瀘州是長江上游重要港口，為四川省第一大港口和第三大航空港，成渝經(jīng)濟區(qū)重要的商貿(mào)物流中心，小編為大家整理了一些瀘州市政府工作報告，希望對你有用!

瀘州市政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“十一五”時期及2010年工作回顧

“十一五”以來，在市委的正確領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對雨雪冰凍災害、汶川特大地震和國際金融危機等影響，立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔，大力實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，譜寫了瀘州跨越發(fā)展的輝煌篇章。

過去五年，是建市以來經(jīng)濟發(fā)展速度最快的五年。2010年與2005年相比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多，年均增長15.2%;地方財政一般預算收入增長3.3倍，年均增長33.8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長3.7倍，年均增長36.2%;社會消費品零售總額增長1.2倍，年均增長17.5%。

過去五年，是建市以來結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最強的五年。工業(yè)

強市戰(zhàn)略取得顯著成效，“四大產(chǎn)業(yè)”強勢支撐;“七大園區(qū)”迅速崛起，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)列入全省“1525”工程名單;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長30.4%，比“十五”時期高11.6個百分點。新農(nóng)村建設成片推進，特色效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平不斷提升。港口物流、商貿(mào)流通、旅游、金融等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、旅游組織中心加快構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.2:56.5:28.3，第二產(chǎn)業(yè)比重比“十五”期末提高17.9個百分點。

過去五年，是建市以來城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。區(qū)域中心城市建設加快推進，大城市框架初步形成。與2005年相比，城市建成區(qū)面積擴大27.4平方公里，城區(qū)人口增加29.2萬人。城鎮(zhèn)化進程加快，預計全市城鎮(zhèn)化率達40.8%，比“十五”期末提高6.8個百分點。綜合交通樞紐建設取得重大突破，全市交通基礎(chǔ)設施建設完成投資129.3億元，是“十五”期間的

6.1倍，以“四大通道”為主的立體交通網(wǎng)絡體系基本完備;全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村通水泥路或油路，農(nóng)村通行條件明顯改善。水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設施逐步完善。“中國優(yōu)秀旅游城市”、“四川省森林城市”和“四川省園林城市”成功創(chuàng)建，“國家衛(wèi)生城市”、“國家歷史文化名城”、“全國雙擁模范城”成果不斷鞏固發(fā)展。

過去五年，是建市以來改革開放效果最明顯的五年。農(nóng)村綜合改革成效顯著。國企改革更加深入和完善。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實施。行政管理體制改革不斷深化。江陽區(qū)統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點深入實施。龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)經(jīng)濟社會管理自主權(quán)適度擴大。瀘縣、合江、敘永和古藺開展擴權(quán)強縣試點成效初顯。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，占GDP比重提高到56%。招商引資成效突出，累計到位市外國內(nèi)資金896.6億元，引進億元以上項目237個、10億元以上項目18個，英荷殼牌瀝青、美國赫克力士、特雷克斯、德國萊茵化工、新加坡銳佳陶瓷等一批世界500強和跨國公司落戶瀘州。融入成渝經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)建設取得新進展，與泛珠三角和長三角等區(qū)域合作不斷加強。

過去五年，是建市以來社會建設成績最突出的五年。教育培訓中心建設加快推進，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。“健康城”建設啟動實施，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力持續(xù)提高。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，瀘州籍體育健兒在奧運會、世錦賽等國際國內(nèi)賽場上連創(chuàng)佳績。文化事業(yè)長足發(fā)展，人民群眾精神生活更加豐富。科技創(chuàng)新成果顯著，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達48.9%。廣播電視覆蓋面不斷擴大，在全省率先建成和開播無線地面數(shù)字電視。人口計生、生態(tài)建設和環(huán)境保護全面加強。社會管理不斷創(chuàng)新，社會大局保持穩(wěn)定，成功創(chuàng)建“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”和“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”。國防動員和國防后備力量建設不斷加強。民生工程深入推進，累計投入資金117.2億元，實施民生工程項目468項。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長15.1%和11.2%。社會保障體系逐步完善，人民生活幸福安康。

總體上看，“十一五”規(guī)劃實施效果好于預期，各項目標

任務圓滿完成。

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的決勝之年。一年來，按照“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，深入實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，全面完成市六屆人大六次會議確定的各項目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值714.8億元，同比(下同)增長16.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值108.8億元，增長4.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值403.7億元，增長26.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值202.3億元，增長7.3%。預計人均生產(chǎn)總值16044元，增長16%。全社會固定資產(chǎn)投資460.4億元，增長31.1%;87個重點項目完成投資190.6億元，增長60%。地方財政一般預算收入47.6億元，增長48.2%。社會消費品零售總額259.8億元，增長18.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15505元，增長13.3%。農(nóng)民人均純收入5388元，增長15.2%。居民消費價格總體水平漲幅2.8%。

一年來，我們主要做了以下工作。

一、實施項目攻堅，投資拉動有新成效

綜合交通樞紐加快構(gòu)建。瀘州港集裝箱碼頭二期工程投入使用，二期續(xù)建工程完成投資1.7億元。川黔、宜瀘渝、成自瀘赤高速公路瀘州段建設加快推進，完成投資50.7億元;敘藺高速列入省高速路網(wǎng)規(guī)劃，前期工作基本完成。國省干線公路改造順利實施，瀘永路、瀘宜路全線通車。農(nóng)村公路建設完成投資9.8億元，新建通鄉(xiāng)公路187.8公里、通村公路1248.3公里、斷頭公路300.2公里。瀘州客運中心站建設前期工作順利推進。瀘州港進港鐵路專用線和敘大鐵路加快建

設;隆黃鐵路敘織段項目預可研已由鐵道部組織專家審查;內(nèi)瀘城際鐵路、渝瀘昆鐵路正在開展前期工作。瀘州機場新增至上海航班，運行航線達6條;機場遷建工程順利推進。

區(qū)域中心城市建設大力推進。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城市總體發(fā)展概念規(guī)劃和總規(guī)綱要編制。沱江一橋復線橋、藍安路二期工程竣工通車。長江截污干管工程如期完工。關(guān)口土地整理項目基本完成，消除了城市向北延伸的山地制約。國窖長江大橋、江陽西路支干道、蜀瀘大道二期改造等工程積極推進。沙茜片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)、城北玉帶河片區(qū)、納溪組團基礎(chǔ)設施不斷完善。房地產(chǎn)業(yè)完成投資54.5億元，增長29.2%。城市建成區(qū)面積達82.7平方公里，城區(qū)人口達84萬人。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設初具規(guī)模。“七大園區(qū)”完成基礎(chǔ)設施投資17億元，新增建成區(qū)面積1.2萬畝，建成道路49.7公里。園區(qū)效益顯著提升，“七大園區(qū)”入駐規(guī)模以上企業(yè)268家，實現(xiàn)銷售收入545.8億元。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、四川瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、瀘州化工園區(qū)、瀘縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提前邁入“百億園區(qū)”行列，分別實現(xiàn)銷售收入118.2億元、132億元、102.3億元和102億元。

要素供應保障能力不斷增強。爭取中央、省專項補助資金36.2億元，增長38.6%，其中擴大內(nèi)需資金8170萬元。爭取四川省地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金6億元。充分發(fā)揮政府融資平臺作用，為重大項目建設融資14.7億元。其中興瀘集團融資

4.7億元，第二期興瀘企業(yè)債券發(fā)行通過國家發(fā)改委審核。在

全省率先完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，新增建設用地15.8萬畝。爭取供應天然氣11.7億立方米、成品油27萬噸。全市全社會用電量36億千瓦時。

二、堅持優(yōu)勢優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新提升

工業(yè)經(jīng)濟鞏固回升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達599家，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值357億元，增長29.9%。“四大產(chǎn)業(yè)”完成工業(yè)增加值270.8億元，增長27.2%。酒業(yè)保持強勁增長，實現(xiàn)增加值162.5億元，增長32.9%。瀘州老窖集團和郎酒集團龍頭引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，實現(xiàn)銷售收入122.7億元和50.3億元，增長30.5%和52.3%。“中國白酒金三角”酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、郎酒二郎名酒—名鎮(zhèn)項目建設加快推進。化工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，三木集團煤化工一期項目竣工投產(chǎn);北方公司7萬噸有機硅、天華公司聚四氫呋喃、中海瀝青成品油罐區(qū)擴建工程等項目加快建設。機械產(chǎn)業(yè)配套實力顯著提升，玉柴重工西部基地開工建設，“三長”技改搬遷全面啟動。能源產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模開發(fā)，敘永煤礦年產(chǎn)45萬噸擴能技改項目試生產(chǎn)，石屏一礦成功試運行，觀文、岔角灘和箭竹坪煤礦加快建設。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”和“國家高性能液壓件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”建設順利啟動，國家酒檢中心投入運營，工業(yè)科技和質(zhì)量支撐不斷強化。

第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍。現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃發(fā)展。瀘州港完成貨物吞吐量1772.3萬噸，增長52%;瀘州機場進出港旅客24.6萬人次，增長21%;宏圖物流躋身全國通用倉儲企業(yè)15強;

隆盛物流園一期工程建成投用。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通共同繁榮。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額191.4億元和68.4億元，增長18.7%和18.8%。西南商貿(mào)城開工建設，運管中心建成啟用。建設“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店1695個。現(xiàn)代金融服務業(yè)發(fā)展取得突破。全市金融機構(gòu)各項存款余額827.2億元、貸款余額406.7億元，比年初增長22.9%和31.2%。成立龍馬興達小額貸款公司，注冊資本居全國小額貸款公司之首;瀘縣正浩小額貸款公司掛牌開業(yè);引進招商、興業(yè)、交通三家股份制銀行在瀘設立分支機構(gòu)。華西證券瀘州營業(yè)部開業(yè)運行。各類保險機構(gòu)實現(xiàn)保費收入30.8億元，增長30.1%。旅游發(fā)展態(tài)勢良好，實現(xiàn)旅游總收入66.1億元。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投入資金23.1億元，順利推進新農(nóng)村示范片建設，8個一類示范片完成三年規(guī)劃建設任務的58.4%，6個二類示范片建設工作全面啟動。合江三江、納溪天仙、瀘縣龍腦成為山區(qū)型、生態(tài)旅游觀光型、丘區(qū)型新農(nóng)村建設的示范樣板。“名酒·名園·名村”建設啟動，探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。糧食總產(chǎn)量210.9萬噸，連續(xù)七年增產(chǎn);“六大特色效益農(nóng)業(yè)”產(chǎn)量和效益同步提升。生豬規(guī)模養(yǎng)殖比例達47%，瀘縣、合江、納溪被列入全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點培育縣。江陽區(qū)首批成為全省20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地縣之一。納溪區(qū)、敘永縣躋身全省現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)十強縣。合江縣被評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升。市級以上龍頭企業(yè)達114個，實現(xiàn)銷售收入237億元;農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達1289個，帶動農(nóng)戶30萬戶。瀘州桂

圓、瀘州糯紅高粱、合江荔枝、納溪天仙枇杷地理保護標志正式獲得批準啟用。農(nóng)產(chǎn)品市場準入正式實施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設全面加強。納溪黃桷壩水利工程開工建設，古藺龍爪河等引水工程加快推進;新建鄉(xiāng)村機耕道394.6公里，推廣使用農(nóng)業(yè)機具6525臺(套);發(fā)展節(jié)水灌面4.7萬畝;改造中低產(chǎn)田14.9萬畝。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力135萬人，實現(xiàn)勞務收入122億元。

三、提升酒城品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境有新面貌

城鄉(xiāng)風貌明顯改觀。以“1573工程”為載體，大力實施“五十百千示范工程”和“211示范工程”，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。投入1.2億元，著力推進“五亂”治理向偏街小巷延伸、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊拓展、向標本兼治轉(zhuǎn)變。投入16.5億元，開展城鄉(xiāng)風貌塑造，主城區(qū)和各縣城、干線公路沿線風貌各具特色。投入3700余萬元，對主城區(qū)26個農(nóng)貿(mào)市場實施升級改造，全部達到“三化”標準。投入近6000萬元，對舊城區(qū)近6萬米小街小巷進行改造，江陽區(qū)大河街、龍馬潭區(qū)轉(zhuǎn)角店、納溪區(qū)永寧路等面貌煥然一新。城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村垃圾處理等專項治理行動和“七進”活動深入推進，宣傳工作有聲有色，城鄉(xiāng)居民良好衛(wèi)生習慣逐步養(yǎng)成。全市上下眾志成城、全民參與、全力攻堅，創(chuàng)建全省“環(huán)境優(yōu)美示范城市”和“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”取得突出成效，順利通過第五次“國衛(wèi)”復審暗訪。

生態(tài)建設再上臺階。“雙創(chuàng)”工作邁出堅實步伐，全市森林覆蓋率48.8%;城市建成區(qū)綠地率34.6%，綠化覆蓋率39%。推進長江上游生態(tài)屏障建設，營造林53.3萬畝，實施森林管

護746萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝，治理水土流失12.9萬畝。“生態(tài)細胞工程”蓬勃開展，“三河一線”鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理示范工程全面啟動。耕地實現(xiàn)占補平衡，“金土地”整理土地23.9萬畝，耕地保有量38.4萬公頃。敘永縣、古藺縣成功納入國家石漠化治理重點縣。

節(jié)能減排取得實效。全力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，萬元GDP綜合能耗預計下降4.5%;化學需氧量、二氧化硫排放量削減0.37萬噸和1萬噸，氨氮排放總量控制在0.5萬噸以內(nèi)。興瀘污水處理廠技改工程建成投用，6個區(qū)縣城市污水處理廠和2個區(qū)縣城市垃圾填埋場建設全面完成。

四、深化改革開放，發(fā)展動能有新加強

重大改革縱深推進。財稅管理制度不斷創(chuàng)新和完善，預算編制執(zhí)行水平進一步提高，財政收支規(guī)模躍上新臺階。實現(xiàn)一般預算總收入101.7億元，增長43.6%;一般預算支出126.4億元，增長31.4%。國企改革不斷推進，積極做好火炬公司改革脫困工作。華西證券增資擴股進展順利。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進一步深化，集體林權(quán)制度主體改革通過省級驗收，配套改革全面啟動，合江縣被列入全國林改100個典型縣。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序進行，基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點取得重大進展。政府機構(gòu)改革順利完成。

開放合作成效顯著。招商引資新簽外來投資項目1040個，其中投資10億元以上的重大項目7個;到位市外國內(nèi)資金339.2億元，增長34.6%。開放型經(jīng)濟實際到位外資3292萬

美元，增長68.6%;外派勞務1261人;對外承包工程營業(yè)額460萬美元;對外貿(mào)易1.3億美元。區(qū)域合作務實推進，與武漢成功簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。外事、僑務、對臺、海關(guān)、口岸和檢驗檢疫等工作有序開展。

區(qū)縣發(fā)展充滿活力。江陽區(qū)工業(yè)集群培育和城市建設取得較大突破。龍馬潭區(qū)成為商貿(mào)物流中心建設主戰(zhàn)場。納溪區(qū)初步形成優(yōu)勢工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)互促共進良好格局。瀘縣“加速建設丘區(qū)工業(yè)強縣，加速建設社會主義新農(nóng)村先進縣”成效明顯。合江縣加快成為川渝合作前沿平臺。敘永縣商貿(mào)物流對滇黔地區(qū)輻射作用明顯增強。古藺縣“四色”產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展。

五、持續(xù)改善民生，社會建設有新進展

民生工程扎實推進。投入33.9億元，全面完成“九大民生工程”的102個民生項目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，培訓農(nóng)民工6.3萬人。扶持農(nóng)村貧困人口8.2萬人，城、鄉(xiāng)困難群眾年人均醫(yī)療救助178.9元和174.3元。補助寄宿制貧困學生生活費6.2萬人，資助家庭經(jīng)濟困難學生7.6萬人。城市、農(nóng)村低保對象累計月人均補助176.5元和64.4元，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點覆蓋45.8萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋45.1萬人。“新農(nóng)合”參合379.2萬人，平均參合率93.1%。新增解決低收入家庭住房困難房源6225套，發(fā)放廉租住房租賃補貼1.2萬戶，棚戶區(qū)改造3505戶，農(nóng)村困難群眾危房改造670戶，新建沼氣池1.1萬口，解決飲水安全問題25.8萬人。國省干線公路路面使用性能指數(shù)

達77.5，整治病險水庫27座，實現(xiàn)20戶以上自然村通電話250個。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站38個、農(nóng)家書屋705個、農(nóng)民體育健身工程40個。

社會事業(yè)全面進步。教育“兩全普九”深入推進，“兩基”水平鞏固提高;高考本科上線1.1萬人，首次突破萬人大關(guān);學前教育、高等教育、民辦教育健康發(fā)展。瀘縣通過“四川省義務教育示范縣”評估驗收，被確定為國家義務教育均衡發(fā)展改革試點縣;敘永縣順利通過省政府教育督導評估;合江少岷職校成功創(chuàng)建國家重點職高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。新建縣級醫(yī)院2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院9個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心9個。公眾飲食用藥安全得到有效保障。以瀘州大劇院為首的“十大重點文化工程”順利推進，掃黃打非、網(wǎng)吧管理、文化遺產(chǎn)保護保持全省領(lǐng)先水平。競技體育水平不斷提升，我市代表團在第十一屆省運會上名列金牌榜第4位。廣播電視“村村通”完成4122個自然村建設任務，“三網(wǎng)融合”積極推進，地面數(shù)字電視、手機電視等新興媒體加快發(fā)展。低生育水平進一步穩(wěn)定，人口自然增長率3.28‰。江陽區(qū)、納溪區(qū)創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)，合江縣、瀘縣創(chuàng)建為省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣。“米袋子”、“菜籃子”工程深入實施，重點商品價格監(jiān)測和調(diào)控力度不斷加大。第六次全國人口普查扎實推進。人防工作榮獲“全國人民防空工作先進集體”。完成《瀘州市志》編撰任務。國防、雙擁、氣象、民族宗教、檔案、保密、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強。

社會保持和諧穩(wěn)定。群眾和信訪工作資源進一步整合，“大調(diào)解”工作格局初步形成，集體訪、越級訪、重復訪等各項指標持續(xù)下降。政法“三項重點工作”和公安“三項建設”深入推進，維穩(wěn)安保、嚴打整治等專項行動扎實開展，治安防控體系不斷完善。安全生產(chǎn)工作全面加強，隱患排查和專項治理深入推進，“四項指標”分別下降13%、6.9%、21.4%和

4.2%，較大事故得到有效遏制，未發(fā)生重大及以上事故，連續(xù)三年獲得“全省安全生產(chǎn)工作先進市”稱號。司法行政工作不斷加強，受理法律援助案件1784件。

六、打造陽光政府，行政效能有新提高

依法行政繼續(xù)推進。創(chuàng)建法治政府和深化部門行政執(zhí)法責任制示范活動全面開展。“五五”普法通過省上檢查驗收。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案499件，辦結(jié)率、滿意率均達100%。

政務公開不斷深化。貫徹落實《政府信息公開條例》，公開政府信息2.8萬條。“12345”市長熱線辦理群眾來電2.1萬件，辦結(jié)率97%;市人民政府公眾信息網(wǎng)榮膺“2010年全國優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。舉辦“陽光政務”、政風行風直播熱線46期，辦理群眾反映問題2457件。電子政務進一步擴展，信息化管理工作繼續(xù)加強。政務公開、公共企事業(yè)辦事公開更加規(guī)范，廣大群眾對政府行政行為的知情和監(jiān)督領(lǐng)域不斷擴大。

瀘州市政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。

年工作回顧

年，是我市搶抓機遇、克難奮進的一年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞建設川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市的總體定位，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1259.7億元，比年(下同)增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.3%;全社會固定資產(chǎn)投資1181億元，增長36.3%;社會消費品零售總額468.3億元，增長13.7%;地方一般公共預算收入115.9億元，同口徑增長12.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25240元，增長10.6%;農(nóng)民人均純收入9470元，增長12%，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的主要目標任務!向全市人民承諾的民生實事全部兌現(xiàn)!

一、積極應對挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進

一年來，我們面對宏觀經(jīng)濟下行、酒業(yè)深度調(diào)整、房地產(chǎn)市場變化等多重壓力，迎難而上、積極作為，保持了良好的經(jīng)濟運行態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標增速位居全省前列。

綜合施策穩(wěn)定增長。出臺了30條穩(wěn)增長措施，制定了幫助民營企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展系列政策，積極籌建四川瀘州純糧原酒發(fā)展基金，將工業(yè)發(fā)展引導資金提高到4.8億元，設立了2億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持資金，發(fā)揮了較好的組合效應。切實幫助區(qū)縣解除發(fā)展難題，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值750.7億元，增長11.6%。

整合資源優(yōu)化平臺。將全市所有園區(qū)整合為四川瀘州長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)“三大園區(qū)”。瀘州長開區(qū)形成“一區(qū)五園”布局結(jié)構(gòu)，榮獲“四川最具投資價值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號;瀘州高新區(qū)新增建成區(qū)面積2052畝，創(chuàng)建國家高新區(qū)通過部委會審;瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)完成主營業(yè)務收入317億元，被評為“四川省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”。創(chuàng)新投融資平臺，組建了瀘州市能源投資有限公司、工業(yè)投資集團公司、高新投資公司和交通投資集團公司，投融資渠道有效拓展。

科學規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。堅持以規(guī)劃為龍頭，編制了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(—年)》、《瀘州市綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州港發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《四川瀘州長江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《瀘州沱江新城概念性規(guī)劃》、《瀘州長江生態(tài)濕地新城概念性規(guī)劃》、《瀘州智慧城市建設概念性規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(—2025)》、《瀘州高新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等一系列重大發(fā)展規(guī)劃，完成了第三次全國經(jīng)濟普查登記，啟動了“十三五”規(guī)劃編制工作。

二、加快轉(zhuǎn)型升級，八大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

一年來，我們圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，八大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1025億元。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅持優(yōu)先發(fā)展酒業(yè)不動搖，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，“工農(nóng)牌”、“歪嘴郎”、“瀘小二”等產(chǎn)品銷售市場不斷拓展。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，種植高粱70.1萬畝。瀘州老窖“一園三基地”、中國酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園等項目建設順利推進。全市規(guī)模以上酒類制造業(yè)增加值增長12.1%。化工、能源、機械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極成效。年產(chǎn)15萬噸潤滑油加氫項目開工建設，煤制氣一期工程、北方公司纖維素醚生產(chǎn)線等項目加快推進。觀文煤礦投入試運行;頁巖氣累計產(chǎn)氣1億立方米;北辰電力產(chǎn)業(yè)園建設有序推進;成功列入全國第二批新能源汽車推廣應用示范城市。四川長液·廈門海翼西部基礎(chǔ)件項目建成投產(chǎn)。現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，阿斯特年產(chǎn)50萬套醫(yī)療器械、科瑞德藥物制劑生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，成功引進山東步長集團等醫(yī)藥企業(yè)9家、總投資70億元。全市規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長17.7%。

現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，城西城市綜合體、西南商貿(mào)中心二期等項目建設有序推進，成功舉辦“第二屆中國(瀘州)西南商品博覽會”;“拉貨寶”、“瀘州購”等本土電子商務平臺全線運營，全市電子商務實現(xiàn)交易額90億元、增長39.8%;瀘州港保稅物流中心(B型)成功獲批，瀘州水運口岸成為國家第一批進境糧食指定口岸，首批從澳大利亞進口的糧食順利抵達瀘州港，新開通“瀘州至南京至韓國”近洋航線;瀘州港完成貨物吞吐量3134萬噸、增長15.8%，其中：集裝箱吞吐量32萬標箱、增長59%;瀘州機場通航航線達14條，實現(xiàn)旅客吞吐量71萬人次、增長61.6%。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，樂山銀行在我市設立分行;四川宏圖物流公司在“新三板”成功掛牌上市。年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額1613億元、貸款余額920.8億元，較年初分別增長14.3%和20.1%。加快發(fā)展旅游業(yè)，張壩桂圓林、天仙硐創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，成功創(chuàng)建全省旅游標準化示范市，實現(xiàn)旅游總收入183.9億元、增長28.6%。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)，我市成功列入全國首批養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點城市。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施121個產(chǎn)業(yè)化重點項目，完成投資88.2億元。成功舉辦“瀘州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(北京)展銷周活動”。糧食總產(chǎn)量達198.3萬噸，實現(xiàn)穩(wěn)中有增。肉類總產(chǎn)量達34.4萬噸、增長3.3%。竹林面積達351萬畝，居全省第一。新增省級標準化示范項目8個、省級龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民合作社示范社33個、家庭農(nóng)場220個。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達40%。鎖口水庫、觀文水庫、倒流河水庫等骨干水利工程建設加快推進，建成高標準基本農(nóng)田41萬畝，新增耕地2.9萬畝、節(jié)水灌面15.7萬畝。幸福美麗新村建設扎實推進，新建聚居點70個。我市成功創(chuàng)建為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三、狠抓項目建設，發(fā)展后勁不斷增強

一年來，我們強力實施項目攻堅，全社會固定資產(chǎn)投資總量居全省第3位，比年提升4位。

重點項目加快推進。實施207個重點項目，完成投資820.2億元。成自瀘赤高速公路瀘州段建成通車，全市高速公路通車里程達378公里，居川南第一位。93公里繞城高速公路閉合運行。瀘州機場遷建工程、敘大鐵路、敘古高速公路、敘宜高速公路瀘州段、瀘合產(chǎn)城大道、納福港城大道等項目建設加快推進。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段預可研獲國家發(fā)改委批復。武駿特種玻璃制品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，瀘州新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、四川合辰實業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等項目開工建設。

要素保障持續(xù)有力。全年投資到位資金1204億元，增長31.2%。民間投資881.9億元，增長32.4%。爭取各類用地指標2.9萬畝。關(guān)口110千伏、瀘縣220千伏等一批輸變電工程建成投運。工業(yè)用電量39.5億千瓦時、增長4.2%，工業(yè)用氣量12.6億立方米、增長10%，成品油供應量48.1萬噸、增長13.1%。

搶抓機遇成效明顯。主動對接國家建設長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，被列為全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐(節(jié)點城市)，一批重大項目列入長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。利用全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等政策機遇，積極向上爭取項目、資金支持。儲備重大項目480個、總投資9000億元。

四、完善城鎮(zhèn)體系，區(qū)域中心城市建設步伐加快

一年來，我們圍繞建設區(qū)域中心城市，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，全市城鎮(zhèn)化率達44.8%。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資192.6億元、增長47.1%;建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值518.9億元、增長27.3%。

中心城區(qū)功能品質(zhì)進一步提升。啟動“兩江新城”規(guī)劃建設，實施76個重點項目，完成投資74.3億元。沱江六橋、忠山隧道、云龍機場快速通道等項目建設加快推進，改造完成立體交通3處，建成人行天橋5座。城東、城南等污水處理廠及截污干管工程有序推進，新建、改造供水管網(wǎng)25公里。“兩江四岸”整治工程完成長江現(xiàn)代城段和沱江濱江路景觀改造。中心城區(qū)建成區(qū)面積達113.2平方公里、人口達116.6萬人。成功創(chuàng)建國家園林城市。

縣城和小城鎮(zhèn)建設加快推進。瀘縣、合江、敘永、古藺四個縣城實施城市建設重點項目38個，完成投資66.1億元，建成區(qū)面積增加3.4平方公里，人口增加3.5萬人。全市新增國家級重點鎮(zhèn)13個、省級“百鎮(zhèn)建設試點行動”示范鎮(zhèn)10個、中國歷史文化名鎮(zhèn)(村)3個。

爭取國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點取得成功。積極探索試點工作，出臺了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案》。全面放開落戶限制，引導和鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口20278人落戶城鎮(zhèn)。5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，改設或增設街道辦事處5個。我市成為全省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地級市。

五、推進改革創(chuàng)新，發(fā)展動力有效激發(fā)

一年來，我們堅持改革與創(chuàng)新并舉，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力，在重點領(lǐng)域?qū)嵤┝?2項具體改革事項。

政府職能加快轉(zhuǎn)變。積極推進政府機構(gòu)改革，市政府工作部門由33個調(diào)整為32個。調(diào)整、下放行政審批事項131項，取消行政事業(yè)性收費23項。全面推行“兩集中三到位一杜絕”，辦結(jié)行政審批和公共服務事項175萬件。在全國率先啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設工作。在全省率先開展工商登記“先照后證”試點，新增各類市場主體2.8萬戶、各類企業(yè)5200戶，分別增長21.7%和85.7%。

經(jīng)濟體制改革加快推進。穩(wěn)步推進瀘天化集團改革工作，華西證券有限責任公司改制為股份有限公司，興瀘水務集團啟動股份制改造工作。市商業(yè)銀行增資擴股進展順利，四川中國白酒產(chǎn)品交易中心申請第三方支付牌照工作有序推進，啟動了納溪、瀘縣農(nóng)村信用社改制工作。加強財政預算管理制度建設，調(diào)整市區(qū)財政管理體制，實現(xiàn)了市區(qū)稅收屬地征管。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作基本完成。

創(chuàng)新能力加快提升。大力推進科技創(chuàng)新平臺建設，瀘州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心創(chuàng)建成省級科技企業(yè)孵化器，國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過資質(zhì)認定和授權(quán)，四川省高性能液壓件工程技術(shù)研究中心啟動建設。設立科研專項資金4000萬元，與科研院校開展合作項目249個。新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家，轉(zhuǎn)化重大科技成果52項，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值100億元、增長18%。我市成功創(chuàng)建為全國質(zhì)量強市示范城市。

六、擴大開放合作，區(qū)域競爭力不斷增強

一年來，我們堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，開放空間有效拓展，發(fā)展優(yōu)勢明顯增強。

開放水平進一步提升。成功承辦“中國國際酒業(yè)博覽會”，12個國家和地區(qū)的420多家企業(yè)參展，成交金額128.2億元。“中國國際酒業(yè)博覽會”落戶瀘州。我市成為第十五屆西博會主題市。成功舉辦“四川(瀘州)-法國醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)國際合作交流會”。與新加坡開放合作三年規(guī)劃加快落實，與杭州國際城研中心等單位的戰(zhàn)略合作不斷深化。全市實際到位外資增長19.1%，進出口總額增長21.7%。

招商引資取得實效。全市新履約市外國內(nèi)項目679個，投資總額1128.3億元。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、“萬企出國門”、科博會等活動，成功舉辦“兩江新城”推介會、中國酒城·瀘州投資說明會。新引進投資10億元以上的項目20個。

區(qū)域合作不斷深化。加強長江沿岸城市交流合作，與南京市政府、上海國際港務集團簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極推動赤水河區(qū)域合作發(fā)展，與遵義、畢節(jié)、昭通等市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)，推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。實施對口援建甘孜州稻城縣、鄉(xiāng)城縣，雅安市寶興縣項目17個，完成投資1.1億元。

七、持續(xù)改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展

一年來，我們始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，加強基層基礎(chǔ)建設，促進了社會和諧穩(wěn)定。

民生工程有力推進。全市民生支出196億元，占一般公共預算支出的70%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)39956人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14%。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險制度。開展法律援助23447人次。開工建設保障性住房6985套，啟動實施棚戶區(qū)改造26191套、農(nóng)村危房改造14405戶。整治“三無院落”113個。新改建農(nóng)村公路973.1公里。地質(zhì)災害避險搬遷1868戶。深入推進“七大扶貧攻堅行動”，幫助7.6萬人脫貧解困。解決了農(nóng)村30.5萬人飲水安全問題和12.9萬戶用電難問題，全面消除了“無電校”和“無電戶”。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施素質(zhì)教育，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建、改擴建中小學校16所，新建公辦幼兒園19所，“上學難、入園貴、大班額”等問題得到進一步化解，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，出臺政策解決了農(nóng)村偏遠教師生活補貼問題。川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)建設加快推進。瀘州醫(yī)學院更名四川醫(yī)科大學通過教育部高校設置評議委員會評議。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，西南醫(yī)療康健中心、市人民醫(yī)院新院等項目建設順利推進，市婦幼保健院強化了臨床支撐。9家縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推進。在敘永縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了全民免費預防保健試點工作。啟動實施“單獨兩孩”政策，審批6636例。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，話劇《蔣兆和》在北京、成都等地成功演出，《天賜瀘州》首次公演，4個區(qū)(縣)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，瀘縣創(chuàng)建為全國文化先進縣。奧林匹克體育公園建成投用。參加省第十二屆運動會奪得44枚金牌，居全省第三名，創(chuàng)歷史新高。

生態(tài)建設進一步加強。強化節(jié)能減排，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.5%、1.8%、24%、28%，大氣可吸入顆粒物(PM10)下降5.1%。水生態(tài)文明城市建設試點工作扎實推進，在全省率先出臺最嚴格的水資源管理制度。瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠建設加快推進。投入資金6574萬元，實施赤水河流域瀘州段環(huán)境綜合整治。全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠26個。治理水土流失面積107.5平方公里，完成營造林48萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝。

社會保持安全穩(wěn)定。認真落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，嚴格實行“一票否決”。安全生產(chǎn)“四項指標”全面下降，我市成為全省未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的兩個市之一。落實了食品安全“五級監(jiān)管”制度，食品藥品安全監(jiān)管工作不斷強化。集中開展打黑除惡專項斗爭暨社會治安專項整治行動，破獲各類刑事案件7534起。大力推進社會治安防控體系建設，中心城區(qū)“天網(wǎng)”三期工程建成投用。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，調(diào)解各類矛盾糾紛16485件，社會大局保持了和諧穩(wěn)定。

國防動員、人民防空、民兵預備役建設不斷加強。拓展雙擁共建領(lǐng)域，海軍592艦被命名為“瀘州艦”。婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、臺灣事務、外事、僑務、消防、保密、檔案、氣象、地方志等工作取得了新成績。

各位代表，過去一年，我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強政府自身建設，深入查找“四風”突出問題，扎實開展“9+1”專項整治，“三公”經(jīng)費支出減少14.8%。認真落實依法治市工作規(guī)劃，依法行政進一步加強。嚴格執(zhí)行市人大及其會的各項決議決定，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案376件、辦結(jié)率100%。堅持政府常務會會前學法，調(diào)整完善市政府法律顧問團，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和“三重一大”民主決策制度。深化政務公開，建成行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)，網(wǎng)上公開運行行政權(quán)力事項近3萬件。全面推進政府投資項目工程招投標和政府采購電子化。“12345”市長熱線受理群眾有效來電2.9萬件。認真落實黨風廉政建設責任制，切實加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，廉政風險防控“三早三卡”機制進一步完善。嚴厲查處了政府系統(tǒng)195起違紀案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢!

各位代表，過去一年，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐瀘部隊官兵和社會各界人士，向全市人民，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

各位代表，總結(jié)過去一年的工作，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是加快經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的雙重任務仍然艱巨。白酒、化工、能源、機械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還處于深度調(diào)整期;現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但總量偏小，短期內(nèi)對經(jīng)濟的支撐作用不明顯。二是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還需加快推進，妨礙發(fā)展的體制機制障礙亟待破除。三是關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、扶貧、安全生產(chǎn)、社會治安等方面，還存在不少問題。四是政府自身建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些政府工作人員“庸懶散浮拖軟”和“不具體、不落實、不負責”等不良現(xiàn)象還時有發(fā)生，依法行政、廉潔從政等工作還需進一步加強。對這些困難和問題，我們將采取有力措施積極解決。

年工作安排

今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要認真學習貫徹系列重要講話精神，主動適應新常態(tài)，主動作為穩(wěn)增長，以創(chuàng)先爭優(yōu)的志氣、攻堅克難的勇氣、開拓創(chuàng)新的銳氣，搶抓國家建設長江經(jīng)濟帶等機遇，堅持“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”的工作基調(diào)，突出“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展年”的工作主題，向改革要動力、向開放要活力、向創(chuàng)新要效益，把規(guī)劃變?yōu)樾袆樱阉{圖變成現(xiàn)實，加快建設全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐，加快建設長江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，加快建設川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市，奮力開創(chuàng)瀘州經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展新局面。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值比年(下同)增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長10.5%，地方一般公共預算收入增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)民人均純收入增長11%。

圍繞上述目標，重點做好以下工作：

一、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快調(diào)整優(yōu)化白酒產(chǎn)業(yè)。堅持夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展市場，支持瀘州老窖、郎酒等優(yōu)勢酒類企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，擴大市場份額;加大對“小巨人”企業(yè)的扶持力度，引導中小微酒類企業(yè)整合壯大。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，高粱種植面積穩(wěn)定在70萬畝，打造“瀘州釀”區(qū)域品牌。有序推進瀘州老窖“一園三基地”、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地等項目建設。充分發(fā)揮國家酒檢中心等功能平臺的作用，確保國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過驗收并投入運行。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為抓手，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片、示范點建設。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖、高效林竹、綠色蔬菜、精品果業(yè)等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。嚴守耕地紅線，耕地保有量達到38.4萬公頃以上。確保糧食總產(chǎn)量達195萬噸以上，優(yōu)質(zhì)稻面積穩(wěn)定在180萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜、名優(yōu)水果面積分別達到100萬畝以上;肉類總產(chǎn)量達到36.2萬噸以上。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬畝。提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平2個百分點。新增市級龍頭企業(yè)15家，創(chuàng)建國家農(nóng)民合作社示范社8個，發(fā)展家庭農(nóng)場40個。開工建設瀘縣三星橋水庫等抗旱水源工程，加快推進敘永納坪、古藺朝門煙區(qū)水源工程建設，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施。

加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。大力推進化工、能源、機械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。確保煤制氣一期、年產(chǎn)15萬噸潤滑油加氫等項目建成投產(chǎn)。支持中海瀝青提升煉油產(chǎn)能，推動石油化工產(chǎn)業(yè)做大做強。開工建設中海石油氣電集團生物質(zhì)天然氣項目，確保北辰電力產(chǎn)業(yè)園項目建成投產(chǎn)，推進西部智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)園、航天瀘州工業(yè)園等項目建設。加快建設岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦。完成長起、邦立重機、長江機械一期項目搬遷，確保瀘州長江機械有限公司“智能工廠”建成投產(chǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開工建設步長生物制藥及新藥產(chǎn)業(yè)化基地、瀘州食品藥品檢測中心、瀘州醫(yī)學成果轉(zhuǎn)化中心、秦巴GAP研究中心等項目，辦好“年中國醫(yī)藥企業(yè)家年會”。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推進華潤購物中心、海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園一期、萬誠國際紅星美凱龍商城、步步高購物中心等項目建設。加快建設瀘州臨港物流園，建成進出口商品展示交易中心，啟動跨境電商工作。辦好“第三屆中國(瀘州)西南商品博覽會”、迎春購物月等活動。推動“鄰家壹佰”智慧社區(qū)超市建設，推進電子商務進農(nóng)村試點工作。積極籌建瀘州農(nóng)村商業(yè)銀行，完成瀘縣農(nóng)村信用社改制工作。積極引進股份制銀行在我市設立分支機構(gòu)，支持瀘州市商業(yè)銀行在成都設立辦事處，推進企業(yè)境內(nèi)外上市，加快證券、保險、債券業(yè)發(fā)展，促進小額貸款公司、融資性擔保公司規(guī)范健康發(fā)展。強化區(qū)域合作，開展旅游營銷，著力打造“醉游中國”白酒金三角旅游線、“長征豐碑”紅色旅游線，力爭龍橋文化生態(tài)園、堯壩古鎮(zhèn)、花田酒地創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)。大力培育健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)。促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加快建設“三大園區(qū)”。瀘州長開區(qū)突出港口功能完善和區(qū)域物流合作，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，積極爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。瀘州高新區(qū)突出項目帶動、開放支撐和體制保障，加快建設長江經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)為國家高新區(qū)。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)突出功能完善和品質(zhì)提升，完成主營業(yè)務收入300億元以上。

二、提升互聯(lián)互通能力，加快建設區(qū)域性綜合交通樞紐

推進交通基礎(chǔ)設施建設。加快建設對外運輸通道，力爭敘古高速公路敘永至古藺縣城段建成通車，推進敘宜高速公路瀘州段、瀘渝(G8515)高速公路建設，做好敘威高速公路項目前期工作;加快建設敘大鐵路，開工建設川南城際鐵路瀘州段，力爭隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段開工，積極開展渝昆鐵路、沿江鐵路前期工作;加快建設瀘州機場遷建工程;協(xié)調(diào)推進長江瀘渝段航道險灘整治。加快建設市內(nèi)干線路網(wǎng)，推進瀘合產(chǎn)城大道、納福港城大道建設，改造提升重要產(chǎn)業(yè)基地、重點城鎮(zhèn)、重點景區(qū)林區(qū)道路;新改建通鄉(xiāng)公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交樞紐站主體工程，加快城西客運中心站、敘永川瀘西外客運站等項目建設。

推進交通運輸服務體系建設。依托高速公路，優(yōu)化客運布局，提升客運服務水平。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化建設，逐步開行城鄉(xiāng)公交車，促進農(nóng)村客運區(qū)域化經(jīng)營。優(yōu)化城市公交體系，促進城市緩堵保暢。力爭瀘州機場開通新航線，旅客吞吐量突破80萬人次。加快建設瀘州港續(xù)建工程，完善港口集疏運體系，集裝箱吞吐量突破38萬標箱。鼓勵運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極爭創(chuàng)國家4A、5A級物流企業(yè)。

推進交通運輸支持系統(tǒng)建設。加快建設“智慧交通”，完成瀘州港綜合信息平臺一期工程建設，開發(fā)“智慧交通”手機APP功能，初步形成交通大數(shù)據(jù)與云平臺中心。加快建設“綠色交通”，大力推廣應用新能源汽車，加大淘汰“黃標車”和老舊車力度。加快建設“平安交通”，建成交通運輸日常監(jiān)測與應急指揮中心，完善交通運輸運行監(jiān)控體系和車輛、船舶GPS及3G視頻監(jiān)控功能，確保交通安全。

三、提高新型城鎮(zhèn)化水平，加快建設區(qū)域中心城市

加快中心城區(qū)建設。堅持“有保有壓、突出重點、有序推進、健康發(fā)展”，推進城市建設。完成“兩江新城”分區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整控制性詳細規(guī)劃。沱江新城完成西南商貿(mào)中心二期、蜀瀘大道四期工程建設，加快建設沱江六橋及連接線、川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)、西南醫(yī)療康健中心一期、城西城市綜合體等項目。長江生態(tài)濕地新城建成歡樂派海灘公園，加快建設麒麟組團等項目，啟動長江濕地生態(tài)公園一期工程建設。堅持“疏解老城、完善功能、提升品質(zhì)”，改造提升老城區(qū)。完成忠山隧道工程建設。建成城東、城南污水處理廠及截污干管工程。推進枇杷溝歷史文化街區(qū)征收安置、藍田舊城改造、麻沙橋-學士山綜合開發(fā)等項目建設。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保通過第六次“國家衛(wèi)生城市”復審。加快建設“智慧城市”。

推進縣城和小城鎮(zhèn)建設。指導四個縣城提升規(guī)劃、建設和管理水平，推動瀘縣、合江與中心城區(qū)一體化發(fā)展，輻射帶動敘永、古藺縣城建設，增強縣城綜合承載能力和吸納能力。著力建設一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉蹲饔脧姷闹攸c集鎮(zhèn)，力爭2—3個鎮(zhèn)列入全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)。重點圍繞“兩線兩點一基地一龍頭”，加快建設幸福美麗新村，全面推進農(nóng)村危房改造及困難戶、無房戶農(nóng)房建設。

開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，設立專項基金，建立社會保險銜接制度，完善公共服務體系。探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，促進籌資渠道多元化。創(chuàng)新行政管理高效與行政成本降低的管理模式，啟動瀘縣撤縣設區(qū)工作，支持合江加快撤縣設市進程，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。

四、深化改革開放，增強發(fā)展動力活力

推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權(quán)，加大政府向社會購買公共服務力度。實施事業(yè)單位分類改革、公務用車制度改革。深入推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動瀘天化集團深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資項目，加強融資平臺建設和管理，鼓勵社會資本通過PPP等方式參與項目建設。繼續(xù)實施工商登記“先照后證”試點。加快財稅體制改革，進一步規(guī)范預算管理和政府性債務管理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。爭取并做好土地制度綜合改革試點工作，探索推進農(nóng)村宅基地制度改革。繼續(xù)推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設工作。激活民間資本活力，加強企業(yè)家能力建設，助推民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

加強創(chuàng)新能力建設。大力推進科技創(chuàng)新，實施50個科技成果轉(zhuǎn)化項目，新增國家高新技術(shù)企業(yè)8戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)8戶。培育和發(fā)展科技服務業(yè)，推進科技孵化平臺建設，確保瀘州高新區(qū)綜合孵化器建成投運，加快醫(yī)藥等專業(yè)孵化器建設。優(yōu)化提升公共技術(shù)服務平臺，加快“川南科技成果與專利技術(shù)實體交易市場”建設，啟動高端裝備研究院、知識產(chǎn)權(quán)服務中心建設。積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。實施“酒城科技英才”計劃，培養(yǎng)、引進一批重點產(chǎn)業(yè)高層次、高技能人才。實施質(zhì)量升級計劃，深入推進質(zhì)量強市工作。

深化對外開放合作。注重招大引強，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)，立足全球市場，開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈招商，千方百計引進大企業(yè)、大集團、大項目。瀘州長開區(qū)重點招引一批有實力的商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造企業(yè)，力爭中國物流城市配送中心、公路貨運中心、生產(chǎn)資料流通中心等項目簽約落地。瀘州高新區(qū)重點圍繞高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，力爭引進一批重點項目。深化與沿江港口城市的合作，密切與成渝經(jīng)濟區(qū)城市的協(xié)作，推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化進程。加強與滇東、黔北地區(qū)的對接，加快赤水河區(qū)域合作發(fā)展。繼續(xù)深化與新加坡的交流合作。

五、著力保障和改善民生，促進發(fā)展成果全民共享

加大民生投入力度。確保公共財政用于民生支出的比重保持在70%以上。全面落實各項就業(yè)促進政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善基本養(yǎng)老和社會救助制度體系，推進機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。進一步擴大社保覆蓋面，提高保障水平。推進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，在敘永縣開展全民免費預防保健試點工作。加強城市應急備用水源工程建設。解決農(nóng)村29.7萬人飲水安全問題。開展農(nóng)村集中式飲用水源整治。改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)16072套，新開工保障性住房1940套。推進“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程建設，解決農(nóng)村“上網(wǎng)難”問題。加大地質(zhì)災害防治力度，提升地質(zhì)災害綜合防治水平。強化風險監(jiān)測和日常監(jiān)管，提升食品藥品安全監(jiān)管能力。

加大扶貧攻堅力度。繼續(xù)以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場，大力開展精準扶貧，深入推進“七大扶貧攻堅行動”，重點扶持56個貧困村脫貧解困，減少貧困人口7萬人以上。加快貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)基礎(chǔ)設施建設，完善敘永、古藺農(nóng)電體制改革，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造。開展“扶貧結(jié)對網(wǎng)絡行”等活動，動員更多社會力量參與扶貧。

加大生態(tài)建設力度。鞏固退耕還林成果，實施新一輪退耕還林、天然林資源保護工程，加快國家木材戰(zhàn)略林基地建設。推進石漠化綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復、土壤污染修復等工程建設，治理水土流失面積120平方公里。加快水生態(tài)文明城市建設，確保通過國家中期評估。大力整治農(nóng)村環(huán)境污染，推進城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設施建設。確保瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠一期建成投用。深入開展大氣、水污染綜合防治，扎實推進節(jié)能減排工作，全面完成總量減排目標任務。

六、加強社會建設，保持社會和諧穩(wěn)定

大力發(fā)展社會事業(yè)。深化教育綜合改革，推動教育均衡發(fā)展，加快中高職銜接和職業(yè)院校集團化建設步伐，推進國家中小學教育質(zhì)量綜合評價改革試驗區(qū)工作，全面提升教育教學質(zhì)量。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，開展“醉美瀘州·百姓舞臺”等文體惠民活動。推進宋代石刻博物館、文化藝術(shù)中心、白招牌全民健身廣場、廣播電視“戶戶通”、固定電影放映點等項目建設。加快基本公共衛(wèi)生服務項目建設，提升公共衛(wèi)生服務均等化水平。加強重大疾病防控。加快市人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院新院建設，完成市婦幼保健院二期工程前期工作。人口自然增長率控制在6.6‰以內(nèi)。加強國防動員、國防后備力量和民兵預備役建設。做好雙擁、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對臺、外事、僑務、保密、檔案、氣象、人防、地方志等工作。

強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。認真貫徹落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》，強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。加快推進安全生產(chǎn)標準化建設。強化煤礦和非煤礦山、消防、危化品、公共場所等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。著力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建成1個國家級、8個省級安全社區(qū)，新建一批省級、市級安全文化示范企業(yè)。動態(tài)排查治理安全隱患，持續(xù)開展“打非治違”專項斗爭，堅決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

加強和創(chuàng)新社會治理。加強城鄉(xiāng)基層組織建設，充分發(fā)揮村(居)民自治作用。健全維護群眾權(quán)益和化解糾紛機制，加強專業(yè)化和行業(yè)性人民調(diào)解組織建設，及時化解各類矛盾糾紛。進一步暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，依法規(guī)范信訪秩序。深化社會治安專項集中整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，健全立體化防控體系，促進社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)向好。強化信息研判和動態(tài)預警防范，提高維穩(wěn)處突水平。啟動戒毒康復醫(yī)院建設，強化社區(qū)矯正工作，切實加強特殊人群管理。強化應急管理，提高防災減災能力。全面落實依法治市工作規(guī)劃，完善社會普法教育機制，扎實開展“法律七進”活動。

七、深入推進依法行政，加快建設法治政府

依法全面履行政府職能。推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，建立并向社會公布政府權(quán)力清單、責任清單和市場準入負面清單。深化行政審批制度改革，全面清理、取消非行政許可審批事項。規(guī)范前置審批和中介服務事項，制定投資項目審批核準前置要件目錄，取消無法定依據(jù)的中介服務事項。加強市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務標準化建設，強化政務服務和公共資源交易平臺一體化管理。

健全依法決策機制。完善《重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。在全市行政機關(guān)全面推行法律顧問制度。建立行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

推進行政執(zhí)法體制改革。積極推行綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，加強行政執(zhí)法隊伍建設。推行行政復議委員會制度。健全完善城管執(zhí)法體制，推進執(zhí)法事權(quán)重心下移，全面推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法裁量權(quán)，向社會公開發(fā)布裁量標準。加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。

強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。嚴格執(zhí)行市人大的決議決定，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，切實做好建議提案辦理工作。自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時回應處理群眾合法合理訴求。全面推進政務公開，切實加強財政預算、重大項目建設、公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開，建立全市行政規(guī)范性文件查詢檢索系統(tǒng)。強化政府內(nèi)部權(quán)力制約，加強對財政資金分配使用、公共資源轉(zhuǎn)讓、政府投資、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管。

加強作風和廉政建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，建立健全密切聯(lián)系群眾、改進作風長效機制，持續(xù)治理“四風”、“三不”、“庸懶散浮拖軟”等不良現(xiàn)象。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善廉政風險防控“三早三卡”機制。加強廉政宣傳教育，強化理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進政府工作人員廉潔從政。建立行政監(jiān)察與審計監(jiān)督聯(lián)動機制，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查辦腐敗案件。

各位代表，新的一年，新的征程。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，做好今年政府各項工作，任務艱巨、責任重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、銳意進取、扎實工作，為瀘州實現(xiàn)“兩個率先”而努力奮斗!

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瀘州市政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見。 本文來自派智庫

年工作回顧

過去一年，是瀘州發(fā)展歷程中不平凡的一年。在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“建設川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市”的總體定位，牢牢把握“奮力走在全省次級突破前列”的總體要求，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，實現(xiàn)了“著力六個突破、力爭四年翻番”的良好開局。全市完成生產(chǎn)總值1140.5億元，比年(下同)增長11.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值516.3億元，增長11.3%;全社會固定資產(chǎn)投資866.4億元，增長29.1%;社會消費品零售總額411.9億元，增長14.9%;地方公共財政收入109.6億元，增長32.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22821元，增長10%;農(nóng)民人均純收入8455元，增長13.3%。在此，我向大會報告，全市經(jīng)濟總量實現(xiàn)跨越升位，“九大民生工程”全面完成! 本文來自派智庫

一、投資拉動，在項目建設中夯實發(fā)展后勁

一年來，我們以“項目落地見效年”為工作主題，打基礎(chǔ)、利長遠，強力實施項目攻堅，全社會固定資產(chǎn)投資總量躍居全省第7位，增速位居全省第2位。

項目落地見效。實施184個重點項目，完成投資617.6億元。新開工10億元以上的項目24個、100億元以上的項目3個，竣工10億元以上的項目3個。敘宜高速公路瀘州段、瀘州機場遷建工程開工建設，瀘渝高速公路、成自瀘赤高速公路瀘州至自貢段建成通車。全市新增高速公路通車里程90公里，總里程達316公里。古藺觀文水庫啟動建設，納溪黃桷壩水庫主體工程全面完工。

要素保障有力。到位項目資金904.1億元，增長23.1%。民間投資652.7億元，增長37%。獲批工礦廢棄地復墾項目13個，實施增減掛鉤項目15個，落實項目用地3.1萬畝。林莊220千伏主變增容擴建工程、敘永新區(qū)110千伏輸變電工程竣工投運。工業(yè)用電量增長19.5%，天然氣供應量增長11.8%，成品油銷售量增長4.6%。 派智庫-Piffle365.com

發(fā)展后勁增強。我市列入《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(—2022年)》、《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(—年)》，納入全國二級物流園區(qū)布局城市。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、內(nèi)瀘城際鐵路獲得省政府支持組建項目公司，古敘煤矸石電廠、渝昆鐵路、樂自瀘鐵路瀘州段等項目前期工作加快推進。儲備項目1105個，總投資達6806億元。

二、多措并舉，在市場調(diào)整中鞏固瀘酒優(yōu)勢

一年來，我們面對白酒產(chǎn)業(yè)的深度調(diào)整，主動作為、積極應對，千方百計穩(wěn)定質(zhì)量、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定隊伍，白酒產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中發(fā)展、在發(fā)展中優(yōu)化。

酒業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。編制完成《瀘州建設“中國白酒金三角”核心腹地總體規(guī)劃》。瀘州老窖“一園三基地”、二郎 名酒名鎮(zhèn)、中國酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園、永樂醬酒園區(qū)等項目建設進展順利。發(fā)展釀酒專用高粱61.2萬畝，新建窖池5036口。酒類產(chǎn)品新創(chuàng)建中國馳名商標5件、省著名商標4件，新培育四川名牌10個。

功能平臺進一步完善。國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心建設通過驗收。國家酒檢中心檢驗檢測能力不斷提升。國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心籌建順利。四川中國白酒產(chǎn)品交易中心完成交易額64億元。“瀘州·中國白酒商品批發(fā)價格指數(shù)”平臺發(fā)布全國白酒價格總指數(shù)36期。白酒酒莊文化服務綜合標準化試點工作加快推進。 Piffle365.com版權(quán)所有

瀘酒市場進一步拓展。成功舉辦“第十四屆中國西部國際博覽會白酒專業(yè)博覽會”，實現(xiàn)交易額116.3億元。引導酒類企業(yè)創(chuàng)新營銷模式、拓展銷售市場，瀘酒中低端市場份額有效擴大。全市白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上增加值356.6億元、增長13%，銷售收入723.7億元、增長16.8%。

三、優(yōu)化升級，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中做強產(chǎn)業(yè)支撐

一年來，我們圍繞“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的思路，以工業(yè)為重、工業(yè)為大、工業(yè)為先，堅持調(diào)存量與擴增量并舉，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.6：60：26.4.

傳統(tǒng)工業(yè)加速轉(zhuǎn)型。化工產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整步伐，空間布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，天華公司1，4—丁二醇項目投入試生產(chǎn)。能源產(chǎn)業(yè)加快整合步伐，實施煤礦清理整頓和兼并重組，一次性關(guān)閉民營煤礦52處。機械產(chǎn)業(yè)加快技改步伐，廈門海翼·長江液壓西部基礎(chǔ)件基地一期工程完工，邦立重機異地技改項目加快建設，國機重工西南產(chǎn)業(yè)園、長江機械廠異地技改項目實現(xiàn)開工。

現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。服務業(yè)增加值增長12%，增速居全省第1位。成功舉辦首屆中國(瀘州)西南商品博覽會。佳樂世紀城核心功能區(qū)建設進展順利，西南商貿(mào)城二期工程啟動建設。瀘州港完成貨物吞吐量2707萬噸、增長15.3%，其中：集裝箱吞吐量20.1萬標箱、增長48.9%，總量占全省的77%，“四川航運首港”地位凸顯。德陽銀行在我市設立分行。新增小額貸款公司13家、融資性擔保公司2家。年末，銀行業(yè)金融機構(gòu)各項存款余額1410.8億元，比年初增長16.2%;貸款余額766.8億元，比年初增長21.8%。實現(xiàn)旅游總收入143億元，增長34.9%。 派智庫-Piffle365.com

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。建成高標準基本農(nóng)田44萬畝。糧食總產(chǎn)量達198萬噸，增長3.3%。連片發(fā)展畜牧、林竹、果蔬茶、高粱、優(yōu)質(zhì)稻、烤煙六大特色效益農(nóng)業(yè)。新建萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)17個。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社382家。新增國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)2個，“三品一標”產(chǎn)品認證達168個。四川銀鴿5萬噸竹纖維項目建成投產(chǎn)。建設“菜籃子”便民店20個。啟動了第二批12個省市新農(nóng)村示范片和110個新村基礎(chǔ)設施建設，新建新農(nóng)村綜合體11個。 Piffle365.com版權(quán)所有

四、整體推進，在加快建設中提升城市品位

一年來，我們堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，推進產(chǎn)城互動發(fā)展，加快構(gòu)建“一主四副多點”新型城鎮(zhèn)體系，“江、山、酒、港”城市特色更加鮮明。

中心城區(qū)擴容提質(zhì)。建成區(qū)面積達109.4平方公里、人口達108萬人。城北繞城環(huán)線一期、龍馬大道北延線道路竣工通車，五條高速公路城市進出口通道、忠山隧道、沱江六橋開工建設。城市公交專用道投入使用，建成人行天橋7座。啟動實施舊城危舊房和棚戶區(qū)改造項目16個。全面推進主城區(qū)“兩江四岸”建設，改造長、沱兩江濱江路8公里，東門口廣場、單碗廣場、館驛嘴廣場、龍馬廣場一期工程建成開放。改造提升了忠山公園、張壩桂圓林公園、護國公園等7個公園，龍透關(guān)公園一期、植物園一期、江南生態(tài)公園等9個公園和酒城樂園建成開放。城市綠地覆蓋率達35.1%。創(chuàng)建“國家園林城市”通過驗收。

縣城和小城鎮(zhèn)提檔升級。瀘縣完成縣城道路全域“白+黑”改造。合江撤縣設市獲得省政府同意并上報國務院審批。合江、瀘縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。敘永縣完成城市總體規(guī)劃修編，縣城商業(yè)綜合體啟動建設。古藺縣城西區(qū)建設初具規(guī)模，天立酒街二期主體工程完工。全市33個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成規(guī)劃修編，5個鎮(zhèn)列入全省第一批“百鎮(zhèn)建設試點行動”試點鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率達43.3%。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)升位發(fā)展。瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范重點培育基地”，成功創(chuàng)建“省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入全省“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃，古藺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批籌建“四川省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，川渝合作園區(qū)申報為“省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達53.1平方公里、入駐企業(yè)1337家，完成主營業(yè)務收入1262.8億元、增長16%。

五、統(tǒng)籌發(fā)展，在加壓奮進中激發(fā)區(qū)縣活力

一年來，我們堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、突出重點，各區(qū)縣自加壓力、競相發(fā)展，次級突破的底部基礎(chǔ)不斷夯實。區(qū)縣公共財政收入達63.6億元，增長21%。 內(nèi)容來自Piffle365.com

“三個新區(qū)”啟動建設。組建了“江南新區(qū)”、“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”、“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”管委會和投融資公司。“江南新區(qū)”啟動了茜草新城建設，加快了“三長”廠搬遷進度，瀘合大道控制性工程開工建設，合江食品工業(yè)園、納溪麒麟新城、江陽董允壩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項目建設進展順利。“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”啟動了核心區(qū)建設，納福大道控制性工程、龍港路、滾裝碼頭續(xù)建等項目開工建設，保稅物流中心(B型)、進口糧食指定口岸建設和申報工作加快推進。“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構(gòu)建了“一區(qū)三園”模式，完成創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報工作，機械裝備產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達70家，新能源新材料產(chǎn)業(yè)園成功引進北辰電力產(chǎn)業(yè)園等項目，瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)14家。

烏蒙山片區(qū)加快發(fā)展。推進“七大扶貧攻堅行動”，實施連片扶貧開發(fā)項目3個。敘永賽德水泥項目建成投產(chǎn)，江門20萬噸竹漿紙一體化項目加快推進。觀文、岔角灘、箭竹坪、西華煤礦加快建設。全國巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程第四次省部聯(lián)席會暨現(xiàn)場會在我市召開，“糧經(jīng)復合、綜合治理”、“立體農(nóng)業(yè)、產(chǎn)村相融”、“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”、“產(chǎn)村一體、文旅交融”等治理模式受到高度評價。

民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。改革工商登記制度，推行個體小額經(jīng)營社區(qū)備案管理，新增市場主體2.5萬戶。65戶民營企業(yè)納入重點培育上市企業(yè)名單，完成宏圖物流公司上市輔導工作。全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值675.1億元，增長14.3%。 內(nèi)容來自Piffle365.com

六、改革開放，在環(huán)境治理中營造比較優(yōu)勢 Piffle365.com版權(quán)所有

一年來，我們堅持“三為主”、突出“三重點”、強化“三主動”，在改革創(chuàng)新中增強動力，在開放合作中增添活力，在優(yōu)化環(huán)境中爭創(chuàng)優(yōu)勢。

重點領(lǐng)域改革邁出新步伐。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作扎實開展，集體林權(quán)制度配套改革進展順利。調(diào)整和完善市區(qū)財政體制，實行稅收屬地征管，營業(yè)稅改征增值稅試點工作完成。深化戶籍管理制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。人事制度、工資收入分配制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、事業(yè)單位分類改革加快推進。轉(zhuǎn)化重大科技成果12項，新增國家高新技術(shù)企業(yè)12戶，新增授權(quán)專利547項。我市被評為年度全國科技進步先進市。

開放合作邁上新臺階。成功舉辦瀘州·新加坡經(jīng)貿(mào)合作座談會，促成凱發(fā)集團、吉寶訊通、裕廊國際等企業(yè)在我市投資發(fā)展。主動對接大企業(yè)、大集團，新引進榮程集團白酒生產(chǎn)基地、航天瀘州工業(yè)園等投資5億元以上的項目74個。到位市外國內(nèi)資金682.2億元，增長32.9%。瀘州港新開通“瀘—漢—臺”江海直達航線、瀘州至上海商品汽車滾裝班輪、瀘州至昆明鐵水聯(lián)運集裝箱班列。瀘州機場新開通至西安、南寧、廈門、長沙航線，通航城市達10個，旅客吞吐量達44萬人次、增長41%。實現(xiàn)進出口總額2.3億美元，其中外貿(mào)出口2億美元;實際到位外資5293萬美元。

環(huán)境治理取得新成效。營造公平有序的建設環(huán)境，深入開展“治堵、治違、治擾、治拖”等工作，建設市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。營造安定祥和的治安環(huán)境，扎實開展“打盜搶、攻毒品、治亂點”系列打擊整治行動，全市刑事案件下降16.2%，社會治安狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，城市風貌塑造上檔升級，夜景光亮工程建設有序推進，“數(shù)字化”城市管理信息系統(tǒng)投入運行。營造規(guī)范有序的信訪環(huán)境，全面落實屬地責任，從政策層面有效化解了一批群體性信訪問題。營造齊抓共管的安全生產(chǎn)環(huán)境，開展安全生產(chǎn)“五大攻堅行動”，探索創(chuàng)新了“十大監(jiān)管方法”。強化基層基礎(chǔ)建設，新啟動14個省級“安全社區(qū)”創(chuàng)建單位，新建公路防撞墻和波形護欄1142公里。推進“科技興安”，全市3154輛客車、983輛公交車安裝了GPS定位系統(tǒng)和3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，96個渡口碼頭、76艘客渡船安裝了3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安全監(jiān)管水平進一步提升。

七、民生優(yōu)先，在惠民利民中構(gòu)建和諧社會

一年來，我們堅持以人為本，加大民生投入，注重從制度層面解決民生難題，促進民生事業(yè)持續(xù)改善。財政用于民生領(lǐng)域的支出達175億元，占公共財政支出的70.2%。 本文來自派智庫

民生工程扎實推進。投入資金64億元，完成119個民生項目。城鎮(zhèn)新增就業(yè)41600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。“五項社會保險”覆蓋360萬人次。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.69%。城市低保、農(nóng)村低保月人均保障標準分別提高40元和15元。開工保障性住房7198套，改造棚戶區(qū)住房3056套、農(nóng)村D級危房11569戶。新建農(nóng)村公路1381.2公里，新增農(nóng)村客運班線46條。改造升級農(nóng)村電網(wǎng)1120千米。解決農(nóng)村33.4萬人飲水不安全問題。完成重大地質(zhì)環(huán)境治理項目9個。減少農(nóng)村貧困人口73600人。 

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建“省級文明城市”通過驗收。瀘州大劇院建成投用。“三館一站一書屋”全部免費開放。瀘縣農(nóng)民演藝網(wǎng)創(chuàng)建為首批國家公共文化服務體系示范項目。新增全國文物保護單位12處。穩(wěn)步推進教育均衡發(fā)展，以“三開減負三開放”為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育深入實施。城區(qū)(縣城)“大班額”難題逐步化解。應屆高考重點本科上線人數(shù)增長43.4%，增幅居全省第1位。“川滇黔渝結(jié)合部教科城”開工建設。公共衛(wèi)生保障能力不斷增強。“西南醫(yī)療康健城”一期工程啟動建設，市人民醫(yī)院新院建設主體工程正式動工。全民健身活動蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高。奧林匹克體育公園主體育場竣工投用，張壩體育中心完成運動場地建設。人口計生“十大重點工作”全面完成，人口自然增長率4.03‰。食品藥品安全專項整治工作扎實開展，餐飲服務食品安全示范工程深入推進。發(fā)展地面數(shù)字電視用戶2.3萬戶。第三次全國經(jīng)濟普查順利推進，完成了省級綜合試點工作。新建新型社區(qū)服務綜合體3個。完成了第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。我市列入全國第一批水生態(tài)文明建設試點市。全面完成省上下達的節(jié)能減排指標，削減化學需氧量2.2%、氨氮3.3%、二氧化硫3%、氮氧化物4.1%。二道溪污水處理廠二期工程、垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設。瀨溪河、龍溪河、永寧河等小流域污染治理扎實推進。完成營造林46.6萬畝，森林覆蓋率達49.5%。創(chuàng)建“省級環(huán)保模范城市”通過驗收。

公安“三項建設”扎實推進，維穩(wěn)保安能力明顯提升。“六五”普法深入開展，提供法律援助2346件。加強防災減災能力建設，應急避難場所全部投入使用。繼續(xù)深化對口援助甘孜州稻城縣和鄉(xiāng)城縣工作。對口援建寶興縣“4.20”地震災后恢復重建取得階段性成效。國防動員和民兵預備役建設進一步加強。民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對臺、外事、僑務、消防、保密、檔案、統(tǒng)計、氣象、雙擁、人防、地方志等工作取得了新成績。

各位代表：過去一年，我們圍繞提高公信力、執(zhí)行力和免疫力，加快建設人民滿意的服務型政府。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案443件，辦結(jié)率100%。落實政府常務會學法制度。在全省率先啟動了“依法行政第三方評估”。清理規(guī)范行政權(quán)力事項6663項，調(diào)整和取消行政審批事項96項。開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，深化行政復議規(guī)范化建設。重點領(lǐng)域信息公開有序推進。新聞發(fā)言人制度進一步完善。政務服務體系實現(xiàn)四級聯(lián)動，市、縣公共資源交易平臺一體化運行，政務服務工作連續(xù)5年獲得省政府表彰。市政府門戶網(wǎng)站改版升級，“12345”市長熱線受理群眾有效來電3.2萬件。深入推進懲防體系建設，廉政風險防控“三早三卡”機制應用領(lǐng)域進一步拓展。嚴格執(zhí)行改進工作作風、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，扎實開展干部作風整頓，深入整治工作不具體、不落實、不負責等問題。拓展政風行風熱線，加大專項治理力度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計職能，確保了權(quán)力在有效制約和監(jiān)督下規(guī)范運行、廉潔運行。

各位代表：過去一年，面對極為復雜的宏觀經(jīng)濟形勢、極為嚴峻的困難和挑戰(zhàn)，在市委的科學決策、正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督、大力支持下，全市廣大干部群眾凝心聚力、真抓實干、攻堅克難，取得了來之不易的成績。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心、支持、推動瀘州發(fā)展的全市人民、駐瀘部隊官兵和各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意! 

各位代表：過去一年，受國際國內(nèi)市場深度調(diào)整、經(jīng)濟下行壓力加大、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯等因素影響，我市部分經(jīng)濟指標增速未能實現(xiàn)市七屆人大三次會議確定的預期目標。同時，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)支撐不夠有力;改善民生任務繁重，全市還有41萬貧困人口，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決，促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大;社會治理面臨不少新的情況，安全生產(chǎn)壓力較大，社會治安形勢依然復雜;政府自身建設與人民群眾的期望還有一定差距，服務質(zhì)量、服務效率還需進一步提高，廉政建設還需進一步加強。對這些困難和問題，我們將采取有力措施加快解決。

年工作安排

今年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是“著力六個突破、力爭四年翻番”的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作和城鎮(zhèn)化工作會議部署，堅持“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”的工作基調(diào)，突出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，堅定“凝心聚力、加快發(fā)展”不動搖，堅定“著力六個突破、力爭四年翻番”不動搖，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快建設區(qū)域中心城市，加快提升開放合作水平，著力保障和改善民生，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧安全穩(wěn)定。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值比年(下同)增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長12%，地方公共財政收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%。

圍繞上述目標，重點做好以下工作：

一、緊扣突破主題，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。推動白酒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、率先發(fā)展。加快瀘州老窖“一園三基地”、二郎·名酒名鎮(zhèn)、中國酒鎮(zhèn)·酒莊等項目建設。力爭國家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過驗收，積極爭取全國白酒酒莊文化標準化技術(shù)委員會落戶瀘州。加強酒類企業(yè)梯度培育，加大瀘酒品牌保護力度。引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大瀘酒中低端市場份額。辦好“中國國際酒業(yè)博覽會”，不斷提升瀘酒影響力和知名度。加快推動化工、能源、機械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進北方公司有機硅產(chǎn)品下游生產(chǎn)線項目建設，做好中海瀝青投資新建項目前期工作。確保觀文煤礦投產(chǎn)運營，加快岔角灘、箭竹坪、西華煤礦建設，推進古敘煤矸石電廠、石屏二礦前期工作。大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。推動機械產(chǎn)業(yè)向高端裝備制造產(chǎn)業(yè)升級，重點發(fā)展大型工程機械、石油鉆采裝備、航空航天裝備、節(jié)能環(huán)保裝備。

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食總產(chǎn)量達195萬噸以上。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設，推動特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，建設規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20個，發(fā)展家庭農(nóng)場20個。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。提高主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機化綜合水平。推進第二批12個省市新農(nóng)村示范片建設，新建新農(nóng)村綜合體9個，啟動50個幸福美麗新村建設試點。

全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。完成《主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》修編，推進佳樂世紀城、西南商貿(mào)城二期建設。啟動瀘州市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，加快規(guī)劃和推進公益性農(nóng)貿(mào)市場建設試點。完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合體系，培育和引進大型物流企業(yè)。拓展瀘州港經(jīng)濟腹地，力爭集裝箱吞吐量達到25萬標箱，提升“四川航運首港”地位。積極引進金融機構(gòu)在我市設立分支機構(gòu)和區(qū)域性總部，大力發(fā)展資本市場，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司等準金融機構(gòu)。推動文化遺產(chǎn)保護與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快云溪溫泉、玉蟾山溫泉度假區(qū)、鳳凰湖旅游開發(fā)等項目建設，力爭張壩、天仙硐創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。力爭創(chuàng)建“全省旅游標準化示范試點市”通過驗收。完成旅游總收入165億元。積極培育電子商務、會展經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)。 

二、注重以人為本，推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

建設暢通宜居城區(qū)。加快建設沱江六橋、忠山隧道工程，力爭開工建設長江二橋、長江六橋;加快城市環(huán)線及連接線工程建設，完成城南、黃艤、石洞、胡市、城西、納溪、方山、龍港路八個城市進出口通道建設，努力緩解城市交通擁堵。推進舊城危舊房和棚戶區(qū)改造，新啟動中心城區(qū)10個改造項目。深入推進主城區(qū)“兩江四岸”建設，建成開放長江生態(tài)濕地公園一期、玉帶河濕地公園二期、東巖公園等城市公園，完成楊橋湖城市公園的規(guī)劃設計。提高城市管理科學化、精細化水平，實施環(huán)境質(zhì)量提升、揚塵污染治理等專項行動，營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動第六次“國家衛(wèi)生城市”復審工作。

優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系。完成《瀘州市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快構(gòu)建城市發(fā)展走廊，推動各縣城與中心城區(qū)同城化發(fā)展。提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度，增強縣城綜合承載能力。優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，加快合江撤縣設市工作，支持有條件的鎮(zhèn)改設街道辦事處。加強重點鎮(zhèn)和中心村建設，開展“全國重點小城鎮(zhèn)”、“中國歷史文化名鎮(zhèn)”、全省第二批“百鎮(zhèn)建設試點行動”試點鎮(zhèn)申報工作。確保全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點。

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍管理制度改革，加強城鎮(zhèn)實有人口服務管理。引導和鼓勵農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地落戶，促進轉(zhuǎn)戶人口向主城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)有序集聚。實施“農(nóng)民工住房保障行動”，建設公共租賃房4000套，定向分配農(nóng)民工公共租賃房600套。新開工保障性住房2500套。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務全覆蓋，完善農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障體系。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務教育。注重產(chǎn)城融合，提升城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力。

三、強化落地見效，推動項目投資快速增長

加快交通基礎(chǔ)設施建設。確保成自瀘赤高速公路瀘州至赤水段建成通車。加快建設敘古高速公路、敘宜高速公路瀘州段、敘大鐵路、瀘州機場遷建工程。力爭G8515榮昌(川渝界)至瀘州高速公路開工建設、敘威高速公路瀘州段納入省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃。推進隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、渝昆鐵路、內(nèi)瀘城際鐵路、瀘州至自貢大件公路前期工作。 內(nèi)容來自Piffle365.com

加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設。加快建設二道溪污水處理廠二期工程，啟動納溪污水處理廠擴建工程，開工建設城東、泰安污水處理廠，推動截污干管工程建設。力爭啟動南郊、北郊、茜草水廠擴建工程和納溪水廠新建工程。加快建設垃圾焚燒發(fā)電廠，開工建設城南垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，做好城西、城北垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站前期工作。開工建設泰安220千伏、鄰玉110千伏輸變電工程。加大供氣、通訊、光纖等基礎(chǔ)設施建設力度。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。新建通鄉(xiāng)公路300公里、通村公路210公里。實施重點骨干水源工程，加快建設合江鎖口水庫、敘永倒流河水庫、古藺觀文水庫。大力實施中低產(chǎn)田和坡耕地改造，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、土地綜合整治和高標準基本農(nóng)田建設。加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設施建設，完善農(nóng)村生活垃圾設施。

四、加強分類指導，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大

統(tǒng)籌“三個新區(qū)”發(fā)展。圍繞“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，加快建設“江南新區(qū)”。推進南部新城起步區(qū)、茜草新城、合江新城建設，啟動江南生態(tài)城核心區(qū)建設，加快瀘合產(chǎn)城大道建設。積極打造納溪都市農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、江陽董允壩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、合江大橋酒莊經(jīng)濟實驗區(qū)。力爭啟動納溪轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園區(qū)建設，推動瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快合江川渝合作示范區(qū)建設，啟動川黔、川滇合作示范區(qū)建設。圍繞港產(chǎn)城一體化發(fā)展，加快建設“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”。推進納福大道、龍港路、成自瀘赤高速公路與瀘州港互通連接線、滾裝碼頭續(xù)建等項目建設，啟動實施神仙橋碼頭二期工程，力爭瀘州港保稅物流中心(B型)、進口糧食指定口岸申報成功。圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快建設“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。依托機械裝備產(chǎn)業(yè)園，加快建設國機重工西南產(chǎn)業(yè)園、長江機械廠異地技改等項目;依托新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，建成北辰電力產(chǎn)業(yè)園項目一期，跟蹤引進電動汽車電池等項目;依托瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加大招引力度，確保新入駐醫(yī)藥企業(yè)3家以上。

加快扶貧攻堅步伐。以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場，深入開展“七大扶貧攻堅行動”，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。堅持開發(fā)式扶貧，創(chuàng)新工作機制，實施連片扶貧開發(fā)項目3個、整村推進項目25個，完成農(nóng)村扶貧解困73800人。積極幫助敘永、古藺落實少數(shù)民族地區(qū)待遇縣相關(guān)政策。

解除區(qū)縣發(fā)展難題。堅持市區(qū)縣一體化發(fā)展，大力培育縣域經(jīng)濟。著力盤活存量，不斷提高節(jié)約集約用地水平。積極爭取用地政策，穩(wěn)妥推進政策性用地指標跨區(qū)縣有償流轉(zhuǎn)。搭建投融資平臺，拓寬項目資金籌集渠道。嚴格控制新增污染，保障建設項目環(huán)境容量需求。探索多渠道融資，放寬民間資本市場準入領(lǐng)域和條件，扶持中小微企業(yè)，助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

五、突出重點領(lǐng)域，推動改革創(chuàng)新取得實效

加快推進經(jīng)濟體制改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，探索組建國有資本運營公司。推進公司注冊資本登記制度改革，推廣個體小額經(jīng)營社區(qū)備案管理制度。深化金融改革創(chuàng)新，做好市商業(yè)銀行增資擴股、農(nóng)村信用社改制工作。深化財稅體制改革，探索合理劃分市與區(qū)縣事權(quán)和支出責任。推進預算管理制度改革，加強政府債務管理，防范和化解財政風險。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進土地管理制度改革，基本完成農(nóng)村“五種權(quán)屬”的實測確權(quán)登記工作。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點，探索發(fā)展土地股份合作社。

積極推進社會事業(yè)改革。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，深化公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。適時啟動實施“單獨兩孩”政策。制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法，實施城鄉(xiāng)居民大病保險。擴大養(yǎng)老保險參保覆蓋面，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移銜接。深化素質(zhì)教育綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，解除城區(qū)(縣城)“大班額”和幼兒園入學難問題。推進文化體制改革。繼續(xù)完善人事制度、收入分配制度改革。

穩(wěn)步推進行政體制改革。推進市縣政府部門機構(gòu)改革，全面實行機構(gòu)編制實名制管理。深化行政審批制度改革，建立健全動態(tài)調(diào)整機制。優(yōu)化建設工程項目并聯(lián)審批，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。完善事業(yè)單位分類改革配套政策。啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作。推進政府采購標準化建設。

切實推進創(chuàng)新能力建設。提高科技創(chuàng)新驅(qū)動能力，積極實施“技術(shù)創(chuàng)新示范行動”，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。加大國家企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新示范企業(yè)培育力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。推動“國家商標戰(zhàn)略實施示范城市”創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”通過驗收。探索人才引進新機制，加大人才培養(yǎng)力度，關(guān)心各類人才成長。

六、堅持招大引強，推動開放合作效益提升

增強招商引資實效。整合招商資源，發(fā)揮區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)主體作用，提高招商針對性和實效性。堅持選商引資，立足全球市場，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈招大引強，突出招引工業(yè)、服務業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。確保引進到位市外國內(nèi)資金增長10%。

提升對外合作層次。深化與新加坡等國家的交流合作。搶抓國家建設長江經(jīng)濟帶、絲綢之路經(jīng)濟帶機遇，做好瀘州水運口岸申報國家開放口岸工作，深化與長江流域港口城市、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作。鞏固“瀘—漢—臺”江海直達航線，爭取開通瀘州至武漢至韓國等近洋航線。推動赤水河流域保護與開發(fā)，探索建立長江上游生態(tài)屏障和扶貧開發(fā)試驗區(qū)。主動對接成渝“雙核”，推動川南經(jīng)濟區(qū)一體化進程。

促進開放型經(jīng)濟發(fā)展。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，提高開放型經(jīng)濟質(zhì)量。豐富利用外資方式，促進外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資。優(yōu)化提升對外貿(mào)易，加快培育重點出口園區(qū)和企業(yè)基地。鼓勵企業(yè)開展對外承包工程，建設外派勞務基地。

七、辦好為民實事，推動民生事業(yè)持續(xù)改善

實施民生工程。確保公共財政預算用于民生支出的比例達70%。推進就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等重點民生工程。落實各項就業(yè)促進政策，推進“省級創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。確保“五項社會保險”總覆蓋650萬人次。改造棚戶區(qū)住房23591戶、農(nóng)村危房14331戶。加大地質(zhì)災害防治力度，推進地質(zhì)災害避險搬遷安置工程建設。力爭解決農(nóng)村25萬人飲水不安全問題。加大食品藥品安全專項整治力度。抓好菜籃子工程建設。保持物價總水平基本穩(wěn)定。

發(fā)展社會事業(yè)。提高教育教學質(zhì)量，開展“教育均衡發(fā)展合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，做好國家中小學素質(zhì)教育綜合評價改革實驗區(qū)工作。加快建設川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)。實施重點文化惠民工程，加快“幸福美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))文化院壩”建設。深化文化市場綜合整治，開展“掃黃打非”專項行動。啟動《川南區(qū)志》編修工作。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生服務均等化水平，完善市級婦幼保健功能。加快建設西南醫(yī)療康健中心，推動市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院新院建設。完善社會養(yǎng)老服務體系，提高養(yǎng)老服務水平。全面建成奧林匹克體育公園，力爭完成江南體育生態(tài)園主體框架，啟動白招牌全民健身廣場建設。實施人口計生“六大行動”，促進人口長期均衡發(fā)展。完成廣播電視“村村通”建設，探索建立農(nóng)村應急廣播體系。繼續(xù)做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。加強國防動員、國防后備力量和民兵預備役建設。做好雙擁、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、保密、統(tǒng)計、檔案、人防、氣象等工作。

改善生態(tài)環(huán)境。加強天保工程建設，鞏固和推進退耕還林工程，嚴格森林資源保護。加大石漠化、地質(zhì)環(huán)境恢復、土壤污染修復和水土流失治理力度。推進生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)建設。控制和減少農(nóng)村面源污染，實施小流域綜合治理。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護。強化節(jié)能減排工作，加大環(huán)境空氣污染治理力度。

八、加強社會治理，全力維護社會和諧穩(wěn)定

強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”、“一票否決”制度。不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，加強“科技興安”，強化基層安全管理。動態(tài)排查和治理安全隱患，全面加大安全整治力度。強化安全生產(chǎn)“五級監(jiān)管”，把各項措施落實到基層一線和操作者層面。扎實開展“道路交通安全綜合整治攻堅年”行動，深入開展“打非治違”專項斗爭，堅決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作被動局面。 Piffle365.com版權(quán)所有

改進社會治理方式。創(chuàng)新群眾工作方法，進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，注重運用法治思維和法治方式解決信訪突出問題。深入實施“六五”普法規(guī)劃，健全法律援助制度。完善流動人口和特殊人群的服務管理。實施鄰里中心試點項目，建設新型社區(qū)服務綜合體。加強網(wǎng)絡社會管理，推進網(wǎng)絡依法規(guī)范有序運行。強化應急管理，提高防災減災能力。

鞏固深化平安建設。扎實推進公安改革創(chuàng)新，不斷提升能力水平。完善治安防控體系，構(gòu)建街面巡邏防控、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控、單位內(nèi)保防控、行業(yè)場所防控、視頻技術(shù)防控“五張網(wǎng)絡”。繼續(xù)實施社會治安專項行動，嚴打多發(fā)侵財犯罪、集中整治毒品問題，深化整治治安亂點，促進社會治安更好、群眾安全感更強。

各位代表：做好今年工作，對政府自身建設提出了新的更高要求，我們將更加注重依法行政、務實勤政、清廉從政、為民施政，加快建設法治政府、效能政府、廉潔政府。

推進依法行政。堅持依法治市，以法治思維和法治方式履行職能。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。加強與民主黨派和人民團體的聯(lián)系。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。推動領(lǐng)導干部學法經(jīng)常化，充分發(fā)揮政府法律顧問團作用，在政府部門普遍建立法律顧問制度。全面完成城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，啟動相對集中行政復議權(quán)工作。實施“開放式?jīng)Q策”。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使。完善政府信息公開和新聞發(fā)言人制度。

提高行政效能。進一步簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。強化政務服務體系建設，加快全程電子化招投標。優(yōu)化公共資源交易平臺，完善流程化管理機制。推動電子政務平臺升級，推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。提升政府網(wǎng)站服務水平，辦好“12345”市長熱線。全面推進政府績效管理，優(yōu)化目標績效考核。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風”，深入整治工作不具體、不落實、不負責等問題，推進作風建設制度化、常態(tài)化。

強化廉政建設。深化懲防體系建設，注重源頭預防腐敗。開展專項治理，及時有效解決群眾反映強烈的熱點難點問題。拓展延伸廉政風險防控“三早三卡”機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，堅決反對鋪張浪費。嚴格執(zhí)行部門預算、政府采購、公開招投標制度，加強工程建設、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)督，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運行。

各位代表：時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。我們堅信，任何困難都改變不了瀘州人民追求美好生活的強烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們凝心聚力、加快發(fā)展的堅定步伐。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，同心同德、和衷共濟、奮勇爭先，為“著力六個突破、力爭四年翻番”，為在全省率先實現(xiàn)次級突破、率先實現(xiàn)全面小康而努力奮斗