蹤洽談好中原國際智能養(yǎng)老健康城項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、華僑醫(yī)院項(xiàng)目等重點(diǎn)招商項(xiàng)目，力爭年內(nèi)落地一批具有引領(lǐng)性、突破性、方向性的重大項(xiàng)目，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

創(chuàng)新招商方式。繼續(xù)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商等有效招商方式，更加注重緊盯重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對象實(shí)施精準(zhǔn)招商，更加注重以商招商，更加注重現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)能實(shí)現(xiàn)“零地招商”，更加注重吸引在外周口人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織專業(yè)招商隊(duì)伍，專門研判我市企業(yè)發(fā)展的需求、外地產(chǎn)業(yè)資本的投資動態(tài)，實(shí)現(xiàn)招商引資主動式對接，提高招商引資的精準(zhǔn)性。

培育開放招商優(yōu)勢。積極對接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，支持有條件的縣市建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅中心。配合中原鞋城建設(shè)，充分利用廣東鞋業(yè)廠商會在制鞋行業(yè)的影響，引進(jìn)一批品牌鞋業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，加快建設(shè)制鞋綜合檢測中心，鞏固我市作為河南制鞋產(chǎn)業(yè)出口基地的優(yōu)勢。強(qiáng)化服務(wù)措施，建立談判、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)、壯大等全過程服務(wù)鏈，提高招商引資項(xiàng)目的履約率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。繼續(xù)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、無償代理制，完善一站式、一條龍服務(wù)，營造親商、安商氛圍，維護(hù)周口良好的開放形象。鼓勵本土企業(yè)開展國際合作，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高進(jìn)出口貿(mào)易的質(zhì)量和效益。挖掘我市清真食品、用品生產(chǎn)優(yōu)勢，謀劃建設(shè)清真食品產(chǎn)業(yè)園，推動產(chǎn)品走向國際市場，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

(七)突出深化改革創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。堅(jiān)持用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新提供動力，完成好各項(xiàng)重大改革任務(wù)，釋放改革紅利，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

深化行政體制改革。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。圍繞簡政放權(quán)，繼續(xù)取消、下放行政審批事項(xiàng)。清理和規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)決切割審批部門與中介機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系。盡量減少不必要的評審、核查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步將所有行政審批事項(xiàng)納入網(wǎng)上審批。全面建立權(quán)責(zé)清單制度，健全運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)依法行政。注重加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到監(jiān)管常態(tài)化、制度化，提高監(jiān)管的有效性，逐步解決“只重審批、不重監(jiān)管、批后不管”的問題。加強(qiáng)公共資源交易平臺建設(shè)，適當(dāng)分流交易項(xiàng)目，提高交易效率，規(guī)范交易活動，加強(qiáng)交易監(jiān)管，防止腐敗滋長。深化商事制度改革，鞏固擴(kuò)大“三證合一”改革成果。鼓勵復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)人員在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，讓能者有所為，勤者有所獲。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車制度改革，持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化財(cái)稅體制改革，統(tǒng)籌抓好價(jià)格、教育、文化等領(lǐng)域的改革。

深化科技和投融資體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)科技創(chuàng)新體制改革精神，落實(shí)國家有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化政策，激勵科技人員主動轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力。有效整合各領(lǐng)域的創(chuàng)新力量，加大科技投入，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對創(chuàng)新成果的需求。深化與省科技廳的合作，抓好議定事項(xiàng)落實(shí)。全面貫徹落實(shí)省政府企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，杜絕禁止類和限制類項(xiàng)目落地。利用好政府和社會資本合作(PPP)融資模式，組織好國家專項(xiàng)基金項(xiàng)目的申報(bào)爭取工作。用好地方政府發(fā)債政策，提高發(fā)展資金保障能力。

深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。依托市內(nèi)國家級、省級研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，爭取上級科研專項(xiàng)資金，努力突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施一批科技創(chuàng)新專項(xiàng)，重點(diǎn)抓好“醫(yī)藥中間體生產(chǎn)工藝技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”等4項(xiàng)省級科技專項(xiàng)的實(shí)施。全面提升市農(nóng)科院科技創(chuàng)新能力，保持小麥、大豆育種國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。充分用好周口師范學(xué)院科研資源，鼓勵實(shí)施科技創(chuàng)新攻關(guān)。加快鄲城縣國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推動周口高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展，培育壯大我市高新技術(shù)企業(yè)群體，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

(八)突出構(gòu)筑綠色發(fā)展屏障，持續(xù)建設(shè)美麗周口。牢固樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在更加重要的位置，涵養(yǎng)和鞏固生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)藍(lán)天碧水美麗周口。

硬起手腕治理環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天工程，做好工業(yè)大氣污染防治、燃煤鍋爐拆改，加強(qiáng)機(jī)動車污染防治，加大城市施工和道路揚(yáng)塵治理，提高空氣質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施碧水工程，落實(shí)重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治和最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，加快推進(jìn)中心城區(qū)水系治理工程，加大洺河等重點(diǎn)流域水污染防治。協(xié)調(diào)督促賈魯河上游城市污水治理和減排，提高過境水質(zhì)。加強(qiáng)污水排放和污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，確保飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。

狠抓源頭污染防控。堅(jiān)決杜絕新建污染型企業(yè)，淘汰或轉(zhuǎn)型升級污染型企業(yè)。嚴(yán)控農(nóng)作物秸稈焚燒，加大秸稈還田獎勵補(bǔ)貼力度，探索秸稈綜合利用新途徑，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈全量化綜合利用。加強(qiáng)節(jié)水節(jié)能宣傳，加強(qiáng)排污企業(yè)在線監(jiān)管，嚴(yán)懲偷排超排行為。全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，減少資源消耗。

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全國綠化模范城市創(chuàng)建工作，年內(nèi)新增造林綠化面積10萬畝以上。加快實(shí)施生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，廊道綠化率達(dá)到95%以上。繼續(xù)實(shí)施“百千萬”農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%以上。建成一批林業(yè)生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、示范村。大力實(shí)施城市綠化美化工程，提高城市綠化覆蓋率、森林覆蓋率，建設(shè)生態(tài)、宜居、美麗新周口。

(九)突出加強(qiáng)精神文明建設(shè)，持續(xù)促進(jìn)周口文化繁榮。以社會主義核心價(jià)值觀教育為引領(lǐng)，以文明周口建設(shè)為抓手，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，全面促進(jìn)文化繁榮，提高文化供給能力。

提升文明素質(zhì)。加強(qiáng)誠信建設(shè)，弘揚(yáng)公序良俗，強(qiáng)化規(guī)則意識，傳承良好家風(fēng)，提升市民道德文化素質(zhì)。繼續(xù)開展“出彩周口人”系列報(bào)道，講好周口故事，樹立良好對外形象。大力宣傳推廣城市精神和市標(biāo)、市歌、市樹、市花等文化符號，涵養(yǎng)城市文化，提高居民對城市的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感。

加強(qiáng)文化供給。以滿足市民多樣化的文化需求為重點(diǎn)，實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持免費(fèi)開放。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。為市圖書館再購圖書5萬冊，推進(jìn)周口市數(shù)字圖書館工程。組織實(shí)施好中原文化大舞臺惠民演出活動。組織好第七屆中原古韻——中國(淮陽)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演活動。建設(shè)周口科技館二期工程。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。開展“掃黃打非”，維護(hù)文化安全。

繁榮文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合互動。實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，挖掘伏羲文化、女媧創(chuàng)世文化等豐富文化資源，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，解除文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸。推進(jìn)廣電等傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，打造全媒體文化平臺，推動文化企業(yè)規(guī)模化、品牌化。加強(qiáng)文物資源的開發(fā)與保護(hù)。引進(jìn)一批文化旅游項(xiàng)目，壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮書畫、戲曲、雜技等文化資源優(yōu)勢，支持民辦文化場館建設(shè)，鼓勵文化企業(yè)走出去，拓展發(fā)展空間。繼續(xù)支持淮陽文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

(十)突出強(qiáng)化共享發(fā)展理念，持續(xù)提高民生福祉。以十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程和中心城區(qū)十件民生實(shí)事為抓手，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程和全民技能振興工程，做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)工作，提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)質(zhì)量。年內(nèi)新增失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)9000人。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好新老制度的銜接和并軌工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、困難群體重特大疾病醫(yī)療救助、殘疾人兜底等制度。積極做好養(yǎng)老事業(yè)，加快中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)和市老年護(hù)理院二期工程建設(shè)。推進(jìn)保障性安居工程、城中村(棚戶區(qū))改造建設(shè)，不斷改善低收入群體居住條件。

辦好人民滿意的教育。以構(gòu)建周口“大教育”為抓手，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，年內(nèi)鄲城縣、扶溝縣通過省達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計(jì)劃。鞏固高中教育質(zhì)量，打造周口教育名片。持之以恒推進(jìn)中心城區(qū)教育振興工程。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期工程、學(xué)前教育三年行動計(jì)劃二期工程，支持周口科技職業(yè)學(xué)院晉升本科、聯(lián)營職專晉升大專，鼓勵周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、周口幼師和周口技工學(xué)校等加快升級發(fā)展。繼續(xù)支持周口師范學(xué)院建設(shè)河南省示范性應(yīng)用型高校。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和吸引社會資金發(fā)展教育事業(yè)。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。完善助學(xué)資助體系，加大對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶力度。

發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣級公立醫(yī)院綜合改革，啟動城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病預(yù)防控制，大力促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。推進(jìn)市中心醫(yī)院新區(qū)分院和市中醫(yī)院新區(qū)分院建設(shè)。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，加大社會共治力度，讓人民群眾吃得放心、吃得健康。全面實(shí)施“兩孩”政策，提高生育服務(wù)水平。落實(shí)國家全民健身計(jì)劃，辦好市第三屆運(yùn)動會，加快市游泳館、重競技館、老年人健身館及各縣市體育中心建設(shè)，完善全民健身服務(wù)設(shè)施，全力備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動會。

維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。暢通人民群眾利益訴求渠道，充分發(fā)揮市長熱線聯(lián)系群眾、暢通民意的作用，及時為民排憂解難。依法規(guī)范信訪，落實(shí)逐級走訪，加強(qiáng)輿情研判，重點(diǎn)解決好勞資糾紛、環(huán)境污染、征地拆遷、非法集資等突出問題，維護(hù)好群眾利益。著眼“雙安”，推進(jìn)“雙治”，強(qiáng)化“雙基”，抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)重大公共安全事件防范、預(yù)警、應(yīng)急、救援體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保不發(fā)生重特大安全事故，切實(shí)維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)開展雙擁共建，積極創(chuàng)建雙擁模范城，支持駐周解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。維護(hù)農(nóng)民工、婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)心殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、海關(guān)、氣象、地震、史志、外事、僑務(wù)、社會科學(xué)、應(yīng)急救援、對口援疆等工作。

四、勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，不斷提升政府治理能力和水平

堅(jiān)持忠誠于憲法，忠實(shí)于人民，著力建設(shè)法治政府、擔(dān)當(dāng)政府、服務(wù)政府、廉潔政府，不斷提高治理能力，推進(jìn)周口發(fā)展，造福全市人民。

始終堅(jiān)定正確政治方向。鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，認(rèn)真抓好“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，堅(jiān)決在思想上政治上行動上與以同志為的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決服從市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹市委決策部署，全力維護(hù)全市工作大局、發(fā)展大局。

毫不動搖堅(jiān)持依法行政。貫徹國家法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，啟動“七五”普法，完善國家工作人員尊法學(xué)法守法用法制度，建立健全政府法律顧問制度，提高依法行政的能力和水平。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其會的決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度;自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，密切與政協(xié)委員、各民主黨派的民主協(xié)商，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。積極配合人大做好地方立法工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公正、不文明現(xiàn)象。

持之以恒強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。繼續(xù)弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)重干的精神，以“懶政怠政為官不為問責(zé)年”活動為載體，解決“能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”和“吃拿卡要”亂作為等問題，重點(diǎn)查處機(jī)關(guān)中層干部執(zhí)行不力、失職瀆職、弄虛作假和態(tài)度蠻橫、作風(fēng)敷衍、故意刁難等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府形象的人和事，下決心打通政策落實(shí)中的“中梗阻”和“最后一公里”。堅(jiān)決懲治陽奉陰違、有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，促使各級各部門一心為公、勤政為民，想干事、能干事、干成事，對得起肩上的使命，對得起人民的期待。

馳而不息加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府20條意見，持續(xù)深入反對“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。認(rèn)真抓好巡視反饋問題的整改落實(shí)，堅(jiān)持把巡視工作的成果落實(shí)到加快發(fā)展上來。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院“約法三章”，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，推動審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

各位代表!

政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府的責(zé)任是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快的發(fā)展。踏著“十二五”圓滿收官的鼓點(diǎn)，我們迎來了充滿希望的“十三五”開局之年，踏上了推進(jìn)周口發(fā)展的嶄新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以滾石上山的精神和毅力，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和作風(fēng)，不懼矛盾，不畏艱險(xiǎn)，牢記使命，負(fù)重前行，不斷開創(chuàng)周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會的新局面!

看過“淮陽年政府工作報(bào)告”