福安市，位于福建省東北部，地處閩東地理中心。下面小編給大家分享幾篇福安市政府工作報告，一起看一下吧!

福安市政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《福安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

一、年和“十二五”時期工作回顧

年，面對國內(nèi)外形勢的深刻復雜變化特別是經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻挑戰(zhàn)，在寧德市委、市政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，深入開展“項目落實年”“服務(wù)發(fā)展年”“融合創(chuàng)新年”活動，科學統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風險等各項工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值355.0億元，增長9.0%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1014.35億元，增長10.8%;

規(guī)上工業(yè)增加值234.97億元，增長10.7%;工業(yè)用電量55.26億千瓦時，增長18.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值72.75億元，增長4.5%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)233.50億元，增長11.2%;社會消費品零售總額86.95億元，增長12.8%;公共財政總收入34.58億元，增長0.8%;地方公共財政收入23.5億元，增長3.13%;出口總值12.6億美元，增長5.05%;實際利用外資5285萬美元，增長35.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27701元，增長9.5%;農(nóng)民人均可支配收入13040元，增長10.7%;居民消費價格總指數(shù)101.3;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%;人口自然增長率9.01‰。其中全市生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、實際利用外資等7項指標增幅居寧德市前三。一年來的主要工作和成效是：

(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，工業(yè)集群不斷壯大。工業(yè)穩(wěn)步增長。研究出臺穩(wěn)定工業(yè)增長、加快發(fā)展智能制造、《中國制造2025》行動計劃、推進企業(yè)場外掛牌、扶持不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，兌現(xiàn)各項惠企資金2.92億元，新申報規(guī)上工業(yè)和規(guī)上建筑企業(yè)26家。不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值520.3億元，增長63.0%。電機電器、食品加工、冶金鑄造、船舶修造四大產(chǎn)業(yè)分別完成規(guī)上產(chǎn)值201億元、40億元、90.2億元、58.6億元。在建制造業(yè)項目94個，實現(xiàn)固投104億元。甬金、宏旺首期和畬開、鐵湖、溪北洋工業(yè)區(qū)部分企業(yè)投產(chǎn)，青拓萬人生活區(qū)建成營運，鐵湖工業(yè)區(qū)一期3萬平方米標準化廠房全面竣工。福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列為省級電機電器新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。“6·18”虛擬研究院電機電器(福安)分院正式成立。白馬船廠入圍工信部第三批《船舶行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，閩東電機(三禾電器)在“新三板”掛牌上市。新增馳名商標2枚、省著名商標企業(yè)7家、省名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家，獲評中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)5家。亞南電機建立“國家級博士后科研工作站”，新光電機入選第二屆中國鑄造行業(yè)綜合百強，華日汽配獲全國非金屬礦產(chǎn)品及制品標準化先進集體，福寧重工入選省海洋產(chǎn)業(yè)“十佳”龍頭企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧播面積32.18萬畝，糧食產(chǎn)量達10.7萬噸。建成山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范點29個、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地7個。新建現(xiàn)代生態(tài)茶園7760畝，改造清潔化廠房32家。新建溪柄高優(yōu)農(nóng)業(yè)園貝牛蘭花基地智能溫室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大觀園，實施竹業(yè)富民工程4546畝，新造、撫育、低改油茶2.93萬畝。新建葡萄鋼架大棚3000畝，推廣新農(nóng)機具2027臺套。制定《福安刺葡萄綜合標準》，葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升與集成推廣項目被列入全國科技富民強縣專項行動計劃。“坦洋工夫”入選中國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，成功參展年米蘭世博會。中國紅茶發(fā)展研討會在福安召開。新增“三品一標”企業(yè)8家，入選中國百強茶企4家。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.1%，增速比上年提高1.3個百分點。新上報限上商貿(mào)、重點服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)共51家。商品房銷售面積23.07萬平方米，住房銷售面積增長15.2%。入選中國電商百佳縣和省首批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣(市)，電商交易額突破20億元。新增省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地3個，“珍華堂”研發(fā)中心一期竣工，劉解放根雕藝術(shù)珍藏館布展開館。福建福安白云山號冠名動車組正式開通，白云山景區(qū)被住建部評為優(yōu)秀景區(qū)，閩東特委舊址列入省紅色旅游經(jīng)典線路景點;廉村和穆云畬族生態(tài)區(qū)獲評國家3A級旅游景區(qū)，新增5A級和4A級旅行社各1家，8家企業(yè)分別被評為全國鄉(xiāng)村旅游示范點、模范戶、金牌農(nóng)家樂。全年游客量170萬人次，增長21%。

(二)重點建設(shè)力度加大，新型城鎮(zhèn)化加速推進。項目支撐后勁增強。“項目落實年”活動項目416個，其中在建重點監(jiān)管項目235個，完成投資154.02億元;列入省、寧德市在建重點項目41個，完成投資123.4億元;房地產(chǎn)項目完成投資28.86億元，增長28.3%;電網(wǎng)工程完成投資3.52億元，110kV桂林變電站等208個電力項目建成投入營運;交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資17.7億元。成功承辦年中國不銹鋼行業(yè)大會，擴大了行業(yè)影響力、集聚力，各類招商活動簽約內(nèi)資項目9個，總投資321億元;外資項目2個，總投資3.48億美元。項目要素有力保障，獲批用地3322畝;一中新校區(qū)等23個民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目獲銀行授信30多億元。溪柄、穆陽、穆云、康厝、上白石等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和溪北洋新區(qū)、灣塢工貿(mào)區(qū)污水處理設(shè)施通過BOT融資建設(shè)。福壽高速、沈海高速復線福安至柘榮段建成通車，完成省道302線路面改造，沈海高速復線福安至蕉城段、灣溪疏港公路A1標動工建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。實施城建項目156個，完成投資40億元。溪北洋新區(qū)、富春溪西岸、賽岐北部新區(qū)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，溪北洋安置房等項目建成主體，五福大道、洋中東路、秦溪大道等一批路網(wǎng)項目投入使用，中建融和、東百廣場、碧桂園等綜合體項目開盤預售。出臺賽岐“小城市”培育試點實施意見和行動計劃，賽岐智慧小區(qū)項目完成首期供地。陽頭島慢道三期、富春溪濕地公園二期等工程投入使用，天馬山公園、溪口公園一期及自行車綠道景觀、陽春公園二期等景觀提升工程即將完工，湖濱路等道路完成“白改黑”。更新公交車90部，淘汰營運黃標車104輛。完成2座小(二)型水庫加固、4條海堤除險加固工程及5個陸島交通碼頭主體。生態(tài)建設(shè)不斷加強。出臺重點流域生態(tài)補償辦法，完成造林綠化10193畝，補充耕地3673畝，實現(xiàn)耕地占補平衡。“兩違”“兩亂”整治拆除各類建筑物、構(gòu)筑物661處，建筑面積77.55萬平方米，占地面積99.09萬平方米。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點43個。廉村被評為首批國家級鄉(xiāng)村旅游模范村、中國傳統(tǒng)村落;曉陽鎮(zhèn)入選全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，坦洋等3個村入選第三批中國傳統(tǒng)村落，樓下村等18個村分別入選省傳統(tǒng)村落、省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村和畬族文化生態(tài)保護示范點。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)良好，出臺大氣污染防治行動計劃，建成社口、康厝兩個水監(jiān)站，柳堤污水處理廠投入營運。推進“五小”及“三高兩低”企業(yè)專項排查、重點環(huán)保問題整治，設(shè)立環(huán)境監(jiān)察灣塢中隊，鼎信系列項目環(huán)保問題整改取得積極成效，取締“十五小”企業(yè)12家，消減禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖面積19.5萬平方米。

(三)民生保障水平提升，社會發(fā)展總體和諧。社會保障水平不斷提升。市財政民生支出31.46億元，占全市公共財政預算支出的75.2%，同比增長12.2%。新增就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)9148人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6763人。29個為民辦實事項目基本完成，新開工建設(shè)保障性住房1162套，基本建成682套，配租配售476套。建成縣級農(nóng)村飲水安全質(zhì)檢中心和2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個國有農(nóng)林場飲水安全項目，惠及17544人。堅持精準扶貧精準脫貧，完成1885戶貧困戶7090人減貧任務(wù);“造福工程”及危房改造751戶3118人，春節(jié)前可全部遷入新居;溪尾鎮(zhèn)溪邳村成為全國東部地區(qū)扶貧工作座談會觀摩點，“船民安居工程”得到中央、省領(lǐng)導的充分肯定;城陽鎮(zhèn)溪里新村(二期)、穆云鄉(xiāng)上洋造福新村被列為省級造福工程示范點。兌現(xiàn)計生家庭獎勵7393.6萬元、大學生自主創(chuàng)業(yè)補貼480萬元，發(fā)放計生戶小額貸款貼息3448.9萬元，發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)、微型種養(yǎng)項目小額貸款2168萬元和5443.6萬元。推進新農(nóng)合及低保、高齡補貼擴面提標，新農(nóng)合參合率達100%，21個特殊病種全部實行門診統(tǒng)籌補償，群眾看病就醫(yī)負擔繼續(xù)減輕;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險綜合參保率95.03%，足額發(fā)放養(yǎng)老金7691.46萬元;基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月85元提高到100元;農(nóng)村低保戶人均月補由127元提高到143元;百歲老人長壽營養(yǎng)補貼由每人每月200元提高到300元;為8336名60周歲以上失地農(nóng)民發(fā)放保障金1663.32萬元。建成范坑、穆陽、城陽3所敬老院和賽岐大象等5所農(nóng)村幸福園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院(幸福園)實現(xiàn)全市覆蓋。支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，陽泉“頤老園”入住率達95%。各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技創(chuàng)新進一步加強，獲批省級創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范區(qū)，“全國科普示范市”和省產(chǎn)業(yè)高層次人才聚集基地創(chuàng)建工作通過考評驗收。福安一中新校區(qū)等161個教育民生項目完成投資2.07億元，完小校、教學點改造提升工程順利實施，出臺“368”惠生政策，受益學生4129人;高級中學、福安六中實現(xiàn)省二級達標，中考成績斐然，有5所學校進入寧德市前10名、11所進入前30名;被認定為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”，比全省目標提前3年、比全國目標提前6年實現(xiàn)。中醫(yī)院新院區(qū)等7個衛(wèi)生項目完成投資1370萬元，“海云工程”覆蓋170個行政村，基本公共衛(wèi)生、重大疾病防控進一步加強。計生工作在寧德市綜合評比中獲得三等獎。福安大劇院、婦兒活動中心、青少年活動中心、博物館、科技館、規(guī)劃館等完成主體工程，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站獲評國家級綜合文化站;社區(qū)文化建設(shè)被中宣部編入宣傳干部學院《學習材料》，“全民讀書月”活動被省委宣傳部推廣;拍攝播出大型紀錄片《千里賽江行》，成功舉辦“福建白云山杯”福安國際自行車公開賽、“中國夢·勞動美”福安市第九屆職工運動會、第20屆“三月三”畬族民俗文化節(jié)。福安籍運動員林麗鳳在首屆全國青運會上獲得女子重劍項目金牌。“今日福安”微信居全國政務(wù)類微信50強、福建省第一。福安電視臺被評為全省電視新聞協(xié)作先進縣級臺，《福安新聞》電視欄目被評為全省十佳新聞欄目;殯改火化率達100%，骨灰集中安放(葬)率60%。國防動員、民兵預備役、支前、審計、監(jiān)察、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、氣象、老促會、老年人及關(guān)心下一代等工作也取得新成績。社會保持安定穩(wěn)定。加強信訪工作，完善領(lǐng)導干部集中接訪、下訪活動制度，開展在建工程“無欠薪項目部”工作，落實信訪“六定五包”“調(diào)處四定”責任制。社會治安群眾滿意率進一步提升，破獲各類刑事案件622起，查處治安案件4500起。成立巡特警反恐大隊、城區(qū)交警中隊和城北、城南、陽頭三個派出所。推進社區(qū)矯正和安置幫教工作，安置幫教率97.7%。推進專職化社區(qū)民警隊伍建設(shè)，評選福安市第二屆“十佳公安民警”，涌現(xiàn)出女子護學崗等一批典型。完成485個村級組織換屆選舉，溪邳村、陽春社區(qū)晉級全國文明村鎮(zhèn)和全國文明單位。防汛抗旱取得成效，建成山洪災(zāi)害防治項目。食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強，道路交通安全“首遇制”被公安部網(wǎng)站專題推廣，道路交通安全綜合整治“三年行動”綜合考評居寧德市第一，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、危險化學品、消防、建筑施工、礦山“三清兩退”等重點領(lǐng)域安全專項整治深入開展，連續(xù)三年獲“全國平安漁業(yè)示范縣”，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

(四)各項改革不斷深化，政府作風有效改進。重點領(lǐng)域改革扎實推進。完成新一輪政府部門改革和事業(yè)單位分類改革，組建市場監(jiān)督管理局，設(shè)立11個基層管理所。政府績效管理不斷強化，工商“先照后證”登記制和“三證合一、一照一碼”登記全面推行。加快公立醫(yī)院改革，市醫(yī)院正式加入閩東醫(yī)院醫(yī)療集團。推進軍民融合深度發(fā)展，成立市軍民融合促進會，儲備軍民融合產(chǎn)業(yè)項目55個，華東地區(qū)船舶綜合保障動員中心(長興重工)獲批。加快市行政服務(wù)中心標準化建設(shè)，完成1個市級中心、12個分中心和22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心及485個村(居)代辦點建設(shè)，賽岐行政服務(wù)中心正式運行。行政審批制度改革承接落實省、寧德市下放、委托的147項審批事項，全面實行權(quán)力清單運行制度。金防工作取得階段性成效。認真貫徹落實省、寧德市金融工作各項決策部署，深入開展金融生態(tài)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，堅持一手抓實體幫扶，一手抓風險防控，政司銀企合力攻堅，綜合施策、精準施策，著力壓降不良、增信增貸，嚴厲打擊惡意逃廢債，加強社會誠信體系建設(shè)。研究出臺簡化工業(yè)廠房辦證、“退二進三”、兼并重組等系列幫扶實體措施，實行一企一策分類幫扶，幫助136家企業(yè)辦證490本、面積127萬平方米，辦理抵押263件，貸款金額69.95億元。組建富信融資擔保公司，強化政府增信服務(wù)。在全省率先設(shè)立工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金，支持省信息產(chǎn)業(yè)集團設(shè)立電機電器企業(yè)并購重組基金，累計幫助企業(yè)過橋還貸近百億元，為企業(yè)落實增貸42.24億元。去年9月份以來，貸款不良率持續(xù)下降。作風建設(shè)持續(xù)加強。深入開展“三嚴三實”專題教育和“三比一看”“三轉(zhuǎn)一加強”活動，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制和中央八項規(guī)定精神，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，大力壓縮“三公”經(jīng)費。堅持依法行政，依法接受人大及其會監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決定決議，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視采納人大、政協(xié)調(diào)研視察成果，誠懇聽取和虛心吸納各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士及社會各界的意見和建議。辦理市人大代表建議105件、市政協(xié)提案120件，按時辦復，辦理質(zhì)量不斷提高。

各位代表，年工作的完成，標志著“十二五”的圓滿收官。回首“十二五”，我們欣喜的看到，這五年，是福安經(jīng)濟總量持續(xù)壯大、發(fā)展位次進階越位的五年;這五年，是福安重大項目實施最多、新興產(chǎn)業(yè)快速崛起的五年;這五年，是福安城市建設(shè)加速推進、人民生活明顯改善的五年。五年來，經(jīng)濟發(fā)展跨越翻番，綜合實力顯著增強。全市生產(chǎn)總值是“十一五”末的2.0倍，年均增長12.8%，人均生產(chǎn)總值達到62309元。其他各項經(jīng)濟指標均比“十一五”末翻一番以上，經(jīng)濟總量在全省縣域經(jīng)濟中的排名由第12位上升到第10位，連續(xù)三年保持全省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣，后發(fā)優(yōu)勢進一步凸顯。五年來，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的13.5:54.2:32.3調(diào)整為12.3:62.4:25.3，二產(chǎn)比重提高8.2個百分點，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，是“十一五”末的3.1倍，規(guī)上工業(yè)增加值居全省第8位，工業(yè)主導地位更加凸顯。以鼎信為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)在五年內(nèi)迅速崛起，已成為全國重要的不銹鋼生產(chǎn)基地。獲得“馳名商標”8枚，中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志7枚，被認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，入選中國“電商百佳縣”，白云山景區(qū)被評為國家4A級旅游景區(qū)。五年來，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。“一市三區(qū)六組團”城市發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，全面啟動溪北洋和富春溪西岸城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)，“西拓、南展、面江向海”的中心城區(qū)大框架基本形成。城市建成區(qū)面積由15平方公里擴大到24平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達62%。一大批市政項目建成投入使用，全市高速公路通車里程達124.64公里，市內(nèi)互通達10個(其中樞紐互通3個)，全市行政村基本實現(xiàn)村村通公路、通客車。獲得“省級生態(tài)城市”“省級森林城市”“省級衛(wèi)生城市”“省級園林城市”稱號，建成了一批美麗鄉(xiāng)村示范點。五年來，改革開放持續(xù)深化，民生事業(yè)切實改善。全面完成新一輪政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革，建成市行政服務(wù)中心，穩(wěn)步推進行政審批制度、工商登記制度和公立醫(yī)院改革，全面推行政府績效管理，規(guī)劃建設(shè)軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。“十二五”市財政累計投入民生項目建設(shè)資金近百億元，建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障、村級主干新農(nóng)保補助制度，實施低保、五保、高齡補貼擴面提標，城市“三無”老人全部納入城市低保，農(nóng)村“三無”老人全部納入“五保”供養(yǎng)。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋。保障性住房、校安工程等一大批民生工程建成，教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)加快發(fā)展，社會安定和諧。

“十二五”發(fā)展成績來之不易，這是市委堅強領(lǐng)導，市人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團結(jié)拼搏，廣大企業(yè)家堅守創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界，向駐韓單位、駐韓部隊、武警官兵、政法干警以及關(guān)心支持福安發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前福安經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：“三期疊加”影響進一步加深，實體經(jīng)濟發(fā)展困難增多，融資難、融資貴問題突出，金融生態(tài)環(huán)境深度受損，金融風險防范形勢仍然嚴峻，投資增長動力不足，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐偏慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少、競爭力不強，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;環(huán)境剛性約束趨緊，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不夠完善，防洪排澇、停車場所、地下管網(wǎng)等設(shè)施仍然薄弱，部分地區(qū)臟亂差堵等現(xiàn)象仍較突出;區(qū)域發(fā)展不平衡，脫貧攻堅任務(wù)依然繁重，教育、科技、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平仍需提高，社會治安、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域還存在一些隱患;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政水平有待提高，機關(guān)效能建設(shè)還要進一步深化。這些困難和問題，我們一定認真研究，在今后工作中切實加以克服和解決。

二、實施“十三五”規(guī)劃，確保如期全面建成小康社會

“十三五”是實現(xiàn)黨中央確定的第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的決勝期，也是福安科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)市委十三屆十八次全會精神，市政府組織編制了《福安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)和各項措施。

“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和省委九屆十五次全會、寧德市委三屆十七次全會、市委十三屆十八次全會精神，深入貫徹系列重要講話精神及對福建對寧德的重要指示，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益為中心，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，打造山水畫廊、五福新城，在全面建設(shè)“六新大寧德”中挑大梁、走前頭、做貢獻，確保如期全面建成小康社會。

“十三五”發(fā)展的主要目標任務(wù)是：

(一)綜合實力實現(xiàn)躍升。按照省、寧德市跨越發(fā)展部署要求，努力保持快于寧德市的發(fā)展速度，建設(shè)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合生態(tài)文明示范區(qū)、環(huán)三區(qū)域先進制造業(yè)集聚區(qū)、軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。力爭到，地區(qū)生產(chǎn)總值達到600億元，年均增長9%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10.4萬元;公共財政總收入達到50億元，年均增長7.4%，其中地方財政收入達30億元，增長5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1800億元，年均增長12.4%;固定資產(chǎn)投資年均增長15%。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持把轉(zhuǎn)型升級作為“十三五”時期發(fā)展的主線，全力打造福安產(chǎn)業(yè)升級版、經(jīng)濟升級版。調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五位一體”為抓手，加快發(fā)展以茶葉、水果等特色農(nóng)業(yè)為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育綠色農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第二第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)，堅持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，以“兩化”融合為抓手，以創(chuàng)新為主要動力，推進新興產(chǎn)業(yè)擴容提質(zhì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，建成寧德市(福安)軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、灣塢不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鐵湖、溪北洋等8個工業(yè)園區(qū)，到，形成不銹鋼、電機電器、船舶修造、醫(yī)療保健器械、食品加工等若干產(chǎn)業(yè)集群，不銹鋼和電機電器兩大產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值超過1500億元。調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游、物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快實施一批港口物流、星級酒店、商貿(mào)流通、旅游開發(fā)、健康養(yǎng)老、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)項目，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。

(三)新型城鎮(zhèn)化全面提速。圍繞“一市三區(qū)六組團”城市發(fā)展布局，遵循城市發(fā)展規(guī)律，全力打造產(chǎn)城融合、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)體系，加快中心城區(qū)向富春溪西岸、溪北洋組團、賽江組團拓展，同步抓好以白馬港組團為主的濱海新區(qū)和以穆陽溪組團為主的生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)。建設(shè)衢寧鐵路寧德北至福安貨車聯(lián)絡(luò)線、沈海高速復線福安至蕉城段、橫一線(含韓賽快速通道)、富春大道、溪北洋第二隧道、溪北洋非機動車及人行隧道、白馬鐵路支線、灣塢環(huán)島公路、公共碼頭泊位等一批重大交通設(shè)施，實施社口至曉陽、上白石至范坑“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”拓改工程，城鎮(zhèn)路網(wǎng)構(gòu)架更加完善;福安新型城鎮(zhèn)化綜合改革、賽岐“小城市”培育試點和穆陽、溪柄等“小城鎮(zhèn)”綜改試點工作取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率達到67%以上，基本形成城鄉(xiāng)一體化格局。

(四)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。認真貫徹落實扶貧戰(zhàn)略思想和中央扶貧開發(fā)工作會議、全國東部地區(qū)扶貧工作座談會精神，積極推行扶貧開發(fā)“寧德模式”，按照“六個精準”“五個一批工程”要求，落實“十到村十到戶”等措施。積極推動山海協(xié)作聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)開展整村推進扶貧開發(fā)，繼續(xù)實施“造福工程”，加大老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)支持力度，著力扶持集體經(jīng)濟薄弱村增加村財收入。確保“十三五”末，4個扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“摘帽”，79個貧困建制村整村脫貧，120個邊遠偏僻自然村完成整村搬遷，1.95萬農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)“全區(qū)域、全領(lǐng)域、全人口”脫貧目標。

(五)構(gòu)筑生態(tài)文明示范區(qū)。深入實施生態(tài)市戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家級生態(tài)市。嚴守生態(tài)紅線，嚴格主體功能定位，科學劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。注重源頭管控，持續(xù)推動大氣、水、土壤污染防治，提高環(huán)境監(jiān)管水平。加強重點行業(yè)環(huán)保節(jié)能改造，嚴把節(jié)能減排關(guān)，嚴控高污染、高排放項目。完善生態(tài)補償機制，全力打造綠水青山、碧海藍天的“美麗福安”。

(六)改革開放縱深推進。主動融入“一路一帶”和福建海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，積極參與環(huán)三都澳區(qū)域分工合作，高起點推動建設(shè)環(huán)三區(qū)域制造業(yè)基地，構(gòu)建便捷的北承南聯(lián)、西進東出的集疏運網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)東南沿海港口交通樞紐。推動軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”步伐。實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。以制度創(chuàng)新為核心，實施創(chuàng)新驅(qū)動五大工程。積極對接福建自貿(mào)試驗區(qū)，營造簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的良好環(huán)境。

(七)社會發(fā)展更加和諧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把增強民生保障作為發(fā)展的最終落腳點，將更多的人力、物力、財力投向民生領(lǐng)域，加快就業(yè)、社會保障和教育、衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。大力實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力縮小收入差距。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，全面實施“兩免一補”，普及高中階段教育。弘揚社會主義核心價值觀，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)。深入實施文化惠民工程，打造文化強市。加大衛(wèi)生公共服務(wù)力度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升全民健康保障水平，建設(shè)“健康福安”。全面推進法治福安建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會治理，切實維護公共安全，確保人民安居樂業(yè)。

三、扎實做好年工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們要進一步堅定發(fā)展信心，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風險，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，為“十三五”發(fā)展再上新臺階開好局、起好步。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長13%，社會消費品零售總額增長12%，出口總值增長5%，實際利用外資增長10%，財政總收入增長3%，地方公共財政收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均可支配收入增長10%，居民消費價格指數(shù)控制在103以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在10.5‰以內(nèi)，落實節(jié)能減排降碳任務(wù)。圍繞上述目標，重點抓好六個方面：

(一)突出特色優(yōu)勢，做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，實施糧食安全工程，確保糧食播種面積30萬畝，總產(chǎn)量9萬噸以上。市財政安排資金5380萬元，用于扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

著力做精特色農(nóng)業(yè)。以加快建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，全力培育以茶葉、果蔬、水產(chǎn)、畜牧、林竹等為主的特色農(nóng)業(yè)。培育壯大茶產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代生態(tài)茶園建設(shè)，加快坂中茶葉加工區(qū)、龍芝富春茶城建設(shè)，改造茶葉初制加工清潔化企業(yè)20家，實施“坦洋工夫”茶感官分級標準樣品研究項目，加強“坦洋工夫”紅茶技術(shù)標準化建設(shè)。繼續(xù)提升松羅和柏柱洋兩個千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)賽灣萬畝設(shè)施葡萄休閑觀光園，新建以葡萄為主的鋼架設(shè)施大棚3000畝。建設(shè)水產(chǎn)科技試驗示范基地3個，扶植水產(chǎn)科技示范戶50個。扶持培育山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范點25個、特色產(chǎn)業(yè)基地7個，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)建立百畝以上生態(tài)茶園、果園、山地農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及漁業(yè)健康養(yǎng)殖、特色畜禽、良種油茶、毛竹綠竹、花卉、中藥材、食用菌等林下經(jīng)濟、種養(yǎng)業(yè)。重視保護開發(fā)“福安水牛”“閩東山羊”和“福安花豬”三個地方特色品種。

扶優(yōu)扶強農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體。扶持一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場、新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵創(chuàng)建“名、特、優(yōu)、新、稀”農(nóng)產(chǎn)品商標品牌和“三品一標”認證，持續(xù)加大“坦洋工夫”和國家地理標志農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、推介、管理，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場占有率。依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)產(chǎn)品市場流通服務(wù)體系建設(shè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代電商渠道，推動我市名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品銷售。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，支持建設(shè)特色農(nóng)業(yè)村莊和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。實施在建重點水利工程16個，年度計劃投資3.46億元。加快實施松羅、溪柄小型農(nóng)田水利重點縣項目、賽江防洪二期工程(福安段)6.83公里，建設(shè)灣塢一期墾區(qū)1泵站、灣塢二期墾區(qū)中閘及排洪溝工程，實施穆陽溪安全生態(tài)水系修復、新一輪海堤強化加固四期6.67公里、溪北洋新片區(qū)排洪主干渠，做好上白石水利樞紐項目建設(shè)服務(wù)保障。推進賽江流域防洪三期(福安段)工程、穆陽溪引水工程、溪尾水庫、茜洋溪反調(diào)節(jié)水庫等重大水利項目前期工作。堅決打擊整治河道非法采砂行為。加大農(nóng)村土地整治開發(fā)力度，完成補充耕地6000畝、舊村復墾800畝，建設(shè)高標準農(nóng)田1.6萬畝，實現(xiàn)耕地占補平衡。進一步加強防汛抗旱、地災(zāi)防治、動植物疫病防控和森林資源保護，提升農(nóng)業(yè)安全保障水平。

(二)加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)做大工業(yè)總量。圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，推動主導產(chǎn)業(yè)強龍頭促配套，優(yōu)化存量、提升增量，落實加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級若干意見和實施《中國制造2025》行動計劃，堅持一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，全力推進產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)平臺建設(shè)，爭取實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1126億元以上。

全力做大不銹鋼產(chǎn)業(yè)。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，全力打造不銹鋼千億產(chǎn)業(yè)集群，為跨越發(fā)展提供強力支撐。重點抓好甬金和宏旺二期、400系超純不銹鋼、鼎信無縫管材、鼎信高速線材、海利不銹鋼制品等項目建設(shè)，促進鼎信實業(yè)、鼎信鎳業(yè)、鼎信科技和宏旺、甬金一期全面達產(chǎn)達標。加快不銹鋼制品延伸加工園區(qū)用地用海報批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大不銹鋼下游配套產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，爭取落地一批不銹鋼制品精深加工項目，進一步壯大不銹鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭全年實現(xiàn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值620億元。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)、“兩化”融合、技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、軍民融合，實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，抓好30家新增長點企業(yè)建設(shè)，組織實施博瑞特電動汽車程控系統(tǒng)、大成高效自吸泵等17個重點技改項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、規(guī)模化發(fā)展。推進電機電器、船舶修造、冶金鑄造企業(yè)重組重整，推動電機電器、船舶修造企業(yè)與不銹鋼產(chǎn)業(yè)加強對接，推進省電子信息集團、省機電集團等國企兼并重組福安部分電機企業(yè)，增強企業(yè)造血功能。抓好閩東中小電機創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以亞南電機、安波電機為龍頭，做好高性能伺服電機省科技重大專項的落地實施工作，支持一批電機電器骨干企業(yè)向新型智能制造加快轉(zhuǎn)型。鼓勵冶金鑄造企業(yè)實施技改提升，發(fā)展精密鑄造;支持食品加工企業(yè)以提升質(zhì)量、優(yōu)化工藝、品牌建設(shè)和市場開拓為重點，大力發(fā)展茶葉、果蔬、水產(chǎn)品精深加工和休閑食品、保健食品、旅游食品、土特產(chǎn)食品。以白馬船廠、福寧重工為龍頭，加快發(fā)展海洋工程裝備、軍民融合船舶、高技術(shù)船舶，支持長興重工建設(shè)華東地區(qū)船舶綜合保障動員中心。鼓勵重點骨干企業(yè)加快改制上市，做大做強。落實好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施，加大“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶力度，支持有市場、有前景的企業(yè)渡過難關(guān)、煥發(fā)生機。實施降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，切實降低企業(yè)制度性交易、稅費、財務(wù)、電價、物流等成本，提高供給效率。

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。加快建設(shè)軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)，實施好軍民融合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，抓好招商引資，爭取在引進軍民融合項目方面取得突破。爭取國家重大建設(shè)專項基金、省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項資金等支持，加快福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、畬開、溪北洋、灣塢、鐵湖、溪柄等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)退城入園。抓好鐵湖標準化廠房一期配租配售和二期工程建設(shè)，提升園區(qū)集聚和輻射效應(yīng)。整頓清理閑置土地，多途徑、多形式依法盤活利用停產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)資源。建成220kV溪北洋變電站，動工建設(shè)金谷110kV變電站，加快灣塢響塘220kV變電站前期工作，提升園區(qū)電力保障能力。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，依托“6·18”虛擬研究院電機電器(福安)分院等平臺，開展學術(shù)研究、項目開發(fā)、組織合作、攻關(guān)咨詢、專業(yè)培訓等服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

(三)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)貢獻率。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為補短板、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，堅持第三產(chǎn)業(yè)融合城鎮(zhèn)、繁榮城鎮(zhèn)，加快發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游、房地產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上水平、上檔次。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，支持發(fā)展批發(fā)零售等生活性商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)東百廣場、大運汽車生活廣場、中建融和、金色陽光、白馬港區(qū)口岸聯(lián)檢中心和圣農(nóng)、上饒、鼎信物流碼頭等一批大型商貿(mào)流通、星級酒店、港口碼頭項目。完成城區(qū)生豬定點屠宰場遷建，標準化升級改造農(nóng)貿(mào)市場2家，建成15家市級以上城市副食品調(diào)控基地。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快發(fā)展電子商務(wù)，加強與淘寶、天貓、京東、蘇寧云商、供銷e家等大型電商平臺合作。支持和鼓勵電子商務(wù)平臺向農(nóng)村拓展，抓好省級首批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣(市)建設(shè)，推進電商產(chǎn)業(yè)園、物流園項目建設(shè)，爭取阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目落地。鼓勵發(fā)展研發(fā)設(shè)計、軟件外包、展覽、會計、法律、咨詢、家政、養(yǎng)老、心理咨詢等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

全面發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。著力打造海西著名的旅游勝地和游客集散地，加快白云山創(chuàng)5A級景區(qū)，推進白云山景區(qū)白云峰、九龍洞園區(qū)和石將軍景群游步道建設(shè)。抓好廉村、穆云畬族生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)坦洋村3A級、廉村4A級景區(qū)和柏柱洋3A級紅色旅游景區(qū)。完善畬族風情游、紅色經(jīng)典游、生態(tài)鄉(xiāng)村游、體育休閑游、文化探險游等精品旅游線路，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、智慧旅游、智慧營銷工作，打好“中國最美的山水旅游慢城”等品牌。認真籌辦第六屆寧德世界地質(zhì)公園(福安)文化旅游節(jié)，加大白云山旅游集散中心、房車露營地、特色街區(qū)、休閑驛站等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)力度。加快旅游商品開發(fā)力度。打造“五福人家”農(nóng)家樂品牌。認真實施“六個一”工程，全力開拓客源市場，提高旅游接待能力，爭取全年游客量突破200萬人次。

重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持構(gòu)建“文化強市”，深入挖掘提升“畬、茶、古、廉、紅”等地域特色文化。加快編制《福安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，搭好服務(wù)平臺，辦好桃花節(jié)、葡萄節(jié)、臍橙節(jié)、斗茶會等文化服務(wù)活動，認真籌辦第五屆全省“三月三”畬族文化節(jié)，推動文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)等其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快培育新型文化業(yè)態(tài)，支持發(fā)展工藝美術(shù)、動漫傳媒、體育休閑等特色文化產(chǎn)業(yè)。加快培育一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮好國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地帶動作用，推進“坦洋工夫”紅茶文化創(chuàng)意園、坦洋村省歷史文化資源保護利用示范工程建設(shè)。

穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。落實市政府出臺的促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整經(jīng)營策略。解決房地產(chǎn)去庫存化、商品房小區(qū)地下車位權(quán)屬登記等問題，著力構(gòu)建以政府為主提供保障、市場為主滿足多層次需求的城鄉(xiāng)住房供應(yīng)保障體系。加快保障性住房建設(shè)和配租配售，放寬保障性住房申請條件，加強住房維修專項資金使用和小區(qū)物業(yè)管理，提升商品房住宅小區(qū)日常運行品質(zhì)。

(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進程。圍繞構(gòu)建“山水畫廊、五福新城”目標，突出“以人為核心”，落實新型城鎮(zhèn)化試點方案，持續(xù)推進“一市三區(qū)六組團”和5個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。實施城市建設(shè)項目187個，年度計劃投資71.63億元。全力推進衢寧鐵路寧德北至福安貨車聯(lián)絡(luò)線、白馬港鐵路支線、沈海復線高速福安至蕉城段、韓賽快速通道、富春大道、溪北洋大道、溪北洋非機動車隧道等一批重點交通項目和城鎮(zhèn)主干道建設(shè)，完成6.6公里灣塢疏港大道擴建，動工建設(shè)環(huán)白云山公路、灣塢高速互通口擴建工程等項目，啟動富春溪景觀壩工程前期工作，加快實施溪北洋新區(qū)、秦溪洋東片區(qū)、仙岫片區(qū)、巖湖坂一期、坂中北片區(qū)、賽岐北部新區(qū)等六大路網(wǎng)工程，完善提升新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

打造生態(tài)優(yōu)美宜居城市。加快中心城區(qū)富春溪組團、溪北洋組團與賽江組團同城化，全力推進溪北洋中建中央公園、富春溪西岸東百廣場、賽岐智慧小區(qū)等一批城市綜合體建設(shè)，抓好溪北洋醫(yī)療保健器材園區(qū)、五福公園、行政服務(wù)中心、寧德市精神病療養(yǎng)院新院區(qū)和寧德衛(wèi)校、福安一中、進修校、電大、黨校新校區(qū)等項目的實施。改造提升舊城區(qū)，攻堅推進街尾片區(qū)后續(xù)征遷拆除工作，加快安置房建設(shè)。推進汽車南站、寧德汽車技校搬遷改造，完善坂中、秦溪洋等城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊基礎(chǔ)設(shè)施，啟動北互通至104國道交叉口綠化景觀建設(shè)和城陽雁塔至溪東沿街整治改造，抓好中村上村危橋改建，推動察陽古街改造，啟動殯儀館搬遷工程。突出景觀整治和公園綠地建設(shè)，進一步建設(shè)提升環(huán)陽頭島綠道系統(tǒng)、富春溪濕地公園三期、天馬山公園、坂中森林公園二期，完成中興路、福興路等重要路段“白改黑”。抓好城市防洪排澇系統(tǒng)、老城區(qū)路網(wǎng)、市政設(shè)施、社區(qū)路燈提升工程和背街小巷、雨污管網(wǎng)、管道燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、“三邊三節(jié)點”、房屋立面和平改坡等改造提升、綠化美化，推進地下空間開發(fā)利用和立體停車場建設(shè)，盡力解決停車難問題。堅持建管并重，深化網(wǎng)格化管理，提升城市管理服務(wù)人性化、精細化、規(guī)范化水平。強化道路交通整治，加強市政設(shè)施運行、市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等管理，創(chuàng)建省級文明城市。開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場周邊、違章占道經(jīng)營、“廣告污染”專項整治。持續(xù)強化“兩違”“兩亂”治理專項行動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化，不斷提升城鎮(zhèn)品位和檔次。

加快小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實賽岐“小城市”培育試點工作若干意見和行動計劃，按小城市定位，以“鎮(zhèn)區(qū)融合，古港新城”為主題，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、羅江、賽岐、甘棠的融合發(fā)展，立足區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等現(xiàn)實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進管理體制改革創(chuàng)新，著力項目帶動，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善市政配套設(shè)施，提升建設(shè)管理水平，培育建設(shè)通江達海、山水交融的宜居現(xiàn)代小城市。穆陽小城鎮(zhèn)綜改試點要立足白云山旅游、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，抓好特色文化一條街建設(shè)，籌劃建設(shè)白云山游客集散中心等項目，建設(shè)集農(nóng)業(yè)觀光、山水休閑、鄉(xiāng)村度假、文化體驗于一體的生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。溪柄小城鎮(zhèn)綜改試點要發(fā)揮柏柱洋紅色旅游基地、千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園區(qū)、樓下古民居、獅峰寺等資源優(yōu)勢，做足觀光文章，推動城鎮(zhèn)建設(shè)。灣塢要緊緊抓住不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大契機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善市政、文化、教育、衛(wèi)生等配套服務(wù)功能，著力建設(shè)濱海新區(qū)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照城市總體規(guī)劃布局要求，立足實際，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快綠色發(fā)展。

持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，統(tǒng)籌推進農(nóng)村住宅示范小區(qū)、舊村改造，進一步提升白云山景區(qū)周邊、武陵溪流域、城郊廉嶺、柏柱洋旅游公路、松羅秀洋片、上范路沿線、下灣溪濱海、磻溪流域等8條美麗鄉(xiāng)村景觀帶。以“四綠”工程為載體，推進城鄉(xiāng)綠化美化一體化，完成綠化造林1.65萬畝。加大財政“一事一議”資金對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整治、傳統(tǒng)村落保護的補助力度，加大老區(qū)村、少數(shù)民族村、庫區(qū)移民村扶持力度，精心打造一批畬族村、老區(qū)村、傳統(tǒng)村、生態(tài)村等各具產(chǎn)業(yè)特色和文化內(nèi)涵的特色精品村。

加強生態(tài)環(huán)境保護。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)落實生態(tài)補償機制，開展國家級環(huán)保模范城市、國家級生態(tài)市創(chuàng)建活動。加快建設(shè)溪柄、穆陽、穆云、康厝、上白石等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和溪北洋新區(qū)、灣塢工貿(mào)區(qū)污水處理設(shè)施及管道工程，實施城區(qū)垃圾填埋場污泥庫區(qū)改造項目、填埋氣發(fā)電項目，推進農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè)。強化企業(yè)環(huán)境風險防控和環(huán)境安全隱患排查整治，開展環(huán)保專項整治、節(jié)能減排行動、非法采砂整治、船舶拆解整治、石板材專項整治、營運黃標車淘汰等工作。嚴守耕地保護紅線，嚴格海域使用審批，強化水資源管理“三條”紅線考核。加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，推進賽江流域水環(huán)境綜合整治。深入開展城鄉(xiāng)垃圾治理行動，大力推進垃圾分類治理，努力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差問題。

(五)推進改革創(chuàng)新，提升對外開放水平。著力抓好各項改革。進一步推進簡政放權(quán)，鞏固提升行政審批制度改革成果，做好審批權(quán)限下放承接和后續(xù)監(jiān)管工作。加快市鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程和中心信息化、智能化建設(shè)步伐，加強市行政服務(wù)中心及分中心、賽岐行政服務(wù)中心服務(wù)場所軟硬件設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)妥推進行政職能事業(yè)單位改革、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和賽岐小城市機構(gòu)改革試點建設(shè)。深化財稅體制改革，加強稅收征管，推進營改增、權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度、政府債務(wù)管理、存量資金管理、PPP試點、政府購買服務(wù)、國有資產(chǎn)管理等工作。創(chuàng)新投融資體制，規(guī)范拓展政府融資渠道。繼續(xù)做好國企改革及職工安置工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，開展分級診療和雙向轉(zhuǎn)診試點。全面推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，全面實行居民用水用電階梯價。

培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。創(chuàng)新利用外資方式和工作機制，充分利用“9·8”投洽會、海峽電博會、珠三角和長三角項目對接會等平臺招商引資。加強與世界500強、全球行業(yè)性龍頭企業(yè)對接，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化與港澳臺的經(jīng)貿(mào)合作，深入對接臺灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目落地。繼續(xù)支持企業(yè)參加春秋兩季廣交會等國內(nèi)外知名專業(yè)展，支持企業(yè)到境外目標市場建立營銷、售后及研發(fā)機構(gòu)，開展專利技術(shù)、著名品牌和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)收購。加快培育會展業(yè)，引進國際性展覽企業(yè)在福安設(shè)立展務(wù)機構(gòu)。

(六)著力保障民生，提高人民幸福指數(shù)。推進精準扶貧精準脫貧。堅持穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展的原則，按照“六個精準”“五個一批”要求，全面實行黨員領(lǐng)導干部掛鉤幫扶制度，全面落實“十到村十到戶”等措施。堅持公開公正，精準識別，嚴格審核認定，規(guī)范建檔立卡，建立貧困戶動態(tài)管理和致富貧困戶退檔機制，做到精準措施“全覆蓋”。突出抓好52個扶貧開發(fā)重點村建設(shè)，力爭全年減貧700戶3000人。進一步提高“農(nóng)戶自立工程”扶貧小額信貸額度，發(fā)放5500萬元以上，扶持農(nóng)戶3500戶。實施造福工程600戶2400人，其中地災(zāi)搬遷100戶，確保年底遷入新居。繼續(xù)支持邊遠山區(qū)和海島地區(qū)加快發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件。

提高社會保障水平。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進大眾創(chuàng)業(yè)，全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8175人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7337人。重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動力和城鄉(xiāng)就業(yè)困難家庭等重點群體的就業(yè)問題，扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)和電商孵化基地建設(shè)。加強失地農(nóng)民、下崗職工、殘疾人及貧困戶勞動力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工人就業(yè)技能培訓，深入開展和諧勞動關(guān)系及在建工程“無欠薪項目部”創(chuàng)建活動。全面實施全民參保登記計劃，全面推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和職業(yè)年金制度改革，啟動實施公務(wù)員工傷保險，建立縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度。將黨政機關(guān)、事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金列入財政預算，實行財政代扣繳納。繼續(xù)實施一批為民辦實事項目，抓好溪北洋、布兜山、留安地塊、灣塢龍珠等安置房建設(shè)，新建保障性住房1476套，完成配租配售800套以上，完成棚戶區(qū)改造1476戶。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實施好農(nóng)村配電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村飲水鞏固提升工程;實施一批農(nóng)村路網(wǎng)改造、農(nóng)村道路水毀修復、安保工程、渡改橋、交通碼頭、垃圾中轉(zhuǎn)站工程。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)王基嶺公交場站車隊管理房及附屬設(shè)施，動工建設(shè)爐頭、溪北洋公交場站;繼續(xù)更新投用一批新能源公交車，全面淘汰老舊公交車輛，新建和改造一批公交站點。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進市鄉(xiāng)兩級“福樂家園”等民生項目建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。鞏固提升全國科普示范市創(chuàng)建成果，建立科普聯(lián)席制度，爭創(chuàng)全國知識產(chǎn)權(quán)強市。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施教育民生工程12個，年度計劃投資2.69億元。新建、續(xù)建、擴建15所中小學，完成28所薄弱校改造提升工程。開展“學前教育項目建設(shè)年”活動，新建、改建、擴建22所幼兒園園舍，逐步實現(xiàn)“三獨立”公立幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋(重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個以上)。啟動市職業(yè)中專“省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校”建設(shè)，普及高中階段教育，鞏固義務(wù)教育發(fā)展均衡成果，繼續(xù)開展“全國農(nóng)村學校藝術(shù)教育實驗縣”工作。加快實施衛(wèi)生基建項目，抓好“海云工程”和市中醫(yī)院新院區(qū)、市衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)大樓等14個衛(wèi)生重點項目建設(shè)。在3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院先行開展分級診療和雙向轉(zhuǎn)診試點工作，抓好婦幼保健和計生技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合。持續(xù)抓好傳染病防控、婦幼衛(wèi)生和愛國衛(wèi)生工作，鞏固省級衛(wèi)生城市成果。加快發(fā)展文體事業(yè)，全力抓好奧體中心等標志性體育場館建設(shè)，完成福安大劇院、婦兒活動中心、青少年活動中心和博物館、規(guī)劃館、科技館內(nèi)裝布展，推進城區(qū)畬族歌場建設(shè)和市工人文化宮改造。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極開展各類特色文化活動和民俗活動。實施文化惠民工程，推進社區(qū)文化建設(shè)，精心打造書香福安、社區(qū)群星秀等文化品牌。推進新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級綜合文化活動場所建設(shè)。以承辦第16屆省運會為契機，開展“全民健身與省運同行”系列活動。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強未成年人思想道德教育。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村廣播電視服務(wù)能力，支持通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的光纖改造及4G網(wǎng)的廣度覆蓋。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作。做好雙擁工作，爭創(chuàng)新一輪全省雙擁模范城。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。重視做好離退休老干部工作，加強國防動員、民兵預備役、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、檔案、地方志、外事僑務(wù)、老促會、老齡和關(guān)心下一代等工作。

加強社會治理創(chuàng)新。持續(xù)深化“平安福安”建設(shè)，重點推進社會治安監(jiān)控體系智能視頻建設(shè)。以大力推行情報主導警務(wù)為目標，切實提高預警預知預防能力，維護社會治安秩序持久穩(wěn)定。嚴格落實反恐防范措施，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強社區(qū)矯正工作，推進社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作，鞏固禁種鏟毒成果。創(chuàng)新信訪工作機制，健全社會穩(wěn)定風險評估和突發(fā)公共事件預警應(yīng)急處置機制。加強特殊人群和流動人口服務(wù)管理。深化道路交通、危險化學品、建筑施工、消防、教育等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。抓好社會風險防控、隱蔽戰(zhàn)線等應(yīng)急預警和處置工作。堅持把金融風險防控作為全局工作的重中之重，牢固樹立“誠信立市、誠信興市”理念，堅持一手抓風險防控，一手抓實體發(fā)展，以打促防持續(xù)推進風險處置，以增信增貸助力實體轉(zhuǎn)型升級，以信用創(chuàng)建重塑社會誠信，切實改善福安金融生態(tài)環(huán)境。加大“餐桌污染”治理力度，推進食品藥品安全社會共治。組織實施“七五”普法。完善基層群眾組織自治制度，進一步提升村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村主干工資。落實好民族政策，積極促進民族團結(jié)進步。依法管理宗教事務(wù)，引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。完善社會救助體系，大力發(fā)展社會福利和慈善公益事業(yè)，做好流浪乞討人員、精神病患者的救助工作。

四、加強政府自身建設(shè)

始終堅持為民、務(wù)實、清廉，自覺強化政治意識、看齊意識、帶頭意識，嚴守政治規(guī)矩和政治紀律，思想上政治上行動上高度一致，堅決貫徹落實中央、省、寧德市和市委的決策部署，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高科學管理水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

深化法治政府建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導，在法治軌道上開展工作，依法全面履行政府職能，健全依法決策機制，完善公眾參與、專家論證機制，確保決策更加科學、更加符合實際。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，推進民主協(xié)商，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，提高人大代表建議、批評、意見和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開、政府信息公開，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。

深化服務(wù)型政府建設(shè)。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，牢固樹立執(zhí)政為民理念，持續(xù)開展“四下基層、四解四促”“三比一看”“三轉(zhuǎn)一加強”活動，堅持“一線工作法”。倡導“敢為、能為、有為”精神，發(fā)揚“釘釘子”精神，切實做到“想干事、會謀事、敢擔事、能成事”。關(guān)愛和支持勇于改革、敢于擔當?shù)母刹浚瑘詻Q治理“庸懶散奢”“中梗阻”現(xiàn)象，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。大力弘揚“馬上就辦”的優(yōu)良作風，以干在實處、走在前列的昂揚銳氣，狠抓工作落實，全面提高政府執(zhí)行力。

深化廉潔政府建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把廉潔從政貫穿到政府工作各個環(huán)節(jié)。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴控“三公”經(jīng)費。健全嚴格的財務(wù)預算、核準和審計制度，強化效能監(jiān)察，重視審計結(jié)果應(yīng)用，持續(xù)強化土地出讓、工程招標、產(chǎn)權(quán)交易、國資運營、政府采購、項目管理、行政審批等各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的監(jiān)管，糾正部門和行業(yè)不正之風。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上預防和懲治腐敗，充分發(fā)揮績效管理導向作用，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，建立權(quán)力清單、責任清單、負面清單等制度，推進問責、問效、問廉，樹立為民、務(wù)實、清廉、高效的政府形象。

各位代表，福安正站在新的歷史起點上。面對新目標新使命，我們務(wù)必忠誠履職、強化擔當、為民謀利。讓我們在寧德市委、市政府和市委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，振奮精神、堅定信心、奮發(fā)努力，為全面建成小康社會和“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福安而努力奮斗!

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福安市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福安市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、年工作回顧

年，是極不平凡的一年。一年來，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在寧德市委、市政府和市委的堅強領(lǐng)導下，我們以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，認真貫徹落實上級的各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，主動應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展大勢，全力抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項工作，科學發(fā)展跨越發(fā)展取得新成效，入選“年度福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳”。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值346億元，增長11.3%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值960.02億元，增長16.2%;規(guī)上工業(yè)增加值206.63億元，增長16.1%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值69.54億元，增長5.5%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)209.94億元，增長28.5%;社會消費品零售總額78.29億元，增長12.9%;公共財政總收入34.31億元，增長7.8%，地方公共財政收入22.79億元，增長10.4%;出口總值11.99億美元，增長26.6%;實際利用外資3913萬美元，增長179.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25421元，增長10.1%;農(nóng)民人均可支配收入11860元，增長12.5%;居民消費價格總指數(shù)102.0;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.7%;人口自然增長率8.67‰。大部分指標增幅高于寧德市平均水平，其中全市生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、實際利用外資增幅居寧德市第一，為寧德市經(jīng)濟增長提供了強勁的支撐。一年來的主要工作和成效是：

(一)產(chǎn)業(yè)龍頭快速成長，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。工業(yè)集群快速崛起。認真落實各項惠企政策，加大實體經(jīng)濟扶持力度，出臺了穩(wěn)定工業(yè)增長、簡化工業(yè)廠房辦證、企業(yè)增產(chǎn)增效用電獎勵、支持企業(yè)“退二進三”、實施品牌戰(zhàn)略、加強企業(yè)融資服務(wù)等措施，實行“一企一策”扶持機制，增強企業(yè)發(fā)展信心，推動工業(yè)穩(wěn)步增長、加快轉(zhuǎn)型。全市工業(yè)用電量45.71億千瓦時，增長49%。以鼎信為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值319.24億元，增長133.7%，實現(xiàn)了千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃一期目標-生產(chǎn)規(guī)模居國內(nèi)不銹鋼行業(yè)第二位，成為拉動福安乃至寧德經(jīng)濟增長的重要支撐，鼎信科技項目在省委省政府工作檢查評比中名列前茅。電機電器、食品加工、冶金鑄造、船舶修造四大產(chǎn)業(yè)分別完成規(guī)上產(chǎn)值344億元、45.38億元、148.82億元、63.56億元。在建制造業(yè)企業(yè)184家，鼎信鎳業(yè)二期、鼎信科技、福華軋鋼、建福水泥等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。新批規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、在審15家;產(chǎn)值超億元企業(yè)達138家，鼎信實業(yè)、鼎信鎳業(yè)兩家企業(yè)產(chǎn)值均超百億元。外貿(mào)出口、進出口總量持續(xù)位居寧德第一，新批外資項目2項，新增外貿(mào)企業(yè)118家，新增出口超500萬美元企業(yè)34家、出口超千萬美元企業(yè)24家，國家級出口電機質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作高分通過考核驗收。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐加快，新增“華微”和“珍華堂”兩枚馳名商標，新增省著名商標2枚，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家、省創(chuàng)新型企業(yè)3家、省創(chuàng)新型試點企業(yè)5家、工程技術(shù)研究中心8個、科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地3個，中正工貿(mào)實業(yè)公司院士工作站被列為全省10家院士專家示范站之一;鼎信實業(yè)等5家企業(yè)被列入省產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，亞南電機獲全國工商聯(lián)科技創(chuàng)新獎，凱捷利、億都電機獲“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”稱號，市生產(chǎn)力促進中心獲全國生產(chǎn)力促進(服務(wù)貢獻)獎，安特洛電機獲全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝獎，白馬船廠、三禾電器、新坦洋等三家企業(yè)包攬第二屆寧德市質(zhì)量獎，鼎信實業(yè)公司成為全省民營企業(yè)納稅百強。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢凸顯。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補貼1923.03萬元。穩(wěn)定糧播面積31.96萬畝，糧食產(chǎn)量達9.96萬噸，未發(fā)生重大動植物疫情和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。松羅千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園成為全省首個以葡萄產(chǎn)業(yè)為主題、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)為載體的精品農(nóng)業(yè)園，溪柄千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園成為全省首個創(chuàng)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)園。建成3個標準化茶莊園、4個特色產(chǎn)業(yè)示范基地、23個山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范點。4家企業(yè)入選“年度中國茶葉行業(yè)綜合實力百強企業(yè)”，2家企業(yè)被評為省生態(tài)文化示范企業(yè)。“福安芙蓉李”“福安刺葡萄”獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證;中國南方葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升與集成推廣項目列入全國科技富民強縣專項行動計劃，福安葡萄、穆陽水蜜桃、蘇陽楊梅、福安芙蓉李等特色農(nóng)產(chǎn)品入選中國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品目錄;晚熟巨峰葡萄、溪塔刺葡萄、特晚熟龍眼、穆陽線面獲全國優(yōu)質(zhì)金獎，溪潭超甜雜柑獲全省柑橘評比優(yōu)質(zhì)獎;市水蜜桃協(xié)會獲全國科普惠農(nóng)興村計劃先進單位，寶宏林木種植科普示范基地被評為省科普惠農(nóng)興村優(yōu)秀項目。“坦洋工夫”在寧德市第六屆茶王賽中獲得茶王、金獎、名優(yōu)茶獎等33個獎項;“工夫紅茶”在渤海商品交易所掛牌，“坦洋工夫”紅茶成為年意大利米蘭世博會全球合作伙伴，是中國館唯一指定用茶，實現(xiàn)了“百年坦洋重返世博”。全國綠色食品原料(茶葉)標準化生產(chǎn)基地順利通過驗收，連續(xù)六年蟬聯(lián)“全國十大重點產(chǎn)茶縣”稱號，被評為“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”，被列為國家級“現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目縣”“第六批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣”。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提檔。編制實施《福安市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，“珍華堂”研發(fā)中心、新華都購物廣場、白云山酒店等項目建成營運或部分營運，東百置業(yè)等一批大型商業(yè)綜合體加快建設(shè)，升級改造農(nóng)貿(mào)市場2家。白馬港口岸聯(lián)檢中心動工建設(shè)，鼎信67泊位建成營運，白馬港與賽岐港年貨物總吞吐量達1871萬噸。成立了寧德市首個電子商務(wù)協(xié)會，并被列為省首批電子商務(wù)示范縣(市、區(qū))，新坦洋茶業(yè)(集團)建成中國紅茶網(wǎng)，入駐紅茶企業(yè)360多家。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成立市旅游協(xié)會，白云山景區(qū)被評為國家4A級旅游景區(qū)，并通過寧德世界地質(zhì)公園中期評估;精品旅游線路基本形成，十景旅行社獲批4A級旅行社。全市國內(nèi)旅游人數(shù)145萬人次，其中白云山景區(qū)接待游客11.8萬人次。

(二)項目支撐后勁增強，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。重點建設(shè)力度加大。實施深化“五大戰(zhàn)役”重點行動計劃項目633個，完成投資288.9億元。其中省、寧德市考核在建重點項目42個、“雙百”重點開工在建項目17個，分別完成投資99.31億元和63.28億元，完成年度計劃投資的160.1%和182.6%。“6·16”“9·8”“長三角”招商簽約項目11個，總投資258.4億元，其中內(nèi)資項目7個，總投資236.04億元，外資項目4個，總投資3.65億美元。“安征遷”深入攻堅，獲批用地3704.43畝，出讓用地3119.53畝。電網(wǎng)建設(shè)投資4.13億元，110kV鐵湖變電站等222個項目建成投入營運。賽岐北部新區(qū)路網(wǎng)、柳堤污水處理廠等項目采用BT、BOT融資建設(shè)，成功發(fā)行城投債10億元。白馬港鐵路支線、福壽高速福安段、沈海復線高速福安至柘榮段等重點工程順利推進，沈海復線高速福安至漳灣段正式動工。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。實施城市建設(shè)戰(zhàn)役項目153個，完成投資52.12億元。城市新區(qū)(溪北洋組團)加快建設(shè)，“三館合一”、福安一中新校、溪北洋安置房、中建融和商務(wù)中心等項目建成主體或部分封頂，醫(yī)療保健器材園區(qū)部分企業(yè)建成投產(chǎn)，中建中央公園項目開盤預售，洋中西路、洋中東路、馬山路等建成投入使用，五福大道春節(jié)前可全面完成主體工程。富春溪西岸新城拓展加快，富春大道與坂中大橋?qū)崿F(xiàn)回環(huán)閉合，中寶富春江南、秦陽小區(qū)等小區(qū)投入使用或部分建成。天馬大道、學院路一期、陽頭環(huán)島綠道景觀工程二期、溪口景觀壩和東湖公園、富春溪濕地公園二期、龜湖沿岸等一批城鎮(zhèn)道路、綠化景觀、夜景工程建成投入使用，城東水廠并網(wǎng)供水，灣塢引水工程建成供水。賽岐被省委省政府列為“小城市”培育試點，北部新區(qū)加快推進，建成寧德市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障性住房項目泰安小區(qū);穆陽、溪柄小城鎮(zhèn)試點加快建設(shè)，完成穆陽自來水廠二期擴建工程、溪柄鎮(zhèn)區(qū)立面改造等一批項目工程。城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，柏柱洋紅色旅游公路、吳洋大橋、湖塘大橋建成通車，下白石和頂頭兩個陸島交通碼頭完成主體工程;投入330萬元，收回6條公交線路;開通營運城區(qū)至溪北洋、鐵湖工業(yè)園區(qū)、廉村公交線路和至鼎信工業(yè)園區(qū)客運線;實施農(nóng)村道路安保提升工程150公里，農(nóng)村客車新增29輛、更新42輛，建制村客車通車率達96%。完成新一輪海堤強化加固二期工程7.38公里。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個國有茶場的飲水安全工程建成投入使用，惠及3.57萬人。生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進。完成造林綠化1.28萬畝，省級森林城市、省級生態(tài)市通過驗收，溪潭鎮(zhèn)和曉陽鎮(zhèn)被列為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“兩違”整治完成百日攻堅和年度任務(wù)，拆除各類建筑物、構(gòu)筑物82.88萬平方米;“兩亂”拆除新墓和“活人墓”

99座，拆除亂濫建宗教活動場所38處、改作他用9處，總面積1.07萬平方米。啟動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點村52個，其中省試點村24個、市本級試點村28個，完成象環(huán)等15個村莊整治規(guī)劃編制;社口鎮(zhèn)坦洋村、潭頭鎮(zhèn)南巖村、溪柄鎮(zhèn)樓下村入選第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，溪塔村被評為中國少數(shù)民族特色村寨，棠溪村入選年中國最美休閑鄉(xiāng)村，廉村被評為全國生態(tài)文化村，曉陽鎮(zhèn)被評為福建省“最美鄉(xiāng)村”(森林人家)，樓下等5個村入選省級傳統(tǒng)村落名錄。完成穆陽溪溪填段、棠溪至漁溪洋段中小河流治理工程，共治理河道8.2公里，新建防洪堤1.66公里，新建和加高護岸1.88公里;綜合治理曉陽南溪流域、穆云秀溪流域、社口西溪流域水土流失面積1600公頃。完成補充耕地3484.5畝、高標準農(nóng)田建設(shè)5048.8畝、舊村復墾1071.08畝，產(chǎn)生增減掛鉤指標1054.2畝。完成城區(qū)三個空氣自動監(jiān)測站改造升級，新增PM2.5、一氧化碳、臭氧等監(jiān)測項目;整體推進重點行業(yè)污染減排，關(guān)停整改蓄電池企業(yè)18家，取締船舶拆解點2個、整改企業(yè)6家;賽岐污水處理廠建成運行，柳堤污水處理廠將在近期建成投入使用。

(三)民生保障不斷加強，社會總體和諧穩(wěn)定。社會保障和就業(yè)加強。全年公共財政民生支出19.44億元。108個民生工程項目完成投資13.70億元，34個為民辦實事項目基本完成。新開工建設(shè)保障性住房2960套，續(xù)建2410套，基本建成1309套，配租配售953套。造福工程830戶3149人已全部搬入新居，新建“船民安居工程”集中安置點4個，安置306戶1391人，下白石鎮(zhèn)下岐新村、溪尾鎮(zhèn)景盛塘新村被列為省級造福工程示范點。新增就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)8159人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。兌現(xiàn)計生家庭獎勵、大學生自主創(chuàng)業(yè)補貼576.49萬元，發(fā)放計生戶小額貼息貸款2282.2萬元，發(fā)放扶貧小額信貸資金6783萬元，扶持微型項目80個。新農(nóng)合繼續(xù)實現(xiàn)全覆蓋，重大疾病保障能力顯著提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險綜合參保率90.5%，在寧德市率先將基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高到85元，60歲以上被征地農(nóng)民月養(yǎng)老金提高到200元。實施低保、五保、高齡補貼擴面提標，低保戶年保障金從1900元提高到2100元，新增低保對象700多人，城市“三無”老人872名全部納入城市低保;五保戶月保障金從158元提高到475元，60周歲以上農(nóng)村“三無”老人4398名全部納入“五保”供養(yǎng);百歲老人“高齡補貼”提到每人每年4100元;90周歲以上老人生活補助標準提到每人每年600元;發(fā)放低收入群眾物價補貼108萬元，補貼低保戶、五保戶用電每戶每月15度。市老年人活動中心被評為省老年人學習活動示范中心，溪尾弘林敬老院被評為全國農(nóng)村五保供養(yǎng)先進單位和全省三個“二星級敬老院”之一，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院被評為省“一星級敬老院”，陽泉社區(qū)“頤幫園”成為全省唯一的社區(qū)民辦非企業(yè)養(yǎng)老福利機構(gòu)。各項事業(yè)加快發(fā)展。科技創(chuàng)新進一步加強，省知識產(chǎn)權(quán)強縣三年建設(shè)規(guī)劃任務(wù)圓滿完成并通過驗收，推薦上報各類科技計劃42項。31個教育民生重點工程完成投資1.96億元，34個完小校設(shè)施設(shè)備更新提升;全國“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”通過國家督導評估，福安職業(yè)技術(shù)學校創(chuàng)建“國家職業(yè)教育改革發(fā)展示范校”通過中期評估驗收，實小教育集團榮獲“全國教育系統(tǒng)先進集體”，寧德市民族中學、福安二中實現(xiàn)省一級達標。市中醫(yī)院新院區(qū)等六大衛(wèi)生項目完成投資2696萬元，“海云工程”新建成50個村，189個村衛(wèi)生所基本完成標準化改造或新建，市緊急醫(yī)療救援指揮中心、市“120”指揮調(diào)度中心正式成立，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險工作、醫(yī)療信息化項目、“掌上醫(yī)院”啟動實施。大力弘揚社會主義核心價值觀，白馬船廠、溪邳村、陽春社區(qū)榮獲第四屆全國文明單位(村鎮(zhèn))，廉村被列為省廉政教育基地。白云山合唱團獲第十二屆福建音樂舞蹈節(jié)四項金獎，開展“文化惠民工程”專場演出90多場次。開發(fā)運行“今日福安”“中國紅茶坦洋工夫”微信等平臺，“珍華堂”畬族銀雕文化創(chuàng)意園、“坦洋工夫”中國紅茶文化產(chǎn)業(yè)園入選省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增3家省級體育產(chǎn)業(yè)引導基金扶持基地。完成國保單位獅峰寺維修工程，福安大劇院即將完成主體工程。平講戲入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，康厝、穆云鄉(xiāng)文化站被評為國家一級綜合文化站，康厝鳳陽村畬族文化站鐘伏龍被評為“中國文化館榜樣人物”。成功舉辦全民健身運動會全省籃球錦標賽。成功舉行紀念閩東蘇區(qū)創(chuàng)建80周年系列活動，第三次全國經(jīng)濟普查通過省級驗收。殯葬改革、人口與計生工作取得新成效，殯改火化率100%，20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰樓堂全面投入使用;計生政策符合率達88.42%，審批“單獨兩孩”再生育415對。國防動員、民兵預備役、支前、審計、監(jiān)察、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、地方志、檔案、紅十字會、氣象、工會、婦女、兒童、老年人及關(guān)心下一代等工作也取得新成績。社會治理不斷創(chuàng)新。領(lǐng)導干部集中接訪、下訪活動制度不斷完善，落實“六定五包”“調(diào)處四定”責任制，化解信訪積案13件，成功調(diào)解各類矛盾糾紛5974件。社會治安群眾滿意率進一步提升，形成打防管控一體化的治安防控體系，新建成公安看守所、拘留所并順利搬遷使用，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立綜治服務(wù)中心，實行派出所、司法所、綜治辦、信訪辦等部門聯(lián)合辦公;組建了巡特警隊，健全完善反恐預案，優(yōu)化反恐、應(yīng)急處突、接處警職能機制，新增400路治安視頻監(jiān)控;推進社區(qū)矯正和安置幫教工作，安置幫教率99.5%，美沙酮維持治療門診投入使用。基層組織進一步夯實，城市社區(qū)年工作經(jīng)費提高到5萬元，村居(社區(qū))主干月補貼增加100元，陽春社區(qū)獲評全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位、全國科普示范社區(qū)、全國社區(qū)科普益民計劃先進單位。食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、“道安”百日會戰(zhàn)、交通、消防、建筑施工等重點領(lǐng)域整治深入開展，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

(四)各項改革持續(xù)深化，政府職能加快轉(zhuǎn)變。重點領(lǐng)域改革有序推進。組建市城市管理行政執(zhí)法局，市醫(yī)院等3家醫(yī)院列入縣級公立醫(yī)院改革試點。完成事業(yè)單位預分類和清理規(guī)范工作，完成市糖酒副食品公司改制和職工安置，實現(xiàn)財政供養(yǎng)人員只減不增目標。《福安市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》獲批，編制完成《軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》，扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，政府績效管理工作全面推行。工商登記制度改革穩(wěn)步推進，全市企業(yè)總數(shù)突破萬家。市行政服務(wù)中心完成1100平方米擴容建設(shè)，公共資源交易中心建成投入運行。對接落實寧德市下放、委托的80項行政審批事項，41個部門入駐市行政服務(wù)中心，集中行政審批和公共服務(wù)事項達595項，每個項目辦理環(huán)節(jié)壓縮至5個以內(nèi)，承諾總時限壓縮至法定時限的32.1%，即辦率達82.9%。成立市中小企業(yè)服務(wù)中心，實現(xiàn)便民服務(wù)中心或代辦點鎮(zhèn)村全覆蓋。全力防控化解金融信貸風險。以“控新化舊、增信增貸”為重點，加強政銀企司合作，全力以赴，多措并舉，防控化解信貸風險，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。設(shè)立并高效運作應(yīng)急保障金，為企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供臨時性資金支持。推進農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)商行，加快不良貸款核銷、定向增貸，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，著力改善金融生態(tài)環(huán)境。深入開展“提速增效、服務(wù)工業(yè)”“三百活動”，為89家企業(yè)辦理廠房登記手續(xù)171件、辦證面積66.55萬平方米，辦理抵押權(quán)設(shè)立登記106件、產(chǎn)權(quán)抵押金額21.47億元。作風建設(shè)扎實推進。黨的群眾路線教育實踐活動成效明顯，著力解決“四風”方面突出問題和關(guān)系群眾切身利益問題，大力壓縮“三公”經(jīng)費。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和黨風廉政建設(shè)責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，主動接受人大及其會監(jiān)督，嚴格執(zhí)行市人大決定決議，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極采納人大、政協(xié)視察調(diào)研成果，誠懇聽取和虛心吸納各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士及社會各界的意見和建議。辦理人大代表建議117件、政協(xié)委員提案142件，辦復率100%，辦理質(zhì)量和滿意率進一步提高。

各位代表，過去的一年，是倍受考驗、砥礪前行的一年，困難比預料的多，成果比預想的好，成績來之不易。這是市委堅強領(lǐng)導，市人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團結(jié)拼搏，廣大企業(yè)家堅守堅持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界，向駐韓單位、駐韓部隊、武警官兵、政法干警以及關(guān)心支持福安發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

看到成績的同時，我們也清醒地認識到，福安發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：宏觀形勢依然復雜嚴峻，經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟增速明顯放緩，部分指標未達到預期目標;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，財政收入結(jié)構(gòu)有待改善，第三產(chǎn)業(yè)比重低;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、抗風險能力弱，融資難、融資貴等問題仍然突出，信貸不良率止升緩降壓力大;項目進展不平衡，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提高;農(nóng)村發(fā)展、民生保障、公共服務(wù)、社會治理創(chuàng)新等方面還有許多亟待解決的問題;“兩違”“兩亂”整治、污染治理、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、食品安全等工作有待加強;法治政府建設(shè)有待加強，機關(guān)部門作風建設(shè)仍需常抓不懈。我們要高度重視這些問題，采取強有力措施加以解決，決不辜負全市人民的期望和重托。

二、扎實做好年政府工作

年是全面深化改革、加快跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，是全面推進依法治市的開局之年，也是“十二五”收官和“十三五”謀篇之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話和對福建工作的重要指示精神，全面落實省、寧德市和市委的各項決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，以“項目落實年”“服務(wù)發(fā)展年”“融合創(chuàng)新年”為抓手，著力產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)建設(shè)和民生保障，突出新型城鎮(zhèn)化，推進科學發(fā)展跨越發(fā)展，加快建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福安。

年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長11.3%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.6%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長15.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長26%，社會消費品零售總額增長14%，公共財政總收入增長8%，地方公共財政收入增長6%，出口總值增長10%，實際利用外資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長12.5%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9.0‰以內(nèi)，完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。實施“項目落實年”活動項目420個，年度計劃投資193.46億元，為科學發(fā)展跨越發(fā)展提供支撐。

當前，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，復蘇之路依然艱難曲折;國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現(xiàn)九大趨勢性變化;全省上下加快建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，寧德市深入實施“六新大寧德”發(fā)展戰(zhàn)略。從福安看，近年來全市上下牢牢把握發(fā)展機遇，深入實施項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實，發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展的空間進一步拓展。綜觀發(fā)展形勢，我們既要看到挑戰(zhàn)和壓力，強化底線思維，更要看到優(yōu)勢和機遇，堅定發(fā)展信心，注重用科學的眼光、進取的心態(tài)、積極的措施、務(wù)實的作為，適應(yīng)新常態(tài)，干出新業(yè)績，推動新跨越。做好新一年工作，我們要把握好以下原則：必須堅持發(fā)展為要，毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，做到“穩(wěn)中求進、好中求快”，一心一意“上項目、促增長，穩(wěn)存量、擴增量”，全力以赴抓龍頭、鑄鏈條、建集群，壯大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、跨越發(fā)展。必須堅持民生為本，順民意、解民憂、保民安，集中財力，精準發(fā)力，辦好民生實事，切實保障和改善民生，不斷提高福安人民幸福指數(shù)。必須堅持法治為綱，將政府工作全面納入法制軌道，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

重點做好六個方面工作：

(一)堅持發(fā)揮優(yōu)勢、凸顯特色，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在重中之重的位置，堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，市財政安排資金5195萬元，用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實施糧食安全工程。

著力建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以糧食、茶業(yè)、水果、水產(chǎn)等四大產(chǎn)業(yè)為主，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、藍色農(nóng)業(yè)，打造具有福安特色的國家級現(xiàn)代高優(yōu)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。確保糧播面積30萬畝以上、年產(chǎn)量9萬噸以上，完成5萬噸糧庫二期工程建設(shè)。進一步完善提升溪柄、松羅兩個千畝高優(yōu)園區(qū)，加快坂中茶葉加工園區(qū)和油茶等7個農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè)，引導資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向園區(qū)和基地聚集，打造產(chǎn)業(yè)強、特色鮮明的示范樣板，以此輻射帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快培育茶產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推動生態(tài)茶園建設(shè)，改造茶葉初制加工清潔化企業(yè)30家，發(fā)展以葡萄為主的鋼架設(shè)施大棚3000畝，爭取建設(shè)水產(chǎn)科技試驗示范基地3個。支持建設(shè)以甘薯、馬鈴薯為主的豐產(chǎn)糧食、水蜜桃等特色水果、綠色有機蔬菜、生態(tài)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)特色畜禽產(chǎn)品、豐產(chǎn)良種油茶、毛竹綠竹科技示范、中藥材種植、食用菌裁培等基地，實施“三品一標”和“五新”集成應(yīng)用。重視保護開發(fā)“福安水牛”“閩東山羊”和“福安花豬”三個地方特色品種，實現(xiàn)總量控制、適度規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖。立足現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)資源，鼓勵發(fā)展山區(qū)種養(yǎng)業(yè)和林下經(jīng)濟，推進果、林、竹、藥、禽等特色農(nóng)產(chǎn)品連片示范開發(fā)，扶持培育22個山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范點，鼓勵發(fā)展連片百畝以上果園和林+藥、林+禽、林+蜂等種養(yǎng)模式，按1：1配套補助，拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長空間。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。進一步加大“坦洋工夫”馳名商標宣傳力度，加強國家地理標志農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、推介、管理，鼓勵爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力。堅持“扶優(yōu)、扶強、扶大”原則，鼓勵各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社按照“有規(guī)范章程制度、有良好運行機制、有明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、有健全服務(wù)功能、有自主經(jīng)營品牌、有一定成員規(guī)模、有明顯增收效果”的標準，建成制度規(guī)范、機制靈活、運作高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社，并充分發(fā)揮帶動作用，發(fā)展一批家庭農(nóng)場、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。鼓勵應(yīng)用機耕、機收、機種，提升農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平。積極實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，規(guī)劃布局農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，支持特色農(nóng)業(yè)村莊和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地自建冷藏庫，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動農(nóng)民創(chuàng)收。

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施在建重點水利工程9個，年度計劃投資1.73億元。繼續(xù)推進小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)，新建賽江流域防洪二期坂中長汀、城陽雁塔段工程，啟動實施新一輪海堤強化加固工程四期項目3.59公里、賽江流域防洪三期、灣塢海堤中閘，完成2座小㈡型水庫除險加固、新一輪海堤強化加固工程三期項目6.026公里。加快穆陽溪引水工程、溪尾水庫、灣塢13泵站、農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)增效項目等重大水利項目前期工作，爭取盡快動工建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村土地整治開發(fā)力度，完成3000畝補充耕地任務(wù)，確保實現(xiàn)耕地占補平衡。進一步加強防汛抗旱、地災(zāi)防治、動植物疫病防控和森林資源保護，推進省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣(市)建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)安全保障。

(二)堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、做大做強，全力打造產(chǎn)業(yè)集群。堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)齊頭并進，加快實施不銹鋼、電機電器兩個千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃、軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃等規(guī)劃和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，爭取在產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)平臺建設(shè)上邁出更大步伐，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1120億元以上。

突出打造升級版不銹鋼產(chǎn)業(yè)。按照“打造行業(yè)一流”和“升級版產(chǎn)業(yè)”的目標要求，全力推進以鼎信為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，為跨越發(fā)展提供支撐，爭取全年實現(xiàn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值450億元以上。重點確保甬金、宏旺、浦眾、海和二期等在建不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈項目加快建設(shè)投產(chǎn)，推動鼎信實業(yè)、鼎信鎳業(yè)、鼎信科技三個項目全面達產(chǎn)達標，動工建設(shè)200萬噸400系超純不銹鋼、10萬噸不銹鋼精密焊管和鼎信12萬噸碼頭等項目。加快溪尾下邳不銹鋼制品延伸加工園區(qū)用地用海報批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，爭取再引進一批不銹鋼精深加工下游企業(yè)，努力建設(shè)最具競爭力的不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、“兩化融合”、技術(shù)創(chuàng)新、軍民融合為動力，推動電機電器、船舶修造、食品加工、冶金鑄造等產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。重點抓好博瑞特新能源、大成高效自吸泵、長興海洋工程設(shè)備、榮耀健身器材等195家制造業(yè)企業(yè)新建續(xù)建擴建，組織實施重點技改項目30個。支持企業(yè)加快技改、兼并重組，推進國家火炬中小電機特色產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點建設(shè)，促進電機電器產(chǎn)業(yè)小功率產(chǎn)品向全產(chǎn)品跨越、低技術(shù)產(chǎn)品向高效節(jié)能產(chǎn)品跨越、單一結(jié)構(gòu)產(chǎn)品向系統(tǒng)集成產(chǎn)品跨越、按摩保健產(chǎn)品向醫(yī)療器械和體育健身器材產(chǎn)品跨越，實現(xiàn)中小型電機產(chǎn)品全面升級換代、按摩保健產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。鼓勵船舶企業(yè)加快技術(shù)改造，深化與省船集團戰(zhàn)略合作，加快福寧重工與恒興船業(yè)兼并重組，推進長興重工分段加工合作和船舶海洋工程裝備等項目建設(shè)，努力形成船舶產(chǎn)業(yè)新增長點。大力發(fā)展以茶葉、果蔬、水產(chǎn)品精深加工和以休閑食品、保健食品、旅游食品、土特產(chǎn)食品為主的食品加工業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升、工藝優(yōu)化。引導鑄造業(yè)發(fā)展熔模精密鑄造技術(shù)和精密金屬結(jié)構(gòu)零件制造，提升技術(shù)等級，實現(xiàn)節(jié)能增效、擴產(chǎn)提質(zhì)。加快推進益聯(lián)建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，盡快發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射帶動效應(yīng)。繼續(xù)落實穩(wěn)定工業(yè)增長、簡化工業(yè)廠房辦證等一系列措施，鼓勵和支持企業(yè)參與軍品認證，支持成長型行業(yè)骨干企業(yè)在場外市場掛牌和加快改制上市，實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

繼續(xù)完善提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)。組織實施“融合創(chuàng)新年”活動，推進軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，抓緊跟進與中關(guān)村的跨區(qū)域合作、軍工集團的招商引資、申報“國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地”等工作。推動福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，完善畬開、溪北洋、灣塢、下白石、鐵湖、王基嶺、溪柄等工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、水電、污水處理、公共服務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，促進入園在建企業(yè)加快建設(shè)、盡快投產(chǎn)。加快鐵湖工業(yè)區(qū)標準廠房建設(shè)，促進甘棠工貿(mào)集中區(qū)企業(yè)投產(chǎn)達標，全面建成營運青拓營運中心萬人生活區(qū)，啟動建設(shè)鎳合金產(chǎn)業(yè)園配套生活區(qū)。完成溪北洋220kV變電站、110kV穆陽變電站、福安半嶼110kV變電站三期擴建工程，提升園區(qū)工業(yè)用電保障能力。堅持集約節(jié)約高效用地，清理閑置土地，引導項目向園區(qū)集中，鼓勵中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”，提升工業(yè)用地產(chǎn)出率。

(三)堅持壯大商貿(mào)、做旺旅游，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞促進第三產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，加快發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游、房地產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，支持發(fā)展運輸倉儲、批發(fā)零售、臨港物流等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快白馬港口岸查驗園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)東百廣場、大運汽車生活廣場、中建融和、金色陽光和圣農(nóng)、上饒碼頭等一批大型商貿(mào)流通、星級酒店、港口碼頭項目，抓好11家省市級副食品調(diào)控基地、2個市場標準化改造建設(shè)，啟動城區(qū)生豬定點屠宰場遷建工作，爭取年內(nèi)新增限上商貿(mào)企業(yè)20家。引導電子商務(wù)加快發(fā)展，支持大學生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地、OAO電子商業(yè)街、電子商務(wù)物流園區(qū)、“福安城市電子商務(wù)服務(wù)港”、淘寶中國福建特色閩東館等項目建設(shè)，推進電子商務(wù)向各領(lǐng)域拓展。支持發(fā)展服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展金融、保險、信息通訊、研發(fā)設(shè)計、軟件外包、會計、法律、咨詢、家政、養(yǎng)老、休閑健身、心理咨詢等服務(wù)業(yè)。

培育壯大旅游業(yè)。啟動實施《福安市重點區(qū)域旅游開發(fā)總體策劃》《福安市重點旅游開發(fā)區(qū)域概念性規(guī)劃設(shè)計》，鼓勵創(chuàng)建旅游品牌。抓好白云山國家4A級旅游景區(qū)提升工程，推進九龍洞景區(qū)的九龍滾漈、石將軍群和白云峰、金鐘山景區(qū)、社口仙溪漂流、潭頭水上旅游項目開發(fā)建設(shè)，支持廉村創(chuàng)建4A級和虎頭、溪塔、坦洋等村創(chuàng)建3A級景區(qū)。成立導游服務(wù)中心，爭創(chuàng)5A級4A級3A級旅行社各1家。繼續(xù)完善精品旅游線路，加大農(nóng)村旅游線路開發(fā)力度，鼓勵發(fā)展采摘園、體驗區(qū)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)觀光休閑項目，爭創(chuàng)4A級鄉(xiāng)村旅游點1個。加快旅游商品開發(fā)力度，精心包裝“坦洋工夫”紅茶等特色旅游商品，建設(shè)福安特色商品購物一條街。結(jié)合“五福人家”品牌，培育一批“農(nóng)家樂”“畬家樂”“漁家樂”。實施“走出去”“迎進來”立體營銷戰(zhàn)略，依托寧武、沈海高速和溫福高鐵，與周邊景區(qū)開展合作對接，加大旅游城市品牌宣傳營銷力度，開拓主客源地旅游市場，提高旅游收入，實現(xiàn)年旅游接待量突破150萬人次。

繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全面落實促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，組織編制《福安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。著力推進閩東畬族文化生態(tài)保護實驗區(qū)示范點、“坦洋工夫”中國紅茶文化產(chǎn)業(yè)園、文化體育產(chǎn)業(yè)示范基地等“一區(qū)一園一基地”建設(shè)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。深入挖掘福安地域文化資源，支持發(fā)展民族文化、工藝美術(shù)、文化旅游、包裝印刷、廣告?zhèn)髅健⑽幕瘖蕵贰Ⅲw育休閑等特色文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵開發(fā)“畬、茶、古、紅、廉”特色產(chǎn)品，推動文化產(chǎn)業(yè)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的各項政策措施，繼續(xù)構(gòu)建以政府為主提供保障、市場為主滿足多層次需求的城鄉(xiāng)住房供應(yīng)保障體系，解決好房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)中的具體問題，滿足群眾購房需求。依法規(guī)范住房維修專項資金使用，引導住宅小區(qū)實行物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)水平。

(四)堅持城鄉(xiāng)一體、“三生融合”，構(gòu)建“山水畫廊、五福新城”。堅持“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承”的基本原則，以福安列入全省新型城鎮(zhèn)化綜改試點為契機，健全完善城鎮(zhèn)空間規(guī)劃體系，持續(xù)推進“一市三區(qū)六組團”建設(shè)，支持溪柄、松羅、社口、上白石、范坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，認真謀劃推動北互通沿線開發(fā)建設(shè)。實施城市建設(shè)項目82個，年度計劃投資50.37億元。重點推進溪北洋、富春溪西岸、秦溪洋、賽岐“小城市”試點、穆陽小城鎮(zhèn)等區(qū)域城市綜合體建設(shè)，全力攻堅街尾片區(qū)改造后續(xù)征遷拆除工作，加快安置房建設(shè);全力抓好沈海復線高速福安至蕉城段、白馬港鐵路支線、灣溪疏港公路二期等21個重點交通項目和富春大道三期、龍?zhí)洞蟮捞窖蠖蔚?0多條城鎮(zhèn)干道建設(shè)，開工建設(shè)衢寧鐵路福安貨車線，確保沈海復線高速柘榮至福安段、福壽高速福安段建成通車，切實提升新型城鎮(zhèn)化水平。

突出打造宜居城市。繼續(xù)深化城市各項規(guī)劃，以開發(fā)建設(shè)、拓展提升為重點，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個空間，加快溪北洋與富春溪兩個組團整體融合，疏解老城，帶動新城。突出優(yōu)化人居環(huán)境、完善功能布局，繼續(xù)實施宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃。加快推進城市新區(qū)(溪北洋組團)開發(fā)建設(shè)，確保五福大道、溪北洋安置房竣工投入使用，啟動建設(shè)韓賽快速通道部分路段、三廉路、溪北洋人行非機動車隧道;進一步提升龜湖慢道景觀、坂中森林公園等區(qū)域綠地景觀建設(shè)，開展屋頂“平改坡”“平改綠”建設(shè);抓好一批老城區(qū)路網(wǎng)提升工程和背街小巷、雨污管網(wǎng)、管道燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、“三邊三節(jié)點”等改造提升、綠化美化工程，采取切實有效措施增加停車場位、規(guī)范車輛停放管理，解決停車難問題，著力建設(shè)一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美的惠民市政工程。堅持以保護促建設(shè)、以建設(shè)促提升、以提升促管理，重點保護陽頭老城歷史街區(qū)，完善提升城市社區(qū)功能和環(huán)境，打造完整城市社區(qū)。完善提升坂中、溪北洋等城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊基礎(chǔ)設(shè)施，加快融入城市。進一步健全完善城市管理體制，提升城市精細化管理水平，推進城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化，持續(xù)強化“兩違”“兩亂”治理專項行動，深化網(wǎng)格化管理，不斷提升城鎮(zhèn)品位和檔次。

全力推進小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。賽岐省級“小城市”培育試點用好省委省政府《關(guān)于促進中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見》等政策，按照加快城鎮(zhèn)建設(shè)與提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量統(tǒng)一的原則，探索賽岐小城鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權(quán)機制，統(tǒng)籌推進賽岐鎮(zhèn)、羅江街道、甘棠鎮(zhèn)創(chuàng)新機制體制，推進“多規(guī)合一”，提升各項規(guī)劃建設(shè)管理水平;實施好賽岐北部新區(qū)綜合體一期、北部新區(qū)路網(wǎng)等一批小城鎮(zhèn)項目建設(shè)，發(fā)揮兩鎮(zhèn)一區(qū)產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、人流、物流優(yōu)勢，加快人口聚集，盡快形成城市規(guī)模。穆陽、溪柄兩個小城鎮(zhèn)重點加快工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進鎮(zhèn)區(qū)景觀建設(shè)改造和古民居建筑保護。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、旅游觀光功能和生態(tài)功能，促進山海協(xié)作共同發(fā)展。

同步打造生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的先進理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)落實生態(tài)補償機制，市財政安排生態(tài)補償資金800萬元。開展國家級生態(tài)市創(chuàng)建活動，完成國家級環(huán)保模范城市、國家級生態(tài)市創(chuàng)建各項準備工作。加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，落實環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動方案，新建交溪西溪、穆陽溪兩個地表水自動監(jiān)測站，完成環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。抓好交溪上游沿岸水源保護地保護工作，啟動城區(qū)和羅江取水口上移工程。加快推進溪北洋、溪柄及灣塢污水處理廠建設(shè)，啟動建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管道工程。全面深化農(nóng)村垃圾治理專項行動，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾收集處理系統(tǒng)。貫徹落實省政府畜禽污染整治六條措施，持續(xù)推進賽江流域水環(huán)境綜合整治，重點整治禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖。開展環(huán)保專項治理、非法采砂整治、節(jié)能減排行動，強化企業(yè)環(huán)境風險防控和環(huán)境安全隱患排查整治，全面開展打擊船舶非法建(改)造專項行動，繼續(xù)抓好石板材專項整治，重點查處大氣、噪聲、水源污染案件。加快城鄉(xiāng)綠化一體化，抓好城市、村鎮(zhèn)、道路和“三沿一環(huán)”綠化美化，營林2.3萬畝，強化瓜溪刺桫欏省級自然保護區(qū)和交溪流域濕地保護，提高城鄉(xiāng)環(huán)境與生態(tài)質(zhì)量水平。加大財政“一事一議”獎補資金對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整治補助力度，加大老區(qū)村、少數(shù)民族村、庫區(qū)移民村扶持力度。深入實施“千村整治、百村示范”工程，繼續(xù)提升52個“美麗鄉(xiāng)村”試點建設(shè)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合社會主義新農(nóng)村和第四輪扶貧開發(fā)重點村建設(shè)，把住生態(tài)底線，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化傳承、管理創(chuàng)新為主線，按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的要求，自主整治、連片推進，打造一批美麗鄉(xiāng)村精品村和精品走廊。

(五)堅持深化改革、擴大開放，著力培育外向型經(jīng)濟。創(chuàng)新體制機制，釋放改革紅利，提升全方位開放合作水平，推動經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

加大改革攻堅力度。大力推進體制機制創(chuàng)新，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，嚴格機構(gòu)編制管理，調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，促進簡政放權(quán)。繼續(xù)做好國企改革及職工安置工作，加強與省投資集團的戰(zhàn)略合作。加快行政管理體制改革，穩(wěn)步推進綜合執(zhí)法管理體制改革，規(guī)范投資項目審批，通過取消、合并、委托、報備、轉(zhuǎn)變等方式，減少30%的市級審批事項。深化財稅體制改革，整體推進全口徑預算、預算績效管理、預算決算公開、營改增、政府債務(wù)管理、存量資金管理、PPP試點、政府購買服務(wù)等。強化國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)交易，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)。推進行政服務(wù)中心標準化建設(shè)，進一步規(guī)范公共資源交易平臺，積極營造便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管的市場準入環(huán)境，增強全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。深化政務(wù)公開，完善政務(wù)信息資源分類體系，鼓勵社會力量對政務(wù)信息資源進行深度開發(fā)利用。推進海域資源市場化配置，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村承包地、宅基地、林地、住房確權(quán)登記頒證工作，做好溪柄鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作并在全市逐步鋪開。深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革，鼓勵農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。全面貫徹落實鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展和促進民間投資的政策措施，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

提升對外開放水平。按照“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”的要求，重點拓寬利用外資方式，加強與海外人士和社團的聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)，推進招商引資和引才引智，鼓勵外資并購、參股福安實體企業(yè)改制重組。深化對臺交流合作，建設(shè)多元化對臺交流平臺，著力加強與臺灣行業(yè)龍頭和百大企業(yè)的對接，推動電機電器、不銹鋼、船舶、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)對臺合作，推進臺灣國產(chǎn)砂石碼頭等項目的實施，推進對臺農(nóng)業(yè)科技交流。加強與周寧山海協(xié)作。加快培育會展業(yè)，引進國際性展覽企業(yè)在福安設(shè)立展務(wù)機構(gòu)，爭取全國不銹鋼協(xié)會今年年會在寧德福安舉辦。充分利用“9·8”投洽會、海峽電博會、珠三角和長三角項目對接會等平臺開展招商引資，繼續(xù)支持企業(yè)參加春秋兩季廣交會、德國漢諾威工業(yè)展、意大利米蘭世博會等國內(nèi)外知名專業(yè)展，支持企業(yè)到境外目標市場建立營銷、售后及研發(fā)機構(gòu)，有序開展境外投資合作，著力籌建電機企業(yè)美國市場服務(wù)中心。

(六)堅持民生優(yōu)先、和諧發(fā)展，提高人民幸福指數(shù)。切實辦好惠民實事。認真組織實施為民辦實事項目，積極引導以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1500人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。實施精準扶貧工程，落實領(lǐng)導掛鉤、山海協(xié)作、對口幫扶措施，實施一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目。進一步提高“農(nóng)戶自立工程”扶貧小額信貸額度，計劃發(fā)放6500萬元以上，扶持農(nóng)戶4500戶。實施造福工程危房改造600戶，實行貧困戶、貧困村動態(tài)管理，解決人均年收入3310元以下貧困人口脫貧問題，爭取再實現(xiàn)21%的貧困戶擺脫貧困。抓好坂中亭兜安置房、步兜山安置房、灣塢龍珠二期搬遷安置房建設(shè)，續(xù)建新建保障性住房6648套、建成1022套。抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字福安、農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)灣塢消防站;實施好電網(wǎng)工程，年度計劃投資4億元，開工建設(shè)110kV金谷變電站;實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，再更新一批老舊公交車輛，建設(shè)王基嶺、爐頭、溪北洋等公交場站;推進國道104線“生態(tài)公路”建設(shè)及省道302線后太至穆陽段改造，實施農(nóng)村路網(wǎng)改造建設(shè)及“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”公路、渡改橋、交通碼頭等交通工程，實施農(nóng)村公路安保提升工程100公里，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護和交通安全監(jiān)管，實現(xiàn)“村村通”。實施范坑鄉(xiāng)、潭頭鎮(zhèn)和4個國有農(nóng)林場飲水安全工程，解決1.75萬農(nóng)村人口飲水安全問題。深化社會養(yǎng)老保險制度改革，實施社保“五險”擴面提標。新農(nóng)合籌資標準提高至每人每年450元，努力推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌。研究制定《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，確保市老人服務(wù)中心投入使用，完成范坑、穆陽、城陽、羅江等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心敬老院建設(shè)，實現(xiàn)中心敬老院全覆蓋;繼續(xù)開展五保幸福園建設(shè)，增加床位260張。五保戶按上年度農(nóng)村居民家庭人均生活消費支出的75%標準供養(yǎng);市財政安排專項經(jīng)費108萬元，用于完善提升46個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)設(shè)施。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。做好“十二五”規(guī)劃全面評估和“十三五”規(guī)劃(綱要)編制。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣(市)，注重培養(yǎng)和引進科技人才，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，辦好各類院地合作創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加快實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進閩東衛(wèi)生職業(yè)學院(籌建)、福安一中溪北洋新校區(qū)、老區(qū)中學秦溪洋校區(qū)、實驗中學(原師范校區(qū))等18個教育項目建設(shè)。加快推進城區(qū)中小學擴容，全面改造薄弱學校，繼續(xù)實施“完小校三年提升工程”和第二期學前教育三年行動計劃，啟動“教學點改造提升項目”，抓好灣塢片區(qū)教育功能提升和高級中學、福安六中爭創(chuàng)省二級達標高中;支持市職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)國家中職示范校，支持發(fā)展特殊教育、民辦教育，支持寧德市民族中學、福安師范附小改善辦學條件。推動市醫(yī)院加入閩東醫(yī)院醫(yī)療集團，實施“海云工程”項目50個行政村，加快推進市中醫(yī)院新院、衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等21個醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。突出社會主義核心價值體系建設(shè)，實施市民素質(zhì)教育工程，完善志愿者服務(wù)機制，加強公民道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，積極備戰(zhàn)第十六屆省運會。鼓勵創(chuàng)作文化精品，組織拍攝《千里賽江行》大型電視專題片，開辦“群星秀小舞臺”，推進社區(qū)文化“五個一工程”，擴大“文化惠民工程”品牌影響力。實施廉村整體保護利用項目，啟動市奧體中心建設(shè)，抓好福安大劇院、婦兒活動中心、規(guī)劃館、博物館、科技館、畬族民俗博物館、城區(qū)畬族歌場等場館建設(shè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，有序引導社會組織規(guī)范發(fā)展。重視做好離退休老干部工作，加強國防動員、民兵預備役、雙擁共建、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、檔案、地方志、外事僑務(wù)、老齡和關(guān)心下一代等工作。

突出社會治理創(chuàng)新。堅持依法治市，深化“六五”普法，深入開展法治宣傳教育，加強法律服務(wù)和援助，形成辦事依法、遇事找法、守法光榮、違法可恥的社會氛圍。創(chuàng)建“平安福安”，完善“大調(diào)解”機制，嚴格按照“路線圖”依法處理信訪事項，積極化解信訪積案。健全完善社會治安防控體系，抓好公安基礎(chǔ)信息化、隊伍正規(guī)化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化“四項建設(shè)”;健全基層綜合服務(wù)管理平臺，抓好農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè);堅決打擊各類違法犯罪行為，嚴格落實禁種鏟毒工作責任制，鞏固和擴大禁毒、禁種毒成果，推進社區(qū)戒毒和康復，加強社區(qū)矯正工作。完善社會應(yīng)急處置機制，加強基層應(yīng)急管理，強化食品藥品安全監(jiān)管，做好市場物價穩(wěn)控。抓好森林防火、防汛抗旱、重大動植物疫病、社會風險、隱蔽戰(zhàn)線等應(yīng)急預警和處置工作。繼續(xù)開展道路交通安全綜合整治“三年行動”，深化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治和企業(yè)標準化建設(shè)提升工程三年行動。全力做好金融信貸風險防范化解工作，按照壓降不良、區(qū)別對待、分類施策、逐步化解的原則，通過控新化舊、控標化險、增貸增信等綜合措施，有序加以化解;全面推進“誠信福安”建設(shè)，切實完善社會信用體系，組建國有融資擔保公司，堅決打擊惡意逃廢債行為，維護金融秩序。抓好人口和計劃生育工作，嚴厲打擊“兩非”行為，切實解決出生人口性別比偏高問題。進一步加強基層組織建設(shè)，依法推進村委會換屆選舉。依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。完善社會救助體系，大力發(fā)展社會福利和慈善公益事業(yè)，做好流浪乞討人員、精神病患者的救助工作。

三、加強政府自身建設(shè)

著眼于新形勢、新任務(wù)、新要求，牢固樹立法治理念，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高科學管理水平，始終堅持為民、務(wù)實、清廉，努力建設(shè)人民滿意的政府。

著力建設(shè)法治政府。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程和政府管理各環(huán)節(jié)，強化市政府各部門依法行政能力建設(shè)，嚴格按法定權(quán)限、程序辦事。自覺接受人大及其會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，推進民主協(xié)商，提高人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。落實省、寧德市《重大行政決策十條規(guī)定》，加強和改進政府法制工作，建立政府法律顧問制度。加強各級干部法律培訓教育，切實提高干部依法履職、依法行政的能力。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，健全行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，推進行政執(zhí)法、處罰結(jié)果公開。推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，制定權(quán)力清單、責任清單、負面清單，并根據(jù)審批事項調(diào)整清理進度，實行目錄清單動態(tài)管理。

著力建設(shè)服務(wù)型政府。牢固樹立執(zhí)政為民理念，堅持政府的一切工作為了人民、服務(wù)人民，經(jīng)常傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，不斷滿足人民群眾新期待新要求。深入開展“服務(wù)發(fā)展年”活動，提高政策研究、創(chuàng)新運作、攻堅協(xié)調(diào)能力和行政執(zhí)行力、落實力。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，常態(tài)化開展“四下基層、四解四促”和“三百”活動，拓展和提升“一線工作法”，各級領(lǐng)導干部帶頭撲下身子接地氣、解民憂、辦實事、促發(fā)展。加強績效管理，嚴格效能問責，堅持一抓到底、說到做到，確保政令暢通，確保政府各項工作高效運作。

著力建設(shè)廉潔政府。認真貫徹中央“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，扎實推進公車改革，嚴控“三公”經(jīng)費。強化效能監(jiān)察，推進審計監(jiān)督全覆蓋，重視審計結(jié)果應(yīng)用，健全嚴格的財務(wù)預算、核準和審計制度，強化土地出讓、工程招標、產(chǎn)權(quán)交易、國資運營、政府采購、項目管理、行政審批等各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的監(jiān)管，糾正部門和行業(yè)不正之風。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，從源頭上預防和懲治腐敗。充分發(fā)揮績效管理導向作用，強力推進問責、問效、問廉，堅決治庸、治懶、治散，樹立為民、務(wù)實、清廉、高效的政府形象，營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，新形勢面臨新挑戰(zhàn)，新時代賦予新使命，新的一年，福安正邁向科學發(fā)展跨越發(fā)展的新征程。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，務(wù)實工作，為把福安建設(shè)成為“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的全面小康社會而努力奮斗!

福安市政府工作報告（精選篇1）

福安市政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福安市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、年工作回顧

年，在市委的堅強領(lǐng)導下，我們認真貫徹落實上級的各項決策部署，積極應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，勇于先行先試，著力港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)建設(shè)，經(jīng)過全市上下的共同努力，基本完成了市十六屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值307.03億元，增長12.9%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值800.42億元，增長22.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值63.21億元，增長5.8%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)163.41億元，增長62.8%;社會消費品零售總額66.77億元，增長12.3%;公共財政總收入31.83億元，增長20.1%，地方公共財政收入20.65億元，增長30.4%;出口總值9.48億美元，增長26.3%;實際利用外資1400萬美元，增長33.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24833元，增長10%;農(nóng)民人均純收入10796元，增長14.1%;居民消費價格總指數(shù)102.2;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.86%;人口自然增長率7.38‰。一年來的主要工作和成效體現(xiàn)在：

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新提升。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。編制實施鎳合金新材料、電機電器兩個千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，8個在建工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資11.6億元。在建制造業(yè)項目177個，其中技改項目43個，鼎信鎳業(yè)一期二期等20個項目試產(chǎn)投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)70家，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)15家達到151家，其中超五億元企業(yè)33家、超十億元企業(yè)14家、超百億元企業(yè)1家。工業(yè)用電量增長26.3%，鎳合金新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值136.6億元，電機電器、船舶修造、食品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值分別達到378.7億元、59.7億元、51.7億元。電機電器產(chǎn)業(yè)被列為國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育試點，省級出口電機質(zhì)量安全示范區(qū)正式授牌，“中國電機電器云平臺”、“中國電機行業(yè)云服務(wù)平臺”、“中國電機與按摩器電子商務(wù)云平臺”成功創(chuàng)建上線運行。4家船舶企業(yè)與中鐵物資集團開展合作，白馬船舶循環(huán)經(jīng)濟示范園、福寧重工、中正長興等技改項目加快推進。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級創(chuàng)新型企業(yè)3家、省級工程技術(shù)研究中心2家。安波電器等5家企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)票據(jù)募集資金3.07億元。全面落實穩(wěn)增長一系列政策，設(shè)立工貿(mào)企業(yè)“應(yīng)急保障資金”，開辦助保貸業(yè)務(wù)，應(yīng)對企業(yè)信貸風險取得初步成效。兌現(xiàn)出口信用補貼、技改創(chuàng)新補助和品牌、稅收獎勵等2.72億元;工業(yè)服務(wù)隊協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題271個。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。落實“三農(nóng)”資金4.17億元，增長31.5%;穩(wěn)定糧播面積32.2萬畝，糧食產(chǎn)量10.08萬噸，5萬噸糧食儲備庫一期建成使用。溪柄、松羅兩個千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園完成投資5000萬元，茶葉、葡萄、水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)和山地農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。成功舉辦第五屆東方盛中國名茶大使電視公開賽——“坦洋工夫”紅茶專場賽、第五屆海峽論壇茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會。“坦洋工夫”紅茶獲巴拿馬國際貿(mào)易博覽會金獎，獲第二屆中國品牌年會“東方名茶金博獎”。全國茶葉標準化技術(shù)委員會紅茶工作組落戶福安，6家茶企入選“年度中國茶業(yè)百強企業(yè)”，新坦洋集團入選“中國十大品牌茶企”，“福安巨峰葡萄”、“福安葡萄”、“溪塔刺葡萄”、“福安油茶油”成功注冊國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品或地理標志證明商標，松羅巨峰葡萄獲全國優(yōu)質(zhì)果評比金獎，刺葡萄、特晚熟龍眼、閩東芙蓉李獲第十一屆國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎。“中國油茶之鄉(xiāng)”正式命名，獲得“全國平安漁業(yè)示范縣”、“全國平安農(nóng)機示范縣”、“中國品牌東方茶文化魅力城市”稱號。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、寧德市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家、無公害企業(yè)6家、綠色食品企業(yè)3家。第三產(chǎn)業(yè)加快推進。出臺省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點方案和加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)8條措施，組建商貿(mào)企業(yè)服務(wù)隊，著力破解商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展癥結(jié)和難題。建成白馬軍聯(lián)200萬噸散裝水泥中轉(zhuǎn)配送中心，電機電器物流配送中心、茶葉服務(wù)集成平臺、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等20個重點服務(wù)業(yè)項目加快實施。新增限上商貿(mào)企業(yè)60家，獲得外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)63家。萬利廣場、白云山假日酒店建成運營，金色陽光等一批星級酒店加快建設(shè)。白云山旅游大道等一批旅游基礎(chǔ)配套、景源拓展項目建成使用，成功舉辦第三屆寧德世界地質(zhì)公園(福安)文化旅游節(jié)。

(二)重點建設(shè)新進展。“五大戰(zhàn)役”569個項目中省、寧德市考核項目275個，完成投資252.65億元，占寧德市下達任務(wù)的161.7%。簽約項目61個，總投資437.13億元，其中外資項目8個，總投資8.96億美元，合同外資2.11億美元;內(nèi)資項目53個，總投資382.92億元。要素保障有力有效。認真組織開展項目“安征遷“攻堅戰(zhàn)，上報審批用地1.254萬畝，通過批準和審查1.135萬畝，林地報批1596畝，提供項目用地7652畝。電網(wǎng)建設(shè)投資3.93億元，占年度計劃的284%，一批輸變電設(shè)施建成使用，有力保障了企業(yè)發(fā)展和項目用電需求。各金融機構(gòu)加大服務(wù)力度、增加信貸投放，年末貸款余額259.4億元，增長11.8%。爭取上級各類專項補助7.73億元，增長21.9%。溪北洋新區(qū)公建設(shè)施等項目成功運用EPC、BT、BOT等融資建設(shè)模式，有效拓寬項目資金籌集渠道。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。編制完成《福安市城市總體規(guī)劃(-2030)》。沈海高速復線福安至柘榮段、福壽高速福安段較好完成征遷任務(wù)，完成投資7.99億元。白馬鐵路支線加快建設(shè)，灣塢疏港公路浮溪隧道、鼎信物流5萬噸碼頭等項目建成投入使用。溪北洋新區(qū)累計完成投資8.6億元，富春溪西岸、秦溪洋等一批城市綜合體加快建設(shè)，街尾舊城改造拆遷全面鋪開。富春大道一期二期、環(huán)城路二期、坂中大橋一期、溪北洋馬山路和洋中東路、新華中路北路“白改黑”、陽春路、坂中公園路、過境路南段等城市道路項目加快建設(shè)或建成使用。富春溪濕地公園、坂中森林公園二期、陽春公園二期、龜湖休閑棧道二期等公園綠地、健身場所和街景改造、夜景工程加快實施。城區(qū)排水、供電、污水垃圾處理等配套設(shè)施和道路交通秩序較大改善，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度加大，城東水廠并網(wǎng)供水、賽甘污水處理廠投入運營。開通中心城區(qū)至溪北洋新區(qū)公交專線，5.5萬輛電動車掛牌規(guī)范管理。“兩違”整治持續(xù)加強，拆除“兩違”面積4.9萬平方米。小城鎮(zhèn)綜改試點加快推進，完成賽岐至羅江“白改黑”10公里，北部新區(qū)、鎮(zhèn)郊主干道、賽岐污水處理廠等項目加快建設(shè);穆陽大集鎮(zhèn)格局拉開框架，畬族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、穆云溪塔—虎頭民俗文化村等項目加快建設(shè);溪柄工業(yè)園、柏柱洋紅色旅游公路等項目全面實施。農(nóng)村面貌較大改觀。建成一批農(nóng)村公路、渡改橋、水利設(shè)施項目，完成農(nóng)村安保工程210公里，開通57條農(nóng)村班車線路。組織實施灣塢供水工程、中小河流治理、河塘清淤整治等項目，完成水庫除險加固5座、海堤除險加固7.378公里，建成溪潭、溪柄、城陽、城南等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村飲水安全工程。編制130個村莊規(guī)劃、45個“四沿”村莊環(huán)境整治規(guī)劃，實施白云山旅游大道沿線及景區(qū)周邊17個村房屋立面改造。落實“一事一議”205個項目，獎補3369.3萬元，完成村莊道路硬化156公里。賽岐獅子頭村列入全國“美麗鄉(xiāng)村”試點，49個新農(nóng)村重點(試點)示范村、51個重點扶貧開發(fā)村、老區(qū)重點村、少數(shù)民族村、庫區(qū)移民村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善，成功防御“菲特”等臺風襲擊。

(三)民生事業(yè)新進步。社會保障不斷加強。市財政配套投入社會保障和就業(yè)資金2.25億元。新開工建設(shè)保障性住房1171套，續(xù)建2522套，基本建成2314套，配租配售1288套。新增就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)9399人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8053人。出臺扶持返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)政策，設(shè)立“勵志助學金”，551名家庭困難大學新生每人補助5000元。發(fā)放小額信貸扶貧項目資金6372.8萬元、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款1.33億元、計生家庭小額貸款3352萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險綜合參保率96.4%，新農(nóng)合全覆蓋。被征地農(nóng)民月供養(yǎng)老金提高到200元，39名百歲老人每人每年“高齡補貼”3900元，7495名城鄉(xiāng)重度殘疾人困難救助金每人月補50元，4398名60周歲以上農(nóng)村“三無”老人全部列入“五保”供養(yǎng)。造福工程860戶、農(nóng)村危舊房改造375戶已全部搬入新居，下白石、溪尾、灣塢、甘棠4個船民安居工程完成主體工程。市老年人服務(wù)中心完成主體工程，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院啟動建設(shè)，6個農(nóng)村幸福園建成投入使用。生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進。6個省級重點減排項目加快實施，鼎信實業(yè)脫硫設(shè)施建成運行。18家蓄電池企業(yè)關(guān)停整改，取締船舶拆解點2個、小造紙廠3家。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案，全力推進墓地生態(tài)治理，造林綠化4.7萬畝，治理水土流失面積1.11萬畝。實施海洋生態(tài)整治與修復項目，爭取中央海域使用金1670萬元。落實“以獎代補”生態(tài)補償措施，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個及生態(tài)村5個、寧德市級生態(tài)村310個。各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技創(chuàng)新水平進一步提升，新增專利授權(quán)515件，實施科技創(chuàng)新項目27項(其中國家級項目21項)，獲取補助1470萬元。教育民生工程97個項目完成投資1.15億元，“教育強市”和“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)”通過省級驗收，榮獲“全國農(nóng)村學校藝術(shù)教育實驗縣”稱號，福安一中溪北洋新校區(qū)動工建設(shè)。“海云工程”覆蓋建制村90個，完成市婦幼保健院產(chǎn)科改造、民族醫(yī)院和穆陽衛(wèi)生院整合提升，民族醫(yī)院、上白石和下白石衛(wèi)生院綜合樓建成使用。文化惠民工程有效實施，老年人學習活動中心建成使用，成功舉辦首屆文化藝術(shù)節(jié)。全民健身活動蓬勃開展，新增3個省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地，競技體育榮膺寧德市第四屆運動會“三項第一”，獲“中國柔力球之鄉(xiāng)”稱號。計生政策符合率82.18%，殯改火化率98.8%。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，合理調(diào)劑急需崗位用編38個。成立城市管理行政執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面設(shè)立行政執(zhí)法中隊。第三次全國經(jīng)濟普查前期工作扎實推進。再獲“省級雙擁模范城”稱號。國防動員、民兵預備役、支前、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、紅十字會、氣象、工會、婦女、老年人及關(guān)心下一代等工作都取得新成績。社會總體和諧穩(wěn)定。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)得到鞏固提升， 54個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作經(jīng)費每個安排2萬元。打防管控一體化治安防控體系不斷完善，監(jiān)控視頻初步實現(xiàn)城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地全覆蓋。全面開展社區(qū)矯正和安置幫教工作，安置幫教率98.7%。市禁毒委被國家禁毒委評為全國禁毒優(yōu)秀組織單位。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，破獲各類刑事案件1282起，查結(jié)治安案件4579起，群眾治安滿意率達到95.9%。公安交警女子護學崗“五心天使”行動得到群眾的好評，其事跡被省電視臺等多家媒體宣傳報道。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，嚴格執(zhí)行各級領(lǐng)導干部接訪制度和信訪“六定五包”、“調(diào)處四定”責任制，化解信訪積案24件。

(四)行政服務(wù)新作為。進一步解放思想，大膽借鑒發(fā)達地區(qū)成功經(jīng)驗和運作模式，創(chuàng)新作為，敢闖敢試，凝心聚力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。持續(xù)開展“四下基層、四解四促”、“提速增效、服務(wù)工業(yè)”等系列活動，落實首席責任人制度、“一線工作法”和“五個一”工作機制，推行“馬上就辦、辦就辦好”，廣大干部發(fā)揚忘我工作精神，深入一線攻克難點、破解難題、推動工作，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日愈濃厚。進一步優(yōu)化政府(企業(yè))投資項目審批(核準、備案)流程，推進行政服務(wù)中心標準化建設(shè)，20家入駐單位集中審批事項達到247項，每個項目審批環(huán)節(jié)壓縮至5個以內(nèi)，承諾時限壓縮至法定時限的30.17%，即辦率73.5%。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，“三公”經(jīng)費下降30.2%。依法接受人大及其會監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決定決議，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極采納人大、政協(xié)視察成果，誠懇聽取和虛心吸納各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士及社會各界的意見和建議。辦理人大代表建議137件、政協(xié)委員提案190件，辦復率100%，辦理質(zhì)量不斷提高。

各位代表，年是福安破難前行、發(fā)展富有成效的一年，成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導，市人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界，向駐韓單位、駐韓部隊、武警官兵、公安民警以及關(guān)心支持福安發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

看到成績的同時，我們也清醒地認識到，福安的發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：宏觀形勢依然復雜，經(jīng)濟下行壓力加大，部分指標未達到預期目標;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)貢獻率低，龍頭企業(yè)帶動作用不強，轉(zhuǎn)型升級步伐不快，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力大、困難多;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平還不高，公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱;農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、民生保障、公共服務(wù)、社會治理等還有許多亟待解決的問題;“兩違”整治、污染治理、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、食品安全等有待加強;行政提速提效仍不理想，一些工作人員思想不夠解放、服務(wù)意識不強、辦事效率不高，甚至存在不作為、亂作為、消極腐敗現(xiàn)象。我們要高度重視這些問題，采取更加有力有效措施，切實加以解決。

二、扎實推進年工作

今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是“十二五”中期接力發(fā)展至關(guān)重要的一年。政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的、十八屆二中、三中全會和系列講話精神，全面落實省、寧德市和市委的各項決策部署，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型港口工貿(mào)旅游城市目標，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，強化城市、產(chǎn)業(yè)、港口、生態(tài)建設(shè)，全力推進福安科學發(fā)展、跨越發(fā)展，努力實現(xiàn)“百姓富”、“生態(tài)美”有機統(tǒng)一。

年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.6%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長22.3%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.4%，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長35%，社會消費品零售總額增長15%，公共財政總收入增長13%，地方公共財政收入增長10%，出口總值增長20%，實際利用外資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長17%，居民消費價格總指數(shù)控制在103.5以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.4‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量控制在上級下達的指標以內(nèi)。實施深化“五大戰(zhàn)役”重點行動計劃項目582個，年度計劃投資270億元。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，市財政安排支農(nóng)資金1.82億元，重點扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。堅守耕地紅線，穩(wěn)定糧播面積32萬畝以上，加快建設(shè)5萬噸糧庫二期工程，保障糧食安全。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以茶葉、果業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、林產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)為重點，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、示范莊園。深化拓展溪柄、松羅兩個千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃布局，提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、經(jīng)營效益，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范窗口和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范樣榜。加快建設(shè)新坦洋、南方佳木等茶葉示范莊園，改造升級茶葉初制廠30家。進一步提升巨峰葡萄、刺葡萄、水蜜桃、特晚熟龍眼、東魁楊梅、油茶、綠竹筍、毛竹、彈涂魚等農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè)，培育發(fā)展芙蓉李、臍橙、太子參、小種花生。鼓勵發(fā)展藍莓、百香果、畬藥、金線蓮、獺兔、山羊、章魚等新優(yōu)特農(nóng)林牧漁業(yè)。爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個上規(guī)模、效益好、帶動力強的山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范片，形成一批各具特色的精品農(nóng)業(yè)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。以“坦洋工夫”、“福安巨峰葡萄”、 “溪塔刺葡萄”、“穆陽水蜜桃”、“福安綠竹筍”、“穆陽線面”、“福安油茶油”等農(nóng)業(yè)品牌為抓手，支持10家省級、36家寧德市級龍頭企業(yè)和1家國家級、10家省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社做大做強，扶持一批效益好的農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社成長為省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國家級、省級示范社，培育一批家庭農(nóng)場、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。繼續(xù)鼓勵創(chuàng)建農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、地理標志證明商標。推廣“五新”集成應(yīng)用，強化“三品一標”建設(shè)，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新增葡萄鋼構(gòu)大棚7000畝。充實農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)力量，加快基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展產(chǎn)地初加工，拓展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的輻射、帶動作用。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系，加快賽江防洪二期三期溪東、長汀和溪柄段建設(shè)，抓好水庫、堤防、供水等在建重點水利項目實施和上白石水利樞紐、黃土巖水庫等重大水利項目前期工作。推進土地整治和標準農(nóng)田建設(shè)，完成舊村復墾1000畝。加強防汛抗旱、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、森林防火、重大動植物疫病防控工作。

(二)全力打造千億產(chǎn)業(yè)集群，促進工業(yè)增量提質(zhì)。全力打造鎳合金新材料、電機電器兩個千億產(chǎn)業(yè)集群，精心培育醫(yī)療器械、船舶修造、食品加工等若干個百億產(chǎn)業(yè)集群，爭取全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

著力抓龍頭、鑄鏈條、建集群。堅持以引進龍頭擴大增量，以培育龍頭提升存量，以龍頭崛起帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群壯大。鎳合金新材料產(chǎn)業(yè)以鼎信為龍頭，重點確保鼎信鎳業(yè)二期三期、鼎信實業(yè)三期和鼎信科技如期投產(chǎn)，爭取鼎信不銹鋼深加工項目、宏旺和甬金兩個100萬噸不銹鋼冷軋、浦眾和嘉盛深加工項目落地建設(shè)，繼續(xù)引進一批不銹鋼精深加工下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)全國不銹鋼加工生產(chǎn)銷售基地。建筑新材料產(chǎn)業(yè)以益聯(lián)遠大為龍頭，加快拓展市場，引進上游配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，打造海西建筑工業(yè)化基地。電機電器產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮泰格、安波、亞南、銀嘉、銀象、遠東華美等中國馳名商標企業(yè)和怡和電子等龍頭企業(yè)帶動作用，堅持走低成本、高科技、節(jié)能綠色、高附加值之路，發(fā)揮技術(shù)、品牌優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品就地配套率，鼓勵有條件的企業(yè)搶占高端市場，培育一批年銷售額10億元以上的較大型企業(yè)，確保東方神、澳柯瑪?shù)?57家企業(yè)在建項目大部分投產(chǎn)達產(chǎn)。船舶修造產(chǎn)業(yè)以白馬、中正、福寧重工等重點企業(yè)為龍頭，加快福寧重工擴建、白馬軍民融合產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，著力發(fā)展海洋工程裝備、特種船舶等專精特新產(chǎn)品。食品加工產(chǎn)業(yè)扶持一批成長性好的企業(yè)做大做強。通過龍頭引領(lǐng)帶動，促進小微企業(yè)拓展空間、加快聚集、形成集群效應(yīng)。

注重完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進一步謀劃提升承接兩個千億產(chǎn)業(yè)集群全鏈條的園區(qū)大平臺，加快完善灣塢、甘棠、畬族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、王基嶺、溪北洋等8個在建工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、水電、污水處理等基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快推進下白石半島臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、用海審批等前期工作，建設(shè)溪尾下邳工業(yè)集中區(qū)。突出抓好鼎信萬人生活區(qū)建設(shè)，加快鐵湖工業(yè)區(qū)標準廠房建設(shè)，完成220千伏下白石梨村變、110千伏鐵湖變及配套線路建設(shè)，開工建設(shè)220千伏溪北洋變、110千伏桂林變，提升區(qū)域發(fā)展用電保障能力。進一步完善園區(qū)管理和考核機制，優(yōu)先保障園區(qū)項目建設(shè)用地，引導項目向園區(qū)集中，加強園區(qū)用地的投資強度、土地產(chǎn)出率、單位GDP能耗等指標考核管理，促進土地集約高效利用。

突出結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)和質(zhì)量提升。進一步落實和完善穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型政策，推進企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、“兩化”融合、嫁接改造、重組整合、品牌創(chuàng)建、上市發(fā)展。電機電器產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展動力系統(tǒng)、成套設(shè)備等下游產(chǎn)品和硅鋼片、漆包線、精密鑄造、電機軸承等上游產(chǎn)品，推廣產(chǎn)業(yè)信息化平臺應(yīng)用，推動產(chǎn)品重要零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，建設(shè)國家中小型電機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、電機檢測國家重點試驗室，全力爭創(chuàng)全國電機產(chǎn)品知名品牌示范區(qū)、國家級出口電機質(zhì)量安全示范區(qū)。鼓勵具備條件的按摩保健器材企業(yè)向新型醫(yī)療器械開發(fā)生產(chǎn)過渡轉(zhuǎn)型。船舶產(chǎn)業(yè)支持骨干企業(yè)加快資產(chǎn)、岸線資源整合重組，加強與省船集團等國內(nèi)外大型船企合作或兼并重組，導入現(xiàn)代造船模式，培育分段加工制造企業(yè)，完善船舶配套體系。創(chuàng)新營銷模式，鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，研究出臺扶持電機電器、食品加工企業(yè)連鎖經(jīng)營措施，鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。完善小微企業(yè)助保貸業(yè)務(wù)，落實成長貸款項目，有效防范和化解金融風險，優(yōu)化金融環(huán)境。加快建立以稅收貢獻、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)效益為導向的產(chǎn)業(yè)促進機制。

(三)著力做大商貿(mào)旅游業(yè)，推進第三產(chǎn)業(yè)繁榮。壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完成《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，深化省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。積極引進國內(nèi)外知名大型商業(yè)企業(yè)入駐發(fā)展，支持有實力的連鎖經(jīng)營企業(yè)加快擴張。動工建設(shè)東百置業(yè)、大運汽車生活廣場、大潤發(fā)商業(yè)廣場、巖湖茶葉批發(fā)市場、雁塔物流中心、甕窯蔬菜批發(fā)市場等商貿(mào)業(yè)項目。推進鼎信物流泊位和倉儲基地、圣農(nóng)、上饒物流碼頭工程、國藥控股物流、電機沖片綜合服務(wù)平臺、茶葉服務(wù)集成平臺等物流服務(wù)項目建設(shè)，促進制造業(yè)與流通業(yè)互動發(fā)展。完成1家市場標準化改造、7家社區(qū)便利店建設(shè)，并通過省級驗收。加快建設(shè)天潤國際、銀河柏悅酒店、白云山酒店等一批星級酒店，提升旅游接待、商務(wù)會展等服務(wù)能力。吸引和鼓勵更多銀行在福安設(shè)點展業(yè)，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、增加信貸投放，促進金融市場穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)，大力提升運輸、倉儲、家政服務(wù)、保險、通信、郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。組織編制《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，鼓勵發(fā)展民族文化創(chuàng)意等特色文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快推進文化旅游實景演藝、“坦洋工夫”中國紅茶文化產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)畬族歌舞與文化傳承中心、中華畬族民俗文化村等文化產(chǎn)業(yè)項目實施。發(fā)揮“珍華堂”國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地帶動作用，抓好各類文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，爭取新增1-2家省級文化體育產(chǎn)業(yè)示范基地，推進文化與旅游深度融合發(fā)展。

做強旅游產(chǎn)業(yè)。編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以白云山為龍頭，加快溪塔葡萄溝、虎頭桃花園、瓜溪刺桫欏、廉村古文化、樓下古民居、坦洋古茶街、柏柱洋愛國主義教育基地等畬、古、茶、廉、紅地域特色文化旅游景點的整合提升，鼓勵發(fā)展采摘園、體驗區(qū)、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)觀光休閑項目，形成精品旅游線路。完善景區(qū)配套設(shè)施，完成寧德世界地質(zhì)公園主博館改造、白云山北通道龜鳳至南溪段改造，加快九龍洞景源拓展，開發(fā)建設(shè)白云峰景區(qū)，做好金鐘山開發(fā)前期工作，啟動建設(shè)白云山旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)國家4A旅游景區(qū)，做好世界地質(zhì)公園中期評估工作。強化旅游宣傳推介和營銷創(chuàng)新，加強與周邊著名景區(qū)的聯(lián)盟協(xié)作，完善吃、住、行、娛、購、游等服務(wù)配套，爭創(chuàng)2家3A級旅行社，1家4A級旅行社，爭取5A級旅行社實現(xiàn)零的突破，打造海西山水旅游重要目的地，爭取年旅游接待50萬人次以上。

促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。加快韓陽煌都二期、中茵·上城國際、金鼎觀湖、乾元御景、華興春天城、華興天御、閩東世紀城三期、溪北洋中建融和等房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)，增加房源供應(yīng)。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，依法規(guī)范住房維修專項資金使用。

(四)突出推進新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建濱海山水園林城市。以構(gòu)建閩浙贛內(nèi)陸疏港大樞紐、通江達海大交通、城鄉(xiāng)一體化大通道為抓手，加快推進“一市三區(qū)六組團”同城化。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計水平，注重文化傳承和生態(tài)保護，實施“點線面”攻堅計劃，著重解決“人進城、建好城、管好城”問題。全力推進福壽高速、沈海高速復線福安至柘榮段、灣塢疏港公路二期、白馬港鐵路支線、白馬作業(yè)區(qū)泊位工程等交通大動脈建設(shè)，加快實施國省道、普通公路改造提升工程，推進縱一線、縱二線建設(shè)，動工建設(shè)沈海復線福安至蕉城段，抓好衢寧鐵路、福莆寧城際軌道前期工作。

堅持新區(qū)拓展與舊城提升并重。溪北洋新區(qū)堅持產(chǎn)城同步、全面開發(fā)，動工建設(shè)福安(溪北洋)至賽岐快速通道一期工程、溪北洋人行非機動車隧道，加快令之大道等23條主干道路建設(shè)，確保大部分建成通車;醫(yī)療器械園區(qū)、企業(yè)經(jīng)濟總部、工業(yè)孵化研發(fā)基地、溪北新村、一中新校區(qū)、“三館合一”等項目部分建成或完成主體，閩東醫(yī)院溪北洋新院區(qū)和寧德衛(wèi)生職業(yè)學院(籌建)新校區(qū)動工建設(shè)，核心區(qū)城市綜合體開發(fā)全面啟動，初步構(gòu)建新城框架。富春溪西岸城市新區(qū)以富春大道為主軸，著力推進富春溪西岸城市綜合體、中寶富春江南、金色陽光、富春小學、公交停車場、富春溪濕地公園等一批大型商業(yè)廣場、星級酒店、住宅小區(qū)、公園綠地、教育衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)，動工建設(shè)富春大道三期工程，加快建成功能完善、服務(wù)配套的城市新區(qū)。老城區(qū)重點完善功能布局，改善配套設(shè)施，推進“三舊”改造，優(yōu)化人居環(huán)境;加快秦溪洋等城市綜合體建設(shè)和街尾舊城改造;拓寬湖濱北路，建設(shè)坂中大橋二期、江家渡天池橋、柳堤橋、察陽古街步行景觀橋，實施一批背街小巷道路改造提升工程;續(xù)建天馬山、溪口、陽春、坂中森林公園等城市公園，完善城市綠化景觀和環(huán)陽頭島無障礙步行慢道系統(tǒng);抓緊建設(shè)汽車北站、甕窯、王基嶺、巖湖坂、溪北洋等公共停車場和公交場站;進一步完善供水、供電、管道燃氣、排水、垃圾、污水處理等系統(tǒng)，整治提升“三邊三節(jié)點”，打造設(shè)施完備、服務(wù)齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、溫馨舒適的城市完整社區(qū)。拓寬城市建設(shè)融資渠道，強化建筑市場和工程質(zhì)量管理。創(chuàng)新城市管理體制機制，建成數(shù)字城管系統(tǒng)，發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法局職能，全面提高城市精細化管理水平。深入推進“兩違”專項整治，持續(xù)加大違法占地、違法建設(shè)打擊力度。

堅持加快城鎮(zhèn)建設(shè)與提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量統(tǒng)一。大力推進賽岐、穆陽、溪柄小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)建設(shè)。賽岐、羅江、甘棠按照中等城市規(guī)模統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)大商場、大物流、高品質(zhì)居住區(qū)，形成區(qū)位凸顯、產(chǎn)業(yè)集聚、百姓宜居的濱海新區(qū)，重點推進賽岐北部新區(qū)開發(fā)和解放街舊城改造等項目建設(shè)。穆陽、穆云、康厝按照小城市格局，加快生態(tài)旅游新區(qū)建設(shè)，重點推進畬族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和風情街立面、東旭北路改造，加快限價房、畬族文化交流中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、萬和置業(yè)等項目建設(shè)，謀劃啟動白云山旅游綜合體項目。溪柄鎮(zhèn)抓緊祥安紙業(yè)等項目建設(shè)，做足農(nóng)業(yè)高優(yōu)示范、品牌特色文章，強化鎮(zhèn)區(qū)街景及紅色旅游大道沿線村莊整治，建成紅色旅游大道。下白石、灣塢等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快拓展提升鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)貌、街景，主動融入濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)。社口、潭頭、上白石、曉陽、松羅、范坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足生態(tài)環(huán)境、山地資源、旅游基礎(chǔ)，因地制宜，科學謀劃，提升綠色發(fā)展水平。

堅持打造“美麗鄉(xiāng)村”與扶貧攻堅同步。加大財政“一事一議”獎補力度，繼續(xù)實行“領(lǐng)導掛點、單位掛鉤、資金整合、項目傾斜”機制，推動農(nóng)村發(fā)展。實施農(nóng)配網(wǎng)改造升級、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村道路安保提升等一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護水平，實現(xiàn)農(nóng)村班車村村通。培育提升獅子頭、徐江、廉村、溪塔、虎頭、坦洋、曉陽、首洋、立峰、象環(huán)、英平、棠溪、后洋、金斗洋、彭家洋、不老等16個國家級、省級 “美麗鄉(xiāng)村”試點，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再建設(shè)2-3個“美麗鄉(xiāng)村”示范點，構(gòu)建“珍珠連串式”美麗鄉(xiāng)村走廊。抓好49個新農(nóng)村試點重點示范村建設(shè)，加大第四輪省、寧德市級、市本級扶貧開發(fā)重點村以及老區(qū)村、少數(shù)民族村、庫區(qū)移民村扶持力度。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村家園清潔行動，推動全市農(nóng)村面貌整體提升。

(五)加強生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建碧水藍天美麗家園。強化生態(tài)治理和資源保護。深化美麗福安·宜居環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)市、國家級園林城市、省級森林城市。加強交溪流域源頭、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重要濕地保護，推進“四沿”墳?zāi)股鷳B(tài)綜合整治，抓好白馬港海洋環(huán)境治理。加大森林資源培育和保護力度，完成營造林3.08萬畝，加強城市、村鎮(zhèn)、道路和“三沿一環(huán)”綠化美化，加快城鄉(xiāng)綠化一體化進程。實施林分修復補植，完成城區(qū)一重山、白云山旅游大道兩側(cè)一重山和九龍洞景區(qū)道路兩側(cè)山體森林景觀改造提升。嚴控水資源“三條紅線”，繼續(xù)推進交溪流域水環(huán)境綜合整治，嚴格保護飲用水源，推進城區(qū)水廠、羅江水廠取水口上移。實行最嚴格的耕地保護和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用制度。完善生態(tài)保護補償機制，市財政安排生態(tài)補償資金600萬元。繼續(xù)推進南溪、秀溪、西溪上段水保工程，治理水土流失面積1600公頃。健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究和環(huán)境損害賠償制度。

抓好污染整治和節(jié)能減排。嚴格落實環(huán)保“一崗雙責”、“三同時”制度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵工程改造，強化污水廢氣排放、畜禽養(yǎng)殖、石板材加工、建筑施工、采砂、道路交通、城市噪音等污染整治。堅決整治船舶沖灘拆解，加快推進港岐船舶綠色拆解基地建設(shè)。認真執(zhí)行項目節(jié)能評估審查，大力推廣新型節(jié)能建筑材料，加快推進一批新型墻體材料項目建設(shè)。新建、擴建、續(xù)建一批污水處理廠及配套污水管網(wǎng)項目，建成柳堤污水處理廠，確保賽岐污水處理廠3月份運營，動工建設(shè)溪北洋和灣塢、溪柄、穆陽、上白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。加快城區(qū)垃圾填埋場滲濾液提升、賽岐垃圾焚燒發(fā)電廠新建項目實施。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施和經(jīng)費投入，提升城鄉(xiāng)垃圾處理水平。

(六)著力保障和改善民生，提高社會管理和公共服務(wù)水平。提高社會保障水平。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)居民收入有效增長，積極引導以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強城鄉(xiāng)居民、失地農(nóng)民、下崗職工就業(yè)技能培訓、指導，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7200人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。新建保障性住房1504套，完成配租配售1200套以上，實施造福工程危房改造500戶、困難無房黨員解困工程30戶。推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險一體化、養(yǎng)老保險全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保戶保障標準與補助、基本醫(yī)療保險財政補助、鄉(xiāng)村醫(yī)生保障標準、新農(nóng)合住院和門診報銷水平。

切實關(guān)心困難群眾。關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，深入開展扶貧攻堅，致力解決人均年收入3000元以下的貧困人口脫貧問題。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，市老人服務(wù)中心采取公建民營方式，盡快投入使用，推進閩東養(yǎng)老康復中心、溪北洋老年公寓和農(nóng)村幸福園等項目建設(shè)，完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)市“福樂家園”，依托敬老院完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福樂家園”，推行孤寡殘疾人集中供養(yǎng)試點。健全臨時救助制度，積極發(fā)展慈善公益事業(yè)，抓好重度精神病殘疾人醫(yī)療救助。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加快發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升科技服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)”。投資2.86億元，實施項目31個，加快中小學擴容提升和薄弱校改造，新建、改建、擴建5所中小學，啟動完小校建設(shè)三年提升工程，爭取福安二中、寧德民族中學一級達標。支持寧德職業(yè)技術(shù)學院二期工程、寧德民族中學圖書館建設(shè)。鼓勵名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校，加快發(fā)展學前教育、職業(yè)教育、民辦教育，辦好民族教育、繼續(xù)教育、特殊教育、老年教育。抓好閩東醫(yī)院綜合樓改造、市中醫(yī)院新院區(qū)、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心綜合大樓和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等項目建設(shè)，全面實施“海云工程”，完成“120”醫(yī)療急救體系、189個村衛(wèi)生所標準化建設(shè)。完善基本藥物制度，推進藥品網(wǎng)上“陽光”采購全覆蓋。積極倡導和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德建設(shè)和未成年人思想道德教育，實施市民素質(zhì)教育工程。積極構(gòu)建“文化強市”，加快福安大劇院、婦兒活動中心、青少年活動中心等文化設(shè)施項目建設(shè)。完善文藝人才培育機制，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名村保護和傳承。實施全民健身計劃，積極備戰(zhàn)第15屆省運會。加強統(tǒng)計調(diào)查基層基礎(chǔ)建設(shè)，做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。辦好閩東蘇區(qū)創(chuàng)建80周年紀念活動。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。認真做好離退休老干部工作，加強國防動員、民兵預備役、雙擁共建、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、地方志、老齡和關(guān)心下一代等工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。完善“大調(diào)解”機制，嚴格按照“路線圖”依法處理信訪事項，積極化解信訪積案。深化“平安福安”、“誠信福安”建設(shè)，嚴厲打擊各類刑事犯罪，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，健全基層綜合服務(wù)管理平臺。完善應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急處置能力。加強市場供給，保障食品安全，推進平價商店建設(shè)，穩(wěn)定市場物價。進一步加強基層組織建設(shè)，今年49個社區(qū)工作經(jīng)費提高到5萬元，村居(社區(qū))主干月補貼從7月起增加100元。深入推進法制宣傳教育，完善法律援助制度，加強社區(qū)矯正工作，推進社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作，鞏固禁種鏟毒成果。深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理、火災(zāi)隱患排查整治和安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，繼續(xù)推進道路交通、水上安全綜合整治。認真落實民族政策，依法管理宗教事務(wù)。銜接落實“單獨二孩”政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提升出生人口素質(zhì)。

(七)全面深化改革，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。深入貫徹落實中央、省、寧德市全面深化改革各項決策部署，把改革作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力和重要支撐，對接好上級下放的審批事項，推進軍民融合深度發(fā)展實驗區(qū)工作。

推進重點領(lǐng)域改革。深化行政體制改革。完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，逐步推進事業(yè)單位分類改革，推進電子政務(wù)建設(shè)。深化財稅體制改革，全面開展預算績效管理，健全財政國庫支付制度，強化預算約束，嚴控“三公”經(jīng)費。重視培育行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、文體類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。深化審批制度改革。建立各部門行政審批事項目錄清單制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，加強行政服務(wù)中心及分中心、網(wǎng)上綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)等建設(shè)，優(yōu)化簡化審批流程，壓縮審批時限。推進工商登記制度改革，放寬經(jīng)營范圍，試行“先照后證”登記制度。深化城鄉(xiāng)綜合改革。深化土地使用制度改革，完善農(nóng)村征地補償機制，依法處置閑置土地，強化土地開發(fā)投資強度監(jiān)管，促進土地節(jié)約集約利用。鼓勵林權(quán)和土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，推進宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證。

提升對外開放水平。積極營造親商、重商、安商、扶商的發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，堅持招商選資，注重項目用地投資強度、稅收貢獻和節(jié)能環(huán)保要求。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，充分利用“9·8”投洽會、海峽電博會、珠三角和長三角項目對接會等平臺，爭取再引進一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套項目。進一步完善外貿(mào)出口促進機制，吸引更多外貿(mào)企業(yè)入駐。支持企業(yè)參加廣交會、德國漢諾威工業(yè)展等國內(nèi)外重要展會，擴大出口總量。動工建設(shè)白馬港口岸查驗園區(qū)，推進通關(guān)便利化。拓寬外資利用渠道，鼓勵外資企業(yè)增資擴股。加強與周寧縣山海協(xié)作，加強與海外華僑、華人商會和社團聯(lián)系，加強僑資企業(yè)服務(wù)，吸引更多僑商僑資。

三、建設(shè)為民務(wù)實高效清廉政府

著力加強和改進政府自身建設(shè)，以務(wù)實為民的作風樹形象、聚民心，以廉潔高效的服務(wù)對人民負責、讓人民滿意。

堅持依法行政。嚴格規(guī)范權(quán)力運行和執(zhí)法程序，推行政府信息發(fā)布和民意反饋機制，建立政務(wù)各領(lǐng)域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。依法接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視、充分應(yīng)用人大、政協(xié)調(diào)研成果，切實提高人大代表建議、意見和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。

堅持科學理政。認真貫徹落實科學發(fā)展觀，科學謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，推進重點建設(shè)，做到既有前瞻性、可行性，又“量力而行、盡力而為”;既積極穩(wěn)妥，又留有余地，保證當期可承受、遠期可持續(xù)。完善專家咨詢、民主聽證、集體研究制度，進一步提高政府決策水平和運作能力。強化“弱鳥先飛”意識，弘揚“滴水穿石”精神，創(chuàng)新作為、勇于擔當，用改革的辦法、務(wù)實的舉措破解征地難、拆遷難、融資難、辦事服務(wù)效率低下等實際困難和問題。對市委的決策部署、人大的決定決議，切實做到“馬上就辦、辦就辦好”，發(fā)揚釘釘子精神，一抓到底，推動落實。強化政府層級監(jiān)督，貫徹落實機關(guān)效能建設(shè)條例，加強監(jiān)察、審計專門監(jiān)督，重視審計結(jié)果應(yīng)用。高度重視社會公眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，切實提高政府的執(zhí)行力、落實力、公信力。

堅持勤廉從政。認真貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，深化“四下基層，四解四促”，干部帶頭撲下身子接地氣、辦實事、解民憂、促發(fā)展。堅決整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決治庸、治懶、治慢。嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，嚴控“三公”經(jīng)費。大力弘揚艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，堅決反對鋪張浪費，集中財力辦實事、惠民生、促發(fā)展。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真履行“一崗雙責”，強化土地出讓、工程招標、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和約束，樹立為民、務(wù)實、高效、清廉的政府形象。

各位代表，改革開啟新征程，時代賦予新使命。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，改革創(chuàng)新，奮發(fā)進取，繼往開來，為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型港口工貿(mào)旅游城市，全面建成小康社會而努力奮斗!