深化社區工會代表常任制 開創社區工會工作新局面

――黃浦區人民廣場社區工會20XX年工作匯報

為開創社區工會工作新局面，按照“三個代表”的要求，我們廣場社區工會在區總工會的指導下，努力推進社區工會工作的群眾化和民主化進程，積極探索地區與基層工會雙重職能，2001年在全市首先推行社區工會代表常任制，并制定了實施意見。一年來，我們積極實踐，初步形成了代表常任制的工作運作機制，逐步規范了代表常任制的建設，有效推進社區工會各項工作，取得了階段性成效。

一、 組織工作機制——不斷完善

隨著改革深入，新建企業的不斷注入社區，社區工會維權應站在全體職工的立場上，體現維護的整體性，把加快組建新建企業工會，最大限度吸納職工入會作為職工組織落實的首要維護。為此我們通過組織推進，發揮代表作用，加快組建步伐，形成了社區工會組織建設網絡化。

一是通過代表巡視、聯絡，實現工會組建和職工入會的最大限度。⑴發動代表開展摸底調查，明確組建任務;⑵代表上門宣傳《工會法》正確引導職工享受組織權利;⑶形成工作合力，體現組建實效。今年我街道新建企業注冊數為265家，目前應組建數為163家，已組建工會的企業157家，組建率為96.3%;職工數為1270人，入會職工1211人，入會率 95.4%， 其中新建企業獨立工會有13家，聯合工會有9家。

二是通過代表調查研究，構筑社區工會組織網絡的二級平臺。⑴探索組建新建企業工會和行業聯合會。根據廣場社區新建企業“點多、面廣、人少、開關快”的特點，采取靈活組建，成立了商貿、商務;房地產、中介、咨詢;旅游、廣告;外資等聯合工會。同時，結合廣場地區餐飲(非公企業)集中的特點，擬組建廣場地區餐飲行業(非公企業)工會聯合會;⑵根據地域劃分，小區全面建成聯合工會。通過二級平臺的組織形式，避免了因為新建企業的變化而影響工會工作的開展，形成了新建企業“來建退撤”的工會組建全覆蓋的長效機制。

二、 民主參與機制——趨于規范

隨著社區非公經濟的日趨發展，社區工會的“代表、代理、代言”、集中代表的智慧，代表參與企業的民主管理和評議工會工作和主要領導將成為代表常任制的代表行使民主權的具體體現。

一是探索源頭參與機制。建立起社區工會與街道行政聯席會議制度，作為代表職工源頭上為職工代言的形式，每年召開2次。代表們收集民意，選好議題，將職工群眾的熱點問題和工會工作難點問題，進行互相溝通，商議落實。如：新建企業工會的組建、運作、維權;為事業干部增加重大疾病互助保障、職工療休養;為社區職工增加互助幫困基金10萬等問題都得以落實解決。初步形成了工會代表職工參與社區、企業事務管理的源頭參與工作機制。

二是暢通民主管理渠道。我們通過召開代表會議，讓代表們聽取工會工作報告和工會主席述職，開展民主測評工會工作及工會主席業績，來增強工會主席的責任感，增進代表們的理解和支持;通過開通代表聯系熱線電話、工會主席信箱和“網上諫言臺”、提交書面建議等形式來采集代表們智慧，表達職工的心意。一年來實踐取得較好效果。代表們對社區工會工作的滿意度達90%，收到代表提交合理化建議17條，已采納8條。如：社區工會原來只為事業干部承辦35元住院補充保障，現在行政支持下增加了職工重大疾病補充保險。又如：在代表提議下，規定了月底周末下午3：00以后為工會活動日、規定了事業干部療休養每二年一次等。

三是增強職工民主意識。基層工會組織職工積極參加企業民主管理。如德久科技、廣隆物業等新建企業工會召開職工大會，讓職工民主評議企業領導，表決企業改革重大決策和職工分配方案等來實現職工民主權利，促進公務、廠務公開，規范事務管理透明度。

三、 依法維權機制——漸進有力

以私有經濟為主的新建企業，如何維護好職工勞動、經濟、政治的合法權益，調動職工的積極性，實現企業和職工“雙贏”是體現工會的維護職能，為此發揮代表專業小組作用，根據工會維護職工的整體性、維護的針對性來逐步推進。

一是注重代表調研，增強維護的有效性。在實際工作中，我們針對不同的群體、抓住不同的維權重點開展維權工作。⑴對普通職工群眾將他們的勞動權和經濟權作為維權重點，擴大民主參與途徑，爭取更多培訓發展機會;⑵對困難職工群眾將他們的生存權作為維權重點，千方百計地落實他們的基本生活保障;⑶對白領、科技人員重點放在維護他們的自身發展和精神文化生活的權利;⑷對“外來打工者”要維護他們的基本生活保障，幫助他們度過暫時的困難。從而，代表們為職工維權更有針對性、實效性，增強了工會組織的吸引力和凝聚力。

二是運用“八大機制”開展依法維護。針對社區不同群體職工，社區工會代表的勞動法律監督小組實踐職工“兩個維護”，運用工會組織維權“八大機制”，即：通過女職工委員會，切實保障新建企業女職工的特殊權益;通過建立勞動關系協調機制，規范集體合同簽訂，目前簽訂集體合同有16家;通過社區勞動法律監督委員會，對新建企業的勞動關系進行調處;通過建立社區職工法律援助站為新建企業職工提供法律咨詢近100人次。代表們以“腳勤、口勤、腦勤”深入單位，傾聽職工呼聲，使社區(小區)工會成了職工有話可說、有事好找、有難可幫的“娘家”。例如：振興小區有一名私企員工，在新單位辦理錄用手續時，方知其勞動手冊已被原來一家私企挪用，以此享用國家優惠政策，卻未為其繳納社保金，以致該員工無法在新單位正常錄用，該員工無奈地找到了小區工會，勞動法律監督小組領導知道后，主動為他提供法律援助，使該職工討還了公道，原企業為其補繳了社保三金，同時代表們針對一些非公企業女職工較多的特點，適時向企業提出為女職工進行婦科檢查的建議，如德久、拍賣等公司得到了采納并實施。今年夏季，社區工會會同代表開展企業高溫期間防暑降溫及安全生產檢查，抽查12家，落實整改2家。

四、 社會保障機制——逐步到位

“哪里有困難職工，哪里就有工會身影”將成為工會代表肩負的職責。為此社區工會及代表以“得人心、穩人心、服人心”深入基層一線，聯系職工，把社區工會的權益保障工作落到實處，構筑起以再就業和幫困服務為重點的社區工會長效保障機制。

一是社區職工互助幫困機制基本形成。⑴通過代表提議，擴大社區工會職工幫困基金來源，把基金籌集輻射到新建企業，如：波士頓咨詢有限公司、新世紀拍賣有限公司、德久科技有限公司等職工積極參與，集資5100元。⑵構建了二級幫困網絡。即工會組織的結對37名困難職工幫困和工會代表聯系困難職工。

二是發揮組織協調，代表聯絡，使職工幫困落到實處。各級工會組織會同有關部門合作創立為社區職工助養幫困、助難幫困、助學幫困、助醫幫困、互助幫困等方式，通過代表專業小組(生活保障)為困難職工排憂解難。今年就社區工會會同企業共慰問困難職工達94人次，補助金達 43700元。

五、 文明建設機制——提升素質

“讓工會成為職工之家，讓職工之家成為溫暖人心的地方”已成為社區工會和代表們的共識。為此我們以“建、創、做”為抓手，推進職工素質工程。

一是學習新《工會法》，架起依法維護的武器。我們以開展“兩法二條例”學習宣傳教育活動為契機，組織各級工會干部、代表和職工學習，近400名職工通過答卷形式了解“兩法二條例”的基本內容，開展了“法律伴我行”知識競賽，并宣傳“兩法二條例”進單位、進社區;17名基層工會主席通過業務培訓考核，培訓率達90%。代表們以《工會法》、《勞動法》為依據，，開展工作巡視、監督、維護。今年社區工會會同勞動部門開展非公企業“兩法一條例”執行情況檢查，抽查5家，落實整改1家。

二是開展爭創活動，建溫馨之家有效果。我們根據新建企業特點將工會的“建、創、做”活動延伸到一些具備創建條件的企業中，激發職工熱情，參與創建。目前獨立工會爭創合格職工之家15家，爭創面達80%，有10家成為合格職工之家。其中德久科技公司工會評為區先進職工之家;市級文明班組2個，區的文明班組有9個;同時各級工會圍繞街道示范性文明社區創建，帶領職工立足崗位，開展勞動競賽，為企業“雙贏”和社區經濟發展出一份力 。

三是營造學習氛圍，職工素質有提高。社區工會以“學習開啟心靈之窗，幫助職工成材”為目標，推進職工素質工程建設。機關工會、德久公司積極開展爭創“學習型機關、學習型企業”活動，通過輿論引導倡學習、崗位技能促學習、取長補短共學習等手段，營造濃厚的讀書氛圍，使廣大職工在學習中獲知識，在工作中促效益。

以上是我們實踐社區工會代表常任制一些工作體會和收獲。我們深感社區工會工作的艱難性，面臨不少新的問題，需要進一步在工作中加以探索與實踐，不斷創新，服務廣大職工，讓職工群眾滿意。為構筑社區工會工作新格局獻一份力量。