縣政府辦法制科：
    一年以來，我縣的人口與計劃生育行政執(zhí)法工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在縣委、政府的正確領導下，在市計生委的指導幫助下，全面貫徹落實依法治國基本方略，按照省、市，縣委、政府的統(tǒng)一部署，緊緊把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以全面推進依法行政工作為主線，以建設服務政府、法治政府，廉潔和高效政府以及優(yōu)化本行業(yè)發(fā)展環(huán)境為目標，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，始終牢記黨的宗旨，全面貫徹“以人為本，以人的全面發(fā)展為中心”的計劃生育工作理念，行政執(zhí)法工作取得了明顯的成效。 
    自富政辦發(fā)（2005）165號文件出臺以來，我局由專人負責該項工作，并已按要求梳理上報法制科。局機關干部職工利用每周一開職工會的時間，認真學習《全面推進依法行政實施綱要》，積極參加普法辦組織的考試。印發(fā)提綱式的宣傳材料，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，并要求在工作中貫徹落實。認真落實《云南省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》，并在日常工作中全面貫徹落實，執(zhí)行情況良好。
    主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
    一、基本情況
    在即將過去的一年中，我縣的人口與計劃生育依法行政工作卓有成效。在2006年里，我們始終堅持以“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結構”為目標，以完成“一放二扎”為主線，以全面完成農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證為核心，同時結合群眾來信來訪工作的查處、社會撫養(yǎng)費的征收以及《生育證》的申請、審批發(fā)放工作的全面推進，流動人口計劃生育管理與服務工作實施綜合治理，人口與計劃生育依法行政工作又較往年全面上了一個新的臺階。
    自從2002年9月1日中華人民共和國人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》正式實施以來，新的生育政策得到全面推廣。由于依法治國進程的不斷推進以及社會撫養(yǎng)費征收數(shù)額的大幅度提高，在一段時期內(nèi)，大量的社會撫養(yǎng)費征收工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，也就是執(zhí)行成為最大的障礙。面對此情況，縣計劃生育局專門召開專題會議，并協(xié)調(diào)人大、法院等部門，使得“執(zhí)行難”這一難題得以逐步解決。我縣的中安、云上、老廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就此工作分別向人民法院申請了強制執(zhí)行，成效明顯。
    縣計劃生育局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的全體工作人員，人事變動的除外，全部持有云南省人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》，并且能夠在日常工作中做到持證上崗，亮證執(zhí)法，受到了好評，逐步改變了計劃生育隊伍野蠻、暴力的形象。為了使執(zhí)法證合法有效，我們定期收繳執(zhí)法證參加全市的年度審查，對沒有執(zhí)法證的同志，積極組織培訓。2006年11月1日，我縣有5名在計劃生育隊伍中的通知參加市政府法制辦組織的執(zhí)法培訓。在執(zhí)法過程中，我們徹底改變了過去重實體輕程序的作法，做到了程序與實體并舉，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。
    總之，我局的依法行政工作嚴格按照依法治國方略的總體要求，并結合我縣實際，針對本行業(yè)的特點，創(chuàng)造性地開展各項工作，收效明顯，好評如潮。
    二、基本作法
    1、充分認識依法行政的重要性和緊迫性。我局領導帶頭學法，學會并重視運用法律手段解決實際工作中的矛盾和問題。縣鄉(xiāng)兩級計生部門“一把手”負起依法行政的領導和監(jiān)督責任，充分發(fā)揮法制工作機構在計劃生育法制建設中的參謀助手作用，關心支持法制工作機構的工作，組織、協(xié)調(diào)、建立人口和計劃生育系統(tǒng)內(nèi)部依法行政的綜合治理機制，努力為計劃生育依法行政工作創(chuàng)造必要的條件，解決工作中的實際困難和問題。
    2、建立一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍。計劃生育部門領導與行政執(zhí)法人員的認識與素質(zhì)決定著計劃生育依法行政水平的高低。我局領導從思想、政治、業(yè)務、作風等方面切實加強對縣鄉(xiāng)兩級領導計生干部的培訓，使之掌握必備的法律業(yè)務知識和計劃生育法律、法規(guī)相關知識，牢固樹立群眾觀念、法制觀念、服務觀念、改革觀念并結合依法行政的目標和要求，教給基層干部工作方法，告訴干部應該怎么做，切實解決執(zhí)法隊伍的結構、素質(zhì)、能力等問題，堅決執(zhí)行行政執(zhí)法人員的崗前培訓、持證上崗和考核制度。
    3、要把依法行政的基本原則貫徹到管理與服務的各個環(huán)節(jié)中。依法行政是行政管理的一項基本原則，不是一項具體業(yè)務工作，不能把依法行政只看作是執(zhí)法部門的事，各個業(yè)務職能部門都有行政執(zhí)法的職責，在各項人口和計劃生育管理與服務工作中都要貫徹依法行政的原則。我局在全縣計劃生育系統(tǒng)始終要求強化以人為本的觀念，在嚴格執(zhí)法、規(guī)范辦事程序的同時，也要不斷改革創(chuàng)新，寓管理于服務之中，如簡化《生育證》、農(nóng)業(yè)人口《獨生子女父母光榮證》的審批手續(xù)、規(guī)范計劃生育合同管理、推行村級自治以及合格村的建設等等，制定了許多方便群眾，為育齡群眾服務的政策和措施。
    4、建立健全各項行政執(zhí)法制度，加強監(jiān)督和檢查。我局始終把依法行政的原則用制度的形式固定下來，使之規(guī)范化、制度化，從而落到實處，建立并全面推行行政執(zhí)法責任制，建立依法行政目標責任制度、行政執(zhí)法公示制度、行政過錯責任追究制度、依法行使綜合治理機制和考核獎懲機制等，健全和規(guī)范執(zhí)法程序，公開辦事程序，推行計劃生育政務公開、村務公開，自覺接受監(jiān)督；指導和監(jiān)督檢查基層落實這些制度，特別要認真執(zhí)行規(guī)范性文件的備案審查制度，防止規(guī)范性文件不規(guī)范，出現(xiàn)侵權、越權內(nèi)容；建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系，暢通公民權利救濟渠道，加強執(zhí)法檢查，把正確執(zhí)法、文明執(zhí)法納入評估和目標責任制考核，作為檢驗人口和計劃生育工作水平的重要內(nèi)容。
    三、存在的困難和下步工作的打算
    一年以來，我局的行政執(zhí)法工作日趨向規(guī)范化、法制化、制度化邁進的同時，也存在著不少不可忽視的困難和問題。如個別部門執(zhí)法人員法制觀念不強，依法行政水平不高，執(zhí)法過程中個別執(zhí)法人員隨心所欲，存在越權執(zhí)法、濫執(zhí)法、執(zhí)法不到位和不文明執(zhí)法現(xiàn)象，部分案件辦理質(zhì)量不高等。針對我縣人口與計劃生育工作的實際，在依法行政過程中還存在執(zhí)法手段單一這一問題，目前尚沒有行之有效的過硬措施。這些都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。
    在今后的行政執(zhí)法工作中，我們將做到以下幾點：
    1、進一步強化依法行政意識。嚴格按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市、縣的相關要求，結合我縣人口與計劃生育工作的實際，嚴格依法行政，切實轉(zhuǎn)變工作方式，進一步理順行政執(zhí)法體制，加大行政執(zhí)法力度，加強對行政執(zhí)法證件的管理，繼續(xù)推行持證上崗、亮證執(zhí)法制度，不斷整頓和規(guī)范行政執(zhí)法隊伍；
    2、維護法律的權威和法規(guī)的嚴肅性，明確執(zhí)法主體，進一步加強部門間的協(xié)作配合，嚴格要求開展工作，提高行政執(zhí)法檢查工作的規(guī)范性和實效性，使行政執(zhí)法達到預期目的；
    3、認真分析研究在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法；
    4、加大對行政執(zhí)法人員的再培訓力度，提高執(zhí)法隊伍的整體水平，使得全縣的人口與計劃生育工作進一步向法制化、規(guī)范化邁進。
    根據(jù)富政辦發(fā)（2006）119號文件要求，結合我局工作實際，將2006年我局行政執(zhí)法工作自評為98分。